欒川縣是國(guó)務(wù)院確定的秦巴山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。近年來(lái)，我縣堅(jiān)持“工業(yè)反哺旅游，旅游引領(lǐng)發(fā)展”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，大力發(fā)展生態(tài)旅游，通過(guò)因地制宜建景區(qū)、筑巢引鳳促發(fā)展，走出了一條生態(tài)旅游推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的持續(xù)發(fā)展之路。

一、多策并舉建景區(qū)，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定基礎(chǔ)。

一是建設(shè)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。先后建成生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)23處，豐富了鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容。

二是引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型建景區(qū)。縣委、縣政府引導(dǎo)從礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)的私營(yíng)企業(yè)積極投身于生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)人文自然景觀升級(jí)改造，規(guī)劃、建設(shè)觀光景區(qū)。截至2014年末，全縣已投資近30億元，開(kāi)發(fā)建設(shè)生態(tài)旅游5A景區(qū)2個(gè)、4A景區(qū)5個(gè)。2009年，我縣被命名為首批全國(guó)旅游強(qiáng)縣。

三是借力發(fā)展建景區(qū)。欒川扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組依托洛陽(yáng)市社會(huì)產(chǎn)業(yè)扶貧“金果樹(shù)工程”，出臺(tái)扶貧招商優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)商家來(lái)欒投資生態(tài)旅游。近三年來(lái)，在貧困村落地投資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目18個(gè)，累計(jì)投資額達(dá)25.6億元。

四是改造民居，建設(shè)生態(tài)度假山莊。深山貧困群眾搬遷后留在山中的舊宅老房、林坡山溝，被收購(gòu)后包裝、升級(jí)建設(shè)生態(tài)度假農(nóng)莊，并招聘搬遷安置區(qū)富余勞動(dòng)力回村就業(yè)，既實(shí)現(xiàn)了困難群眾的資產(chǎn)升值，又解決了富余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。

二、發(fā)揮景區(qū)輻射作用，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧戰(zhàn)略。

一是景區(qū)聯(lián)動(dòng)帶扶貧。欒川縣圍繞“鄉(xiāng)村旅游抓產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶民富”的原則，按照“旅游景區(qū)+風(fēng)情小鎮(zhèn)+特色農(nóng)莊”的發(fā)展模式，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)林業(yè)建設(shè)相結(jié)合，大力發(fā)展以觀賞花卉為主的生態(tài)觀光園區(qū)。對(duì)于缺乏旅游資源的村，重點(diǎn)發(fā)展果蔬、禽蛋等無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，為旅游景區(qū)餐飲提供綠色食品。

二是旅游服務(wù)促扶貧。山區(qū)群眾圍繞鄉(xiāng)村旅游，開(kāi)發(fā)建設(shè)家庭賓館，為四方游客提供吃、住等消費(fèi)性服務(wù)，促進(jìn)增收脫貧。目前全縣已發(fā)展以農(nóng)家樂(lè)為主的家庭賓館1100家，僅2014年全年接待游客量達(dá)950萬(wàn)人次，旅游總收入實(shí)現(xiàn)50.7億元，旅游業(yè)收入占景區(qū)群眾全年總收入的比例達(dá)65%以上。

三是旅游產(chǎn)品促脫貧。生態(tài)旅游的迅速發(fā)展，帶動(dòng)了山區(qū)豐富的農(nóng)副產(chǎn)品從處在深山無(wú)人知到步入旅游商品市場(chǎng)的蛻變。目前，全縣已有旅游商品企業(yè)35家，這些企業(yè)依靠當(dāng)?shù)刭Y源，在旅游商品、旅游紀(jì)念品的開(kāi)發(fā)上做足了文章，先后開(kāi)發(fā)了漢白玉、水晶、奇石、根雕等高附加值的旅游商品45大類(lèi)3000多個(gè)品種，年銷(xiāo)售額達(dá)1.8億元。

四是筑巢引鳳幫脫貧。一方面把增加旅游消費(fèi)、拉動(dòng)家庭增收，作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、推動(dòng)扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)四方賓朋走進(jìn)欒川。另一方面，向各委局下達(dá)招領(lǐng)游客來(lái)欒指標(biāo)，并組織70個(gè)委局到陜西、湖北等8個(gè)省58個(gè)重點(diǎn)城市進(jìn)行旅游推介。

三、創(chuàng)新機(jī)制，不斷提升旅游扶貧實(shí)效。

一是強(qiáng)化扶貧工作推進(jìn)機(jī)制。欒川縣把鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)與扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)同步規(guī)劃、同步考核，印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)全景欒川的意見(jiàn)》，指導(dǎo)在全縣范圍內(nèi)全區(qū)域營(yíng)造旅游環(huán)境。

二是強(qiáng)化扶貧政策宣傳機(jī)制。在政府網(wǎng)站開(kāi)辦扶貧開(kāi)發(fā)網(wǎng)頁(yè)，在縣電視臺(tái)設(shè)立“新農(nóng)村”專欄，同時(shí)還印制扶貧政策《農(nóng)家歷》4萬(wàn)余冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放到貧困家庭，做到電視有畫(huà)面、報(bào)刊有文字、廣播有聲音，使扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和扶持政策家喻戶曉。

三是強(qiáng)化扶貧培訓(xùn)機(jī)制。由縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織“雨露計(jì)劃”、“陽(yáng)光工程”以及科技、勞動(dòng)等部門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中師資、經(jīng)費(fèi)，圍繞鄉(xiāng)村旅游的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，聯(lián)手對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行技能培訓(xùn)。

四是強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。一是在扶貧力量上，要求縣直每個(gè)委局幫帶一個(gè)貧困村、一個(gè)干部聯(lián)系一戶貧困戶，不脫貧不脫鉤，把改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和培植扶貧富民產(chǎn)業(yè)作為幫扶的主要內(nèi)容。二是堅(jiān)持“宜游則游、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商”的原則，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，使扶貧包村目標(biāo)明確、扶貧考核有據(jù)可依，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)逐步成熟。三是在扶貧專項(xiàng)資金使用上確保各級(jí)扶貧資金集中支持貧困區(qū)域、貧困家庭的發(fā)展。