鄉(xiāng)村旅游是一種農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相互融合、相互促進的新型經(jīng)濟發(fā)展模式，我國鄉(xiāng)村旅游自1980年起步以來，已經(jīng)基本完成初級階段，進入了快速推廣的蓬勃發(fā)展期。特別是得益于規(guī)模宏大的高速鐵路、高速公路、鄉(xiāng)村公路、民航、私家車、手機和假期等等因素影響，中國正在創(chuàng)造前所未有的鄉(xiāng)村旅游大市場。

近年來，在市場、政策等多元疊加效應(yīng)推動下，人才、資金、技術(shù)、信息等要素加速向農(nóng)村回流，中國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。隨著中國大眾旅游和全域旅游時代的來臨，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游成為鄉(xiāng)村繼工業(yè)化模式（發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）之后驅(qū)動鄉(xiāng)村發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的又一重要路徑。那鄉(xiāng)村旅游要如何促進鄉(xiāng)村振興呢？鄉(xiāng)村旅游怎么做到“綠水青山，就是金山銀山”呢？對此，筆者有以下見解與大家探討。

一、鄉(xiāng)村旅游促進鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢條件

得益于我國的基建成果，我國的交通運輸、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)十分完善，為我國旅游發(fā)展提供了良好的硬件條件。

一是民航：2019年，我國民航運輸?shù)目傊苻D(zhuǎn)量、旅客運輸量均超過了2012年的2倍，航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國92%的地級行政單元，88%的人口、93%的經(jīng)濟總量；2021年，我國民航完成運輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運輸量和貨郵運輸量分別為857億噸公里、4.4億人次、732萬噸。

二是高速公路：2020年底，我國公路總里程達到528萬公里，路網(wǎng)規(guī)模已居世界前列，特別是高速公路里程位居世界第一。

三是鄉(xiāng)村公路：2021年底我國農(nóng)村公路總里程446.6萬公里，“路長制”覆蓋率達95.2%，從2011年底到2021年底，十年來累計新改建農(nóng)村公路約253萬公里，解決了1040個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10.5萬個建制村通硬化路的難題。

四是高鐵：2020年，中國高鐵客運量為15.57億人，受新冠疫情影響，客運量低于2019年的23.58億人，但更多的人在鐵路出行時選擇乘坐高鐵，2020年的高鐵客運量占鐵路客運量的比重超過70%；2021年鐵路客運量為26.1億人。

五是手機：截至2021年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達10.32億，較2020年12月增長4296萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率達73.0%。

六是私家車：截至2022年3月底，全國機動車保有量達4.02億輛，其中汽車3.07億輛；機動車駕駛?cè)?.87億人，其中汽車駕駛?cè)?.50億人。

此外，包括全國在校學(xué)生寒暑假，以及各種節(jié)假日所形成的旅游黃金月、黃金周、黃金日，也極大地顯示并促進了中國超大規(guī)模的旅游市場效應(yīng)。

二、鄉(xiāng)村旅游促進鄉(xiāng)村振興面臨的困境

鄉(xiāng)村旅游的藍海可能導(dǎo)致鄉(xiāng)村之間盲目同質(zhì)化競爭。近年來，在農(nóng)業(yè)、旅游、財政、住建、文化、體育等各部門紛紛推出的各類示范試點和相關(guān)配套政策的引導(dǎo)下，我國不少鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游熱情高漲。但這種開發(fā)旅游熱情的過度膨脹，可能引發(fā)鄉(xiāng)村地區(qū)為獲取政策資金，一哄而上不顧實情的盲目開發(fā)與低水平建設(shè)。

鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈薄弱易導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興可持續(xù)性不強。無論是旅游業(yè)自身的發(fā)展還是旅游業(yè)與鄉(xiāng)村融合發(fā)展都離不開人才、資金、技術(shù)、信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素。我國雖然有不少鄉(xiāng)村地區(qū)旅游業(yè)紅火發(fā)展，但更多也有資源優(yōu)勢的鄉(xiāng)村地區(qū)，旅游業(yè)發(fā)展還沒有起步或是發(fā)展十分艱難，通過發(fā)展旅游實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興距離較遠。這主要原因在于：信息不暢通，酒香也怕巷子深；本底資金有限且難以承受投資失敗風(fēng)險，外來工商資本對投資環(huán)境缺乏足夠信心；鄉(xiāng)村精英或能人缺乏，顯得孤掌難鳴。

三、鄉(xiāng)村旅游如何做到“綠水青山就是金山銀山”

培育鄉(xiāng)村旅游組織人才。積極扶持農(nóng)民發(fā)展休閑旅游業(yè)合作社的形成，推動鄉(xiāng)村旅游自律、自治體系的建立；加強講解員、賓館招待人員、餐飲烹飪?nèi)藛T、旅游管理人員等主體人群的職業(yè)技能和素質(zhì)培訓(xùn)；重點開展鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶頭人、能工巧匠傳承人的技能推廣；加強鄉(xiāng)村旅游管理人員的綜合素質(zhì)；積極引進外地和城市優(yōu)秀旅游服務(wù)人才。

拓展鄉(xiāng)村旅游融資渠道。鼓勵PPP、眾籌等模式，探索多元化投融資機制；采取以獎代補、先建后補、財政貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式；鼓勵農(nóng)民以土地使用權(quán)、固定資產(chǎn)、資金、技術(shù)等多種形式入股興辦鄉(xiāng)村旅游，享有薪金、租金、股金等穩(wěn)定長期的收益回報，使農(nóng)民（特別是貧困群眾）在鄉(xiāng)村旅游項目發(fā)展中獲得資產(chǎn)性收益；引導(dǎo)大型旅游企業(yè)以獨資、合資、合作等方式參與開發(fā)和經(jīng)營；放寬民間資本的市場準入；鼓勵金融機構(gòu)對鄉(xiāng)村旅游項目融資授信。

加強鄉(xiāng)村旅游整體規(guī)劃。根據(jù)市場容量、脫貧需要、農(nóng)民意愿、文化傳承、生態(tài)保護及可達性等，結(jié)合國家主體功能區(qū)規(guī)劃要求，有序推進鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。建立多部門聯(lián)席會議制度，包括國土、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財政、旅游、文化等部門的“多規(guī)合一”；特別注重多渠道土地開發(fā)，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用集體建設(shè)用地開發(fā)中小型旅游項目，鼓勵旅游企業(yè)利用荒山、荒坡、荒灘進行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，鼓勵農(nóng)民利用自住房屋開展鄉(xiāng)村旅游，利用房前屋后的土地發(fā)展民居庭院旅游。

鄉(xiāng)村旅游雖然前景看好、效益巨大，但同樣具有多方面的不足之處，包括空間局限性、時間局限性和非主體性。目前我國鄉(xiāng)村旅游還處于發(fā)展階段，同質(zhì)化同構(gòu)化現(xiàn)象普遍，真正成功、使農(nóng)民富裕起來的比例還不高，但是我們也看到了未來發(fā)展的基本方向和巨大潛力。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對于發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、促進鄉(xiāng)村振興有著十分積極的意義。