未來村莊的分化加劇，村落的活化與衰落并存。相當(dāng)部分村莊由于農(nóng)二代的歸宿去村化趨向以及農(nóng)三代的完全城市化，會使多數(shù)村莊進一步衰落。還有一類村莊會在新的城鄉(xiāng)關(guān)系中復(fù)活甚至興旺，其中部分村莊會隨著城市擴展直接融入城市，有一批村莊可能成為連接城鄉(xiāng)的“驛站”，還有一些村莊則因為自身具有的獨特性加上人力資本與企業(yè)家的努力而活化，這些村莊或者具有獨特的歷史和文化記憶；或者能夠提供地方性、獨特性、安全性的產(chǎn)品；或者有好的帶頭人；或者找到了可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，等等。

 

【正文】

2010年代前后，中國的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生革命性躍遷。隨著80后及90后成為勞動力遷移主力軍，他們沿襲著上一代農(nóng)民的離土、出村，但是，大多數(shù)人卻選擇了不回村、不返農(nóng)，即便回村的農(nóng)民所從事的經(jīng)濟活動也發(fā)生重大變化。

“農(nóng)二代”的經(jīng)濟和社會行為變化，正在引發(fā)鄉(xiāng)村的一場歷史轉(zhuǎn)型，農(nóng)民與土地的粘度發(fā)生變化，鄉(xiāng)村的人地關(guān)系、農(nóng)地權(quán)利、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、村莊演化、城鄉(xiāng)關(guān)系等方方面面呈現(xiàn)新的特征，標(biāo)志著一個與“鄉(xiāng)土中國”不同的“城鄉(xiāng)中國”的到來，這一階段呈現(xiàn)出新的表征。

 

一 、代際革命

在城鄉(xiāng)人口遷移中，80后、90后已經(jīng)成為主力軍。他們在經(jīng)濟社會等方面的行為特征呈現(xiàn)顯著的代際分別，甚至具有不可逆性，成為引領(lǐng)中國城鄉(xiāng)關(guān)系變革的重要力量。

他們保留著農(nóng)民身份，但已不再務(wù)農(nóng)。農(nóng)二代差不多進入勞動年齡就開始離開家鄉(xiāng)，他們的初次外出務(wù)工平均年齡為21.7歲，與農(nóng)業(yè)和土地的關(guān)系疏離，每年平均在外時間達9個月，不像他們的上一輩那樣農(nóng)忙時回家打理農(nóng)事，他們之中87.3%的人沒有從事過任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，平均每年花費在農(nóng)業(yè)活動的時間僅0.7個月。他們在城市的就業(yè)正在將擅長的建筑業(yè)拋棄，僅有10%左右還從事這一行當(dāng)，而是主要從事更為正式的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，兩者各超過40%，從事機關(guān)、專業(yè)技術(shù)崗位的比例也在增加，還有部分開始選擇自營勞動或作為雇主生產(chǎn)經(jīng)營。他們的受教育程度更高，平均受教育年限達到9.515年，90后更高達9.79年，他們在城里也獲得了比農(nóng)一代更多的工作技能培訓(xùn)，人力資本的提高更有利于他們在城市工作和生活。他們遷移的距離離家鄉(xiāng)更遠(yuǎn)，跨省流動、前往東部地區(qū)以及大中城市務(wù)工經(jīng)商是他們的主要選擇。他們既看重在外掙錢，也在乎家庭團聚和孩子教育，2003年以來，舉家外出農(nóng)民工的數(shù)量和占比不斷增長，2014年達到21.27%。很大比例的家庭將孩子帶在身邊，在流入地接受教育到初中程度，高中期間由父母一方回縣城陪讀，直到孩子完成高考。

他們的生活方式基本城市化，農(nóng)二代在城市的消費方式已經(jīng)與城市同齡人趨同，樂于通過商場、公園等城市公共設(shè)施從事休閑娛樂活動，在外面掙得的收入70%在城市消費。他們不像農(nóng)一代有錢就在農(nóng)村蓋房，而是選擇將積累的資本在本地的縣城和城鎮(zhèn)買房，顯示出將未來“落葉歸根”于城而非村的傾向，2016年農(nóng)民工購房占農(nóng)民工總數(shù)的17.8%，其中購買商品房的為16.5%。農(nóng)二代購房意愿比本地農(nóng)業(yè)戶籍居民高出很多。他們?nèi)谌氤鞘械囊庠负軓姡�農(nóng)二代在工作地社保享有比例顯著高于農(nóng)一代，但是由于城鄉(xiāng)之間的那堵墻的隔離，他們對不被城市接納的感受更強。他們與鄉(xiāng)村的情感聯(lián)結(jié)漸行漸遠(yuǎn)，不少人在春節(jié)返鄉(xiāng)時住在縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的酒店，再開車回到村里，經(jīng)過短暫停留后又回城。農(nóng)二代的“出村不回村”，正在令鄉(xiāng)土變“故土”，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會的人際關(guān)系、禮治秩序、非正式規(guī)則等正面臨嚴(yán)重沖擊與挑戰(zhàn)。

 

二 、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的歷史轉(zhuǎn)型

由于人口遷移，尤其是代際變化，農(nóng)業(yè)勞動機會成本上升，農(nóng)業(yè)發(fā)展模式發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)折。一是傳統(tǒng)均質(zhì)小農(nóng)異質(zhì)化。到2012年時，純農(nóng)業(yè)戶占18.28%，非農(nóng)業(yè)戶占15.93%，農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶占30.07%，非農(nóng)兼業(yè)戶占35.72%。

二是在農(nóng)業(yè)投入上機械替代勞動。農(nóng)業(yè)同非農(nóng)業(yè)用工競爭加劇，勞動力價格上漲，農(nóng)作物勞動投入成本上升，1999-2015年間，主要作物用工成本上升、畝均用工減少，農(nóng)民采取減少勞動力投入、增加機械和資本投入的策略，帶來各類農(nóng)業(yè)機械使用量每年6%左右的快速增長。

三是農(nóng)地經(jīng)營制度變遷。土地流轉(zhuǎn)加快，2003年東、中、西部土地流轉(zhuǎn)率分別為9%、11.6%和3.86%，到2013年時分別達到26%、31%和20%，2015年時的農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)率達到33.29%，流轉(zhuǎn)承包地規(guī)模4.47億畝，是2010年的2.39倍。土地經(jīng)營規(guī)模有所擴大，農(nóng)戶戶均耕地在2004-2012年間由7.88畝增加到8.23畝；勞均耕地面積2010-2016年間由6.54畝增加到9.42畝。農(nóng)地流轉(zhuǎn)在轉(zhuǎn)包和出租為主的基礎(chǔ)上出現(xiàn)股份合作、轉(zhuǎn)讓等形式。

四是農(nóng)業(yè)發(fā)展動能發(fā)生變化，2003年以來農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率快速提升，其增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過土地生產(chǎn)率。2000-2012年間，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率年均增長5.46%，農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值年增長率高達14.11%，同期畝均產(chǎn)量年增長率只有1.73%。長期依靠高勞動投入提高土地單產(chǎn)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式正在轉(zhuǎn)向提高勞動生產(chǎn)率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

五是農(nóng)業(yè)功能與形態(tài)發(fā)生變化，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)在2010年以后增長極其迅速，游客數(shù)量從2008年3億人次增加到2010年的4億人次，2011年躍升至6億人次，并在2014年、2015年繼續(xù)保持快速增長，分別達到了12億和22億人次。

 

三 、鄉(xiāng)村分化成不可逆之勢

伴隨城市化進程，中國的村莊縮減勢成必然。1985年時全國行政村數(shù)量為94.1萬個，到2016年時減少到52.6萬個；全國自然村數(shù)量從1990年的377萬個降到2016年的261萬個；1997年時全國村民小組共535.8萬個，到2016年時減少到447.8萬個。未來的村莊數(shù)量還會進一步減少，一方面是因為農(nóng)作方式變化帶來村落與耕作半徑擴大；另一方面是因為村落人口減少后公共服務(wù)的供給需要適度規(guī)模。

與此同時發(fā)生的是村莊的分化加劇，村落的活化與衰落并存。相當(dāng)部分村莊由于農(nóng)二代的歸宿去村化趨向以及農(nóng)三代的完全城市化，會使多數(shù)村莊進一步衰落。還有一類村莊會在新的城鄉(xiāng)關(guān)系中復(fù)活甚至興旺，其中部分村莊會隨著城市擴展直接融入城市，有一批村莊可能成為連接城鄉(xiāng)的“驛站”，還有一些村莊則因為自身具有的獨特性加上人力資本與企業(yè)家的努力而活化，這些村莊或者具有獨特的歷史和文化記憶；或者能夠提供地方性、獨特性、安全性的產(chǎn)品；或者有好的帶頭人；或者找到了可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子等等。

三是鄉(xiāng)村制度與治理的大變局。隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟活動與社會關(guān)系的變化，維系鄉(xiāng)村社會的血緣、地緣以及人情關(guān)系發(fā)生變味、趨于淡漠，村民的集體意識減低，村莊共同體的向心力與凝聚力降低。代際革命帶來的村里人成為陌生人，禮治秩序讓位于經(jīng)濟權(quán)力的主宰，村莊治理結(jié)構(gòu)、規(guī)則與秩序正在和進一步演化與變遷。

來源：北京日報

原標(biāo)題：“城鄉(xiāng)中國”正在取代“鄉(xiāng)土中國”

作者：劉守英，中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長