7月22日，“和美新泰”蓮花小鎮(zhèn)設計大賽暨旅游小鎮(zhèn)發(fā)展高峰論壇在舉行，山東省旅游發(fā)展委員會產(chǎn)業(yè)促進處處長季將作題為 《發(fā)展鄉(xiāng)村旅游 建設美麗鄉(xiāng)村》主旨演講，季將處長對相關政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了解讀，并帶了破解制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展兩個瓶頸的10個錦囊妙計、開發(fā)打造鄉(xiāng)村旅游點的10大戰(zhàn)術及找準鄉(xiāng)村旅游盈利的20個吸金大法。
破解制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展兩個瓶頸的10個錦囊妙計
錦囊妙計之一:縣級城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤時要積極去爭取指標。要提前去找相關領導和說了算的部門，爭取建設用地指標。省級爭取了3000畝旅游用地指標就是在年初到國土資源部門去爭取的。
錦囊妙計之二：在編制縣域旅游總體規(guī)劃時要爭取把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入。隨著旅游產(chǎn)業(yè)越來越受到當?shù)卣�府的重視，現(xiàn)在縣域旅游規(guī)劃，一般要與其他強勢局部委編制的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃等多規(guī)合一，在規(guī)劃時切不可掉以輕心，一定要把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游編制進去。這從一定程度上就有解決土地和資金的希望。
錦囊妙計之三：要設法保證你們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的荒山、荒灘、荒坡、荒溝“四荒地”以及礦區(qū)塌陷地等不被“增減掛鉤”。剛才說了，國務院一號文件、《旅游法》《山東省旅游條例》等都允許利用四荒地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，但什么是“四荒地”，怎么界定“四荒地”都沒說，特別近幾年各縣級的土地增減掛鉤，“四荒地”都成了基本農(nóng)田和一級農(nóng)田，根本沒有了“四荒地”。希望我們新泰市出臺一個關于對“四荒地”界定的文件。
錦囊妙計之四：在本區(qū)域內(nèi)增減掛鉤。一是在“土地利用總體規(guī)劃”“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃”和“村莊規(guī)劃”中，增加鄉(xiāng)村旅游建設用地類型，并作為農(nóng)村獨立于宅基地之外的一種建設用地類型，納入年度用地計劃“總盤子”。二是建設用地來源應是農(nóng)村存量建設用地(這是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的家底)。三是“招拍掛”。按照實際用途，將其界定為集體經(jīng)營性建設用地并納入市場化配置，參照城市國有土地市場“招拍掛”建立公開、公正的有償使用制度，明確經(jīng)營、管理主體或出讓主體。四是把零星散戶集中居住，把一些沒法搞農(nóng)家樂的廢棄宅基地等捆綁式復墾，在相關部門備案，辦好建設用地手續(xù)，保持18億畝紅線不減。
錦囊妙計之五：把不動產(chǎn)變?yōu)閯赢a(chǎn)。有的地方規(guī)定，只要不硬化就沒有改變土地用途，算是配套設施用地�？梢越ㄐ┠疚�、樹屋、帳篷、蒙古包等。泗水縣鄉(xiāng)村旅游點的房子下面都帶車轱轆，有關部門檢查的時候，說可以拉走。長白山的帳篷是兩室一廳，一晚上1000多元，還不占用土地。
錦囊妙計之六：爭取政府的資金，政府的資金一共有4大塊，請各位鄉(xiāng)村旅游帶頭人記在心里。1、省級財政鄉(xiāng)村旅游專項獎補資金:近5年來共投入7個多億;2、“兩區(qū)一圈一帶”資金：全省約26個億，大市約3個億，小市也有2個億，相關文件規(guī)定20%用于旅游(包括鄉(xiāng)村旅游)，萊蕪市去年約3600萬元，其中1500萬元集中用于臥云鋪“一線五村”的打造。4、整合涉農(nóng)資金：最近，省政府要出臺一個文件，就是以縣級為平臺，整合涉農(nóng)資金，往一個區(qū)域投放。這個文件正在相關部門征求意見，我已經(jīng)看到了。那么，我們要爭取縣級相關領導和相關部門的支持，將涉農(nóng)資金往你們鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄的村莊傾斜。農(nóng)林水漁、發(fā)改等涉農(nóng)資金都可往鄉(xiāng)村旅游區(qū)域傾斜。資金用途不變，性質(zhì)不變，各記其功，各負其責，形成多個籠頭放水，一個池子蓄水。我們新泰打造蓮花小鎮(zhèn)，完全符合整合涉農(nóng)資金的政策。
錦囊妙計之七：金融機構的資金。國開行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行(出臺文件，支持十百千工程，十大品牌、百個大項目、千個優(yōu)質(zhì)客戶)、郵政銀行等12家銀行投資旅游產(chǎn)業(yè)，多家銀行與省政府簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。大家都可以找準項目去接觸，解決項目找資金，資金找項目的信息不對的稱的問題。
錦囊妙計之八：兩只旅游基金。山東省旅游發(fā)展基金10個億，濱海旅游發(fā)展基金20個億，都在找項目。但他們只投成熟期和成長期的企業(yè)，是股權投資和財務投資。目前，正在成立好客山東文化旅游投資公司，注冊資金1個億，然后成立基金，一期(一年時間)達到基金100個億，二期(約兩年時間)基金達到200個億。以后這些資金都可以投資鄉(xiāng)村旅游項目。
錦囊妙計之九：社會資金。把鄉(xiāng)村旅游項目納入全縣招商引資的大盤子，對待投資商，就看你們態(tài)度真不真、誠不誠，如何去給投資商提供優(yōu)惠政策，如何去搞好服務，吸引投資。建議有條件的地方，給人家一塊地，以地產(chǎn)項目來彌補一下旅游投資大、見效慢方面的欠缺。設法把在外經(jīng)商的本地老板動員回來開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。
錦囊妙計之十：創(chuàng)新模式盤活資產(chǎn)。鄉(xiāng)村旅游與房地產(chǎn)的盤活主要有這幾種方式:產(chǎn)權融資、出售部分產(chǎn)權、租賃融資、民居收藏。
開發(fā)打造鄉(xiāng)村旅游點的10大戰(zhàn)術
戰(zhàn)術一 ：順手牽羊——保護好鄉(xiāng)村性和原生態(tài)。這里的順手牽羊指的讓游客到村里游玩，順手就能牽到羊，能看到豬馬牛、雞鴨鵝等一些原生態(tài)的東西。由此拓展來理解，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)一定要遵循鄉(xiāng)村本身內(nèi)在的文化要素和自然資源，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)土味道，留住鄉(xiāng)村風貌，展現(xiàn)鄉(xiāng)村情懷。
戰(zhàn)術之二：擒賊擒王——牢牢抓住核心吸引物。這里擒賊擒王是指抓住要害，抓住要領，抓住主題。打造一個鄉(xiāng)村旅游特色村，首先要想到拿什么東西去吸引游客，游客為什么要到這個村莊來，我們的核心吸引物是什么?旅游吸引物，可以是看得見的景觀、名勝等有形物體，也可以是看不見的隱藏在心靈深處的精神類信仰。我們新泰的蓮花小鎮(zhèn)，可能就是以信仰類、精神和心靈類為核心吸引物。
戰(zhàn)術之三：拋磚引玉——打造好場景，做到一步一景。這里的拋磚引玉，指的是把一磚一瓦、一草一木都要用到極致。鄉(xiāng)村場地本來就不大，充其量一個村莊也就兩平方公里，游客匆匆就看完了。讓游客腳步慢下來，就要營造場景，一步一景，每走幾步，都讓游客停下腳步去好奇地細研，成為鄉(xiāng)村莊里的全域旅游。
戰(zhàn)術之四：無中生有——富有創(chuàng)意，精于創(chuàng)新。創(chuàng)意創(chuàng)新，首先指具有深厚的文化底蘊。比如沂水的四門洞村，以石頭畫為基礎的旅游特質(zhì)聲名遠播。
戰(zhàn)術之五：連環(huán)計——成方連片開發(fā)，打造集群片區(qū)。為什么要成方連片開發(fā)?獨木難成林。獨零零的一個點，就是很難形成規(guī)模，也很難形成線路。有位同志和我爭辯說，沒必要成方連片開發(fā)，人家歐洲怎么著，臺灣怎么著。他們多少人，我們多少人，光山東就9900萬人口。
戰(zhàn)術之六：反客為主——生產(chǎn)方式、生活方式是最的賣點，讓游客長期住下來成為“村民”。
這里的反客為主，是指讓客人住下來，或者長期住下來，成為這里的主人。不知從何時起，我省鄉(xiāng)村旅游開發(fā)出現(xiàn)一種不太正常的現(xiàn)象，就是有的投資商、開發(fā)商喜歡先建一個新村，把原住民遷出去，然后把老村來開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，再讓部分原居民回來從事旅游接待或者商品售賣。農(nóng)民是受益了，但不是最大的受益者;這也是一種開發(fā)模式，但不宜太多。
戰(zhàn)術之七：瞞天過海——少花錢多辦事。這里的瞞天過海，指的是瞞過游客的眼睛，少花錢，達到同樣的建設效果。鄉(xiāng)村旅游本來就是輕資產(chǎn)，搞一點錢來投資實屬不易。
戰(zhàn)術之八：偷梁換柱——打造精品民宿。四個一：一幢游客中意的房子。一個有創(chuàng)意的農(nóng)家小院。一個高檔臥室。一個好的洗刷間。
戰(zhàn)術之九：笑里藏刀——鄉(xiāng)村旅游只做加法，不要過度開發(fā)。這里的笑里藏刀的“藏刀”二字，我指的是把刀子藏起來，不要砍樹，不要拆房，少用鋼筋水泥，不搞過度開發(fā)。
戰(zhàn)術之十：美人計——提高服務質(zhì)量和服務標準。三級培訓：一是省級培訓，千人赴境外精準交流，臺灣納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記。二是市縣級培訓。三是送智下鄉(xiāng)、送教入戶。服務規(guī)范了，服務到位了，游客舒暢了，眼前的人都是美人。
找準鄉(xiāng)村旅游盈利的20個吸金大法
吸金大法之一：餐飲盈利。特色早茶，如水煮花生、煨芋頭、煨紅薯、石灰池泡蛋、現(xiàn)制豆?jié){、手工米粉、甜酒等;農(nóng)家飯菜，農(nóng)莊的主要餐飲方式，可以將農(nóng)家飯菜與酒店菜肴相結合，滿足客人不同需求;特色預訂，比如烤全羊、三鞭藥膳等，有的特色菜可以常備，有的可以要求預訂;宴會接待，交通比較便利的可以接待生日宴、聚會宴、會議宴、培訓宴、大年宴等同時用餐比較多的;自助燒烤，既可作為吸引游客的游樂項目，又是一項特色餐飲服務;特色外賣，比如現(xiàn)場制作的烤鴨、臭豆腐、麻辣香干等。
吸金大法之二：住宿盈利。鄉(xiāng)村別墅，如近水獨棟休閑別墅;標準客房，按照一般標準建設的樓層套間;青年旅館，按照國際青年旅館模式建設的適合旅游愛好者的旅館;露營基地，提供大規(guī)格的帳篷出租;長白山的帳篷兩室一廳，堪稱軍中大帳，1000多元錢一晚上，還不占土地;特色住宿，如人工窯洞、石屋、架在樹上的鳥巢屋、木船旅館、迷你微型別墅、茅草居等。
吸金大法之三：加工盈利(拉長產(chǎn)業(yè)鏈)。自釀谷酒，最好用大壇封裝，上貼紅紙，小瓶裝的貼上自制的土標簽，取名“某某家酒”，根據(jù)實際情況還可造黃酒、甜酒、米酒、南瓜酒、地瓜酒、葡萄酒等;熏制臘味，如臘腸、臘雞、臘鴨、臘魚、臘兔等;泡菜系列，如腌辣椒、腌蘿卜、腌黃瓜、腌茄子等;干菜系列，如筍干、豆角干、紫蘇干、剁辣椒、蘿卜干等;糧油系列，如大米加工、大豆加工、紅薯加工、玉米加工等。
吸金大法之四：康樂休閑盈利。鄉(xiāng)村茶館，茶藝表演、茶氺服務、茶葉茶具出售，有茶葉基地的還可以組織游客采茶、制茶;鄉(xiāng)村KTV，以大包廂為主，平時也可作為聚會、培訓、會議用;鄉(xiāng)村酒吧，面積不需要很大，關鍵要精致，也可做成清吧;花園足浴，微風吹來，花香沁鼻，在大自然中享受足浴;草坪瑜伽，有輔導老師，可采取會員制，游客也可臨時參與體驗。
吸金大法之五：游樂盈利。水上運動系列，如氺上步行球、水上飛機、水上滑道、情侶腳踏船、水上摩托艇等;山地運動系列，如滑草、竹林迷宮、攀崖、速降、山地自行車等;場館游樂系列，如幻像水族館、旋轉秋千、旋轉木馬、碰碰車、神奇古堡、動感影院等;空中游樂系列，如空中單軌列車、空中自行車、大蕩船、飛碟;有獎游樂系列，如射擊、趣味尋寶、有獎猜謎、動漫世界等;鄉(xiāng)村溫泉，將傳統(tǒng)的澡堂、桑拿改造成溫泉形式;鄉(xiāng)村高爾夫練習場，占地比較小，可采取會員制;鄉(xiāng)村馬術俱樂部，一種是會員制的馬術俱樂部，另一種只是簡單的騎馬游玩項目。
吸金大法之六：體驗盈利。私家菜園，將土地分成小塊，圍成菜園，出租給城市居民，也可由小區(qū)業(yè)主聯(lián)合租地建業(yè)主莊園;果蔬采摘，游客自己動手采摘生態(tài)瓜果蔬菜，高于市場價出售，其中水果品嘗采摘可以按人頭算;釣魚捕魚，多種形式的魚樂項目，包括釣魚、抓魚、撈魚、捕魚、釣蝦、釣鱉、抓螃蟹等。
吸金大法之七：產(chǎn)業(yè)盈利。特種養(yǎng)殖，如養(yǎng)鹿、養(yǎng)孔雀、養(yǎng)狐貍、養(yǎng)野豬、養(yǎng)蜂等;有機果蔬，如農(nóng)家小菜、反季節(jié)蔬菜、葡萄、梨子、板栗、蓮藕等;農(nóng)副產(chǎn)品加工，如紅薯粉絲、茶籽油、環(huán)保竹籃、草鞋、干花等;藥材茶葉，簽約成為藥材基地或茶葉基地，利用基地形成農(nóng)莊特色;花卉苗木，既是對農(nóng)莊的美化綠化，同時可通過苗圃銷售花卉苗木、盆景樹樁;.天然礦泉水，如果有好的礦泉氺資源，開發(fā)成瓶裝或桶裝氺，還可提升農(nóng)莊知名度;野菜野果，人工種植野菜野果，包括磨菇生產(chǎn)，可農(nóng)莊內(nèi)部消化，也可加工包裝成商品推向市場。
吸金大法之八：服務盈利。會議中心，現(xiàn)在有很多部門和單位的會議放到農(nóng)莊去開，會議中心的規(guī)模視情況而定;展覽中心，可與會議中心辦在一起，主要承辦藝術收藏品展覽，也可只展示農(nóng)耕文化;婚紗攝影基地，利用農(nóng)莊的自然風光，加上一些愛情婚慶主題元素，可開設婚紗館。旅游紀念品商場，最好建成古樸風情小街，包括老字號工藝品店和特色小吃;土特產(chǎn)超市，如果申請了屠宰證，還可現(xiàn)場屠宰生豬;交通服務中心，包括內(nèi)部電動游覽車和通往市區(qū)的班線車;醫(yī)療保健服務中心，在基本醫(yī)療的基礎上開設其他特色保健服務;通訊及其它公共服務，如商務中心、預訂機票、代客租車等。
吸金大法之九：手工制作盈利。風箏制作，提供材料，游客可自己動手制作，在田野上放風箏是很開心的事情;手工棉被，手工彈棉花具有很強的觀賞性，同時現(xiàn)場預訂棉被絕對放心;竹藝編織，竹藝編織材料易取，成品可現(xiàn)場作為實用工藝品銷售;陶藝制作，與陶泥親密接觸，欣賞一下自己的作品;女紅針線，適合女游客參與的如做手工鞋墊、編織手套、刺繡等;其他體驗，各類手工工藝均可，甚至包括參與建土房木屋。
吸金大法之十：集體活動盈利。集體婚禮，與婦聯(lián)、媒體、婚介等聯(lián)合舉行中式集體婚禮;交友派對，與團委、媒體、戶外俱樂部等聯(lián)合舉行交友派對活動;夏令營，與學校、媒體、公益社團等聯(lián)合舉辦夏令營或冬令營;紀念林植樹活動，古樹名木認養(yǎng)、紀念果林、企業(yè)形象林;農(nóng)民趣味運動會，展示農(nóng)耕文化，邀請企業(yè)、媒體和游客參與;其他節(jié)慶活動，如潑水節(jié)、重陽節(jié)、圣誕節(jié)、情人節(jié)等。
吸金大法之十一：藝術類盈利。收藏展館，建立藝術家創(chuàng)作基地，展示出售各類收藏品、藝術品;工藝品趣味拍賣，可以由游客親手制作并現(xiàn)場參加趣味拍賣;根雕盆景，取材鄉(xiāng)間，由園藝師現(xiàn)場指導創(chuàng)作，作品可帶回家;窗花剪紙，材料普通，初學簡單，具有濃郁的鄉(xiāng)土氣息。
吸金大法之十二：養(yǎng)生養(yǎng)老盈利。鄉(xiāng)村別墅，如取得建設用地，可建設連片鄉(xiāng)村別墅;幸福公寓，適合城里老人下鄉(xiāng)定居或度假，可租可售;老字號商業(yè)街，如果農(nóng)莊規(guī)模大，交通便利，可考慮建商業(yè)街;雙語國際幼兒園，在風景優(yōu)美的農(nóng)莊中讓孩子健康成長，檔次要高;武術培訓基地，武術培訓不僅可以贏利，還具有表演參觀的特性;藝術家創(chuàng)作基地，主要是畫家、作家、雕刻家等選擇鄉(xiāng)村潛心創(chuàng)作;康養(yǎng)身心，主要是太極、辟谷等康養(yǎng)活動。
吸金大法之十三：技術盈利。珍稀觀賞魚繁殖推廣，如中華鱘、娃娃魚、錦鯉等;優(yōu)質(zhì)種苗培植推廣，如優(yōu)質(zhì)油茶、紅豆杉、蘭花等;寵物繁殖訓導，如狐貍、荷蘭豬、藏獒、觀賞龜?shù)?有機肥料生產(chǎn)推廣，為周邊種植大戶服務;無公害養(yǎng)殖墊料推廣，為周邊養(yǎng)殖大戶服務;.大棚溫室推廣，大棚建設、溫室育苗、沼氣工程等。
吸金大法之十四：表演盈利。絕活表演，民間絕活表演，可在節(jié)慶期間推出;農(nóng)家動物表演，經(jīng)過訓導的農(nóng)家動物如小豬跳水、斗雞斗羊等;傳統(tǒng)藝術表演，如魔術雜技、皮影戲、拉西洋景、踩高蹺等;演出團體，民俗風情表演，可參加文藝調(diào)演和商業(yè)演出;農(nóng)科教中心，爭取政府將農(nóng)莊定為當?shù)剞r(nóng)科教培訓中心;青少年特長假日培訓班，節(jié)假日青少年可前往體驗學習各類特長;市民大學，類似老年大學，市民可報名學習武術、舞蹈、烹調(diào)等;幼兒教育，開設雙語幼兒園，實行寄宿制，面向城市招生。
吸金大法之十六：管理盈利。專業(yè)合作社，聯(lián)合周邊農(nóng)村農(nóng)民成立相應的專業(yè)合作社，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一管理;品牌連鎖和委托管理，將自己成熟的項目輸出、復制、連鎖，或者兼并、托管;門票收入，升級為A級景區(qū)，不太提倡。
吸金大法之十八：主題活動盈利。企業(yè)冠名，在農(nóng)莊舉辦的各類主題活動冠名、協(xié)辦招商;與媒體結合的各種主題活動。
吸金大法之十九：資本化運作盈利。投資其他鄉(xiāng)村旅游點、創(chuàng)業(yè)投資;基金，成熟期、成長期的財務投資、股權投資;上市，新三板、創(chuàng)業(yè)板和主板。
吸金大法之二十：其他盈利模式。封閉性較好、游樂項目多、景點豐富的農(nóng)莊經(jīng)批準可以收取門票或銷售最低消費套票;規(guī)模較大的農(nóng)莊可以規(guī)劃工業(yè)用地，招商發(fā)展無污染工業(yè)，也可提供廠房合作或出租;種植業(yè)為主的農(nóng)莊可以推出農(nóng)機服務，同時滿足周邊農(nóng)村的需求;.具有科研技術實力的農(nóng)莊可以申請承擔相關科研實驗項目，如基因育種、濕地保護與研究。
“春有百花秋有月，夏有涼風冬有雪。鄉(xiāng)村旅游蔚然起，便是農(nóng)民好時節(jié)!”季將處長總結道。