目前，我國很多貧困地區(qū)地勢依山傍水、環(huán)境清麗秀美、文化原汁原味，具有發(fā)展旅游業(yè)良好的資源稟賦和優(yōu)勢。但是，如何發(fā)展旅游業(yè)、發(fā)展什么樣的旅游業(yè)、朝什么樣的方向發(fā)展旅游業(yè)等關(guān)鍵問題，需要有專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)的分析、梳理和指導(dǎo)。

    國家旅游局副局長吳文學(xué)表示，幫助貧困村編制好旅游發(fā)展規(guī)劃，無論是體鄉(xiāng)村個(gè)性化特色，還是鄉(xiāng)村旅游的“食宿+”新模式等，都是這些貧困村發(fā)展旅游、實(shí)現(xiàn)脫貧的前提和基礎(chǔ)。

    吳文學(xué)說，編好旅游規(guī)劃，才能明確發(fā)展定位、體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。每個(gè)鄉(xiāng)村擁有的旅游資源、客源市場、核心景觀都是不一樣的，需要個(gè)別的、特殊的地進(jìn)行分析、研究。通過編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，對每個(gè)村莊的區(qū)位特點(diǎn)、自然生態(tài)、民俗風(fēng)情、鄉(xiāng)村文化進(jìn)行系統(tǒng)、全面、深入地整理，培育打造這個(gè)村莊最能讓游客青睞、最讓市場接受的旅游產(chǎn)品，它可能是一個(gè)自然景觀，可能是一項(xiàng)文化遺存，可能是一種特殊習(xí)俗，甚至可能是一種可口美食，都能成為區(qū)別于別的村莊的標(biāo)志和特色，從而明確旅游發(fā)展的方向和定位�，F(xiàn)在國內(nèi)很多地方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，沒有認(rèn)真編制發(fā)展規(guī)劃，沒有明確的功能定位，造成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品同質(zhì)、經(jīng)營粗放的現(xiàn)象。

    吳文學(xué)表示，編好旅游規(guī)劃，才能明確功能布局、豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)。一個(gè)成功的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)該對整個(gè)村莊的自然肌理進(jìn)行科學(xué)整理，并進(jìn)行合理有序地布局和調(diào)整，在保護(hù)村莊原有風(fēng)貌的基礎(chǔ)上挖掘和培育能夠滿足游客一系列需求的旅游元素、旅游產(chǎn)品，使游客在這里能住得好、吃得香、玩得樂。

    現(xiàn)在，有一些地方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游沒有進(jìn)行這方面的系統(tǒng)考慮和規(guī)劃，僅僅停留在村民自發(fā)地為游客做幾個(gè)農(nóng)家菜、安排幾張簡陋床位的狀態(tài)，產(chǎn)品單一，附加值低。這就是需要規(guī)劃設(shè)計(jì)單位對村莊的地理位置、自然條件、特色優(yōu)勢作全面的評估，更好地設(shè)計(jì)出符合城市游客要求的旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游由傳統(tǒng)的食宿、觀光為主向休閑、體驗(yàn)、度假轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)鄉(xiāng)村旅游的“食宿+”新模式。

    吳文學(xué)強(qiáng)調(diào)，編好旅游規(guī)劃，才能遵循保護(hù)原則、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游離不開對農(nóng)村自然資源、田園土地的利用和開發(fā)，這些都是農(nóng)村和農(nóng)民賴以生存、發(fā)展的基本資源。沒有進(jìn)行科學(xué)地規(guī)劃，盲目、肆意甚至破壞性地對自然資源進(jìn)行旅游開發(fā)，極易造成不可恢復(fù)的嚴(yán)重后果。因此，貧困地區(qū)發(fā)展旅游，首先一定要珍視大自然和上一輩留下來的寶貴財(cái)富，按照保護(hù)第一、開發(fā)第二的原則編制好整個(gè)鄉(xiāng)村的旅游發(fā)展規(guī)劃，確保整個(gè)鄉(xiāng)村的自然資源免受破壞。一個(gè)好的旅游規(guī)劃，能夠保護(hù)村莊的自然生態(tài)資源，保持鄉(xiāng)村原有的田園風(fēng)光，讓各類資源在發(fā)展旅游過程中實(shí)現(xiàn)良性的、有機(jī)的循環(huán)，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)互助、持續(xù)發(fā)展。

    吳文學(xué)認(rèn)為，編好旅游規(guī)劃，才能拓寬籌資渠道、引進(jìn)社會資本。很多村莊有很好的發(fā)展旅游的條件，但是受制于資金不足，進(jìn)村公路等基本的交通條件比較差，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善，旅游業(yè)發(fā)展不快，村民整體收入不高，可以說是“捧著金飯碗在要飯”。

    要改變這種狀況，首先就要認(rèn)認(rèn)真真、實(shí)實(shí)在在地編制一個(gè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，找到本地區(qū)發(fā)展旅游的方向和目標(biāo)，讓廣大村民看到希望，讓上級政府看到項(xiàng)目，讓社會資本看到機(jī)遇，鄉(xiāng)村旅游才有機(jī)會得到發(fā)展。通過編制旅游規(guī)劃，明確了發(fā)展旅游的路徑，才可以積極爭取和整合各類政府專項(xiàng)資金圍繞發(fā)展旅游有針對性、傾向性地投入，加快改善道路、水電等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，為引入企業(yè)資金等社會投入創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。（新華旅游 郭香玉）