廣袤的大山，絕美的風(fēng)景，動人的風(fēng)情。這樣的湖南，卻是全國脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的省份之一。“十三五”期間，湖南還有445萬貧困人口需要脫貧。

　　8月18日，國家旅游局和國務(wù)院扶貧辦在河北省共同召開第二屆全國鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧推進(jìn)大會。湖南省旅游局局長陳獻(xiàn)春代表湖南省作典型發(fā)言，分享了在探索旅游精準(zhǔn)扶貧新途經(jīng)中的“湖南模式”。

　　按照規(guī)劃，“十三五”期間，湖南將在武陵山、羅霄山連片特困地區(qū)建成13條文化生態(tài)旅游精品線路，帶動沿線531個旅游扶貧重點(diǎn)村整村脫貧，力爭輻射帶動全省1000個貧困村脫貧;通過旅游接待，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民年人均可支配收入達(dá)到10000元以上，帶動就業(yè)人數(shù)累計(jì)達(dá)40萬人。屆時(shí)，湖南現(xiàn)有的貧困人口將有2成脫貧，惠及100萬貧困人口。

　　但是旅游扶貧，人力、資金、政策、規(guī)劃，一樣都不能少。“旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、開放度高。旅游扶貧不等于旅游局扶貧。”陳獻(xiàn)春介紹，湖南主要的做法是堅(jiān)持“五個發(fā)動”推動旅游脫貧攻堅(jiān)：

　　發(fā)動群眾，激發(fā)旅游扶貧內(nèi)生動力

　　堅(jiān)持把貧困戶精準(zhǔn)受益作為旅游扶貧的主要目標(biāo)，充分發(fā)揮旅游行業(yè)智力扶貧的獨(dú)特優(yōu)勢，組織發(fā)動群眾克服“等靠要”思想，積極主動參加旅游扶貧開發(fā)。

　　今年7月，湖南省在江永縣召開全省旅游扶貧工作推進(jìn)會，總結(jié)推廣江永縣勾藍(lán)瑤寨的扶貧經(jīng)驗(yàn)，著力構(gòu)建“黨支部+旅游公司+互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶”的旅游扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把村子做成企業(yè)、把村民變成股民。勾藍(lán)瑤寨旅游扶貧的一條重要經(jīng)驗(yàn)是加強(qiáng)基層黨建工作，充分發(fā)揮村民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的主體作用，實(shí)行自定規(guī)劃、自主建設(shè)、自治管理，僅村民參加旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)自愿投工投勞就達(dá)6200多人次。去年，勾藍(lán)瑤寨成功創(chuàng)建3A級景區(qū)，接待游客5萬多人，村集體增收34萬元，全村人均收入增加1350元，全村120戶貧困戶412人整體脫貧。江永縣已將該村經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣到全縣61個貧困村。

　　發(fā)動領(lǐng)導(dǎo)，努力把領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)

　　堅(jiān)持示范引領(lǐng)，在省領(lǐng)導(dǎo)的扶貧聯(lián)系點(diǎn)中選擇21個貧困縣，把全域旅游示范縣與全省旅游扶貧示范縣創(chuàng)建工作結(jié)合起來，組織編制旅游扶貧示范縣規(guī)劃建設(shè)方案，邀請省領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)相關(guān)部門到扶貧聯(lián)系點(diǎn)現(xiàn)場辦公，研究解決旅游扶貧中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動實(shí)施旅游扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取每個縣創(chuàng)建1個3A以上景區(qū)、2個特色旅游小鎮(zhèn)和3個旅游扶貧示范村。

　　去年10月，湖南在沅陵縣推出“旅游規(guī)劃建設(shè)方案+領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公會+鄉(xiāng)村旅游節(jié)”扶貧模式，省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)2次現(xiàn)場辦公，整合5100萬元啟動資金，推動借母溪景區(qū)創(chuàng)建4A的10個項(xiàng)目建設(shè)。今年3月，我們在沅陵縣借母溪舉辦了湖南省春季鄉(xiāng)村旅游節(jié)。從今年1至7月情況看，借母溪景區(qū)軟硬條件明顯改善，接待游客15.7萬人，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4710萬元，同比分別增長32.5%、38.8%，帶動貧困人口3124人人均增收1569元。其中，借母溪核心景區(qū)45戶貧困戶人均增收2600元。沅陵縣計(jì)劃明年完成借母溪景區(qū)4A創(chuàng)建和2個特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)后，可以輻射周邊5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個村，可帶動建檔立卡貧困戶3306戶1.2萬人脫貧。

　　發(fā)動部門，整合資源集中發(fā)力脫貧攻堅(jiān)

　　報(bào)經(jīng)省政府同意，由湖南省旅游局與省扶貧辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工程的意見》，將鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的主要目標(biāo)任務(wù)分解到21個相關(guān)部門進(jìn)行督查落實(shí)。聚焦增收脫貧目標(biāo)，按照“四跟四走”（資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場走）的扶貧思路，探索構(gòu)建省級旅游扶貧投融資平臺，整合政策性扶貧開發(fā)資金和鄉(xiāng)村旅游資源資產(chǎn)資金資本，撬動民間資本投資，實(shí)施旅游重點(diǎn)項(xiàng)目帶動扶貧，在改造提升傳統(tǒng)“農(nóng)家樂”的基礎(chǔ)上，突出旅游住宿這一鄉(xiāng)村度假關(guān)鍵要素，以創(chuàng)建100家主題特色精品住宿示范點(diǎn)為突破口，運(yùn)用跨界的力量創(chuàng)新發(fā)展精品民宿、旅游露營地等十大旅游住宿新業(yè)態(tài)，以此撬動鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)升級，引導(dǎo)游客從“跑得多”向“住得下”轉(zhuǎn)變，在推動鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級中，精準(zhǔn)幫扶貧困人口增收脫貧。

　　發(fā)動區(qū)縣，以線路統(tǒng)籌帶動整村脫貧

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，以武陵山、羅霄山連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，依托武陵源、崀山和老司城三大世界遺產(chǎn)資源，以推進(jìn)張吉懷精品生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)建國家旅游精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新區(qū)為抓手，多部門聯(lián)動推動武陵山、羅霄山連片特困地區(qū)13條旅游精品線路規(guī)劃建設(shè)，制定實(shí)施2000公里通景公路規(guī)劃，把旅游精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)到建檔立卡貧困村，以13條旅游精品線路帶動沿線531個旅游扶貧重點(diǎn)村整村脫貧，力爭輻射帶動全省1000個貧困村脫貧。

　　堅(jiān)持營銷先行，按照春夏秋冬四季在貧困縣策劃舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)，運(yùn)用湖南衛(wèi)視的傳播力，共同打造25期鄉(xiāng)村旅游宣傳體驗(yàn)節(jié)目《有什么好玩的》。通過“美聚鄉(xiāng)村”和 “下鄉(xiāng)客”兩大鄉(xiāng)村旅游電商推廣平臺，今年將適合開展鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的1000個建檔立卡貧困村推送上線宣傳，在擴(kuò)大名氣、聚集人氣的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者開發(fā)鄉(xiāng)村旅游精品線路和特色旅游商品，推出“樂購湖南”系列品牌帶動旅游購物扶貧。

　　發(fā)動業(yè)界，開展旅游扶貧結(jié)對幫扶

　　在全省選取100個貧困村作為監(jiān)測點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。發(fā)動旅游業(yè)界組織開展旅游規(guī)劃資質(zhì)機(jī)構(gòu)免費(fèi)公益規(guī)劃行動和旅游協(xié)會會員企業(yè)“百企百村”旅游扶貧結(jié)對幫扶活動。按照“培訓(xùn)一人、就業(yè)或創(chuàng)業(yè)一人、脫貧一家”的工作思路，以旅游扶貧重點(diǎn)村村官、致富帶頭人、旅游經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員為重點(diǎn)，分級分類開展大規(guī)模旅游培訓(xùn)，提高其自身素質(zhì)和能力，促進(jìn)旅游就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶貧。