鄉(xiāng)村旅游是以城里人為目標市場，利用農村自然資源、農業(yè)生產(chǎn)條件、鄉(xiāng)村文化資源，發(fā)展農村旅游服務業(yè)的一種新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以使農村資源增值，農民生產(chǎn)的農副產(chǎn)品就地消費，從而促進農民增收。

 

目前，國家大力提倡與支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，這主要是因為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義太重要了，它不僅可以充分利用農村旅游資源，調整和優(yōu)化農村產(chǎn)業(yè)結構，拓寬農業(yè)功能，延長農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，更重要的是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以促進農民轉移就業(yè)，增加農民收入，為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造較好的經(jīng)濟基礎。

但是，鄉(xiāng)村旅游不是隨便想做就能做起來的，它需要具備一系列的基礎條件，完成一系列的基礎工作，如地理區(qū)位、交通道路、自然資源、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村文化等條件，還要完成土地流轉、規(guī)劃設計、資金籌集、人才培訓、鄉(xiāng)村建設等工作，這樣鄉(xiāng)村旅游才有可能發(fā)展起來。

這么復雜與這么大工作量的鄉(xiāng)村旅游，單靠縣鄉(xiāng)兩級相關部門與相關人員是做不好的，甚至只靠村級村支兩委也是做不到的。

總結我們做得成功的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)驗，完成上述工作最好的方法就是先做好“規(guī)劃設計”與“村民培訓”兩項工作。這兩件事做好了，村里的鄉(xiāng)村旅游就成功了一大半，夢想才有可能真正實現(xiàn)。這是為什么呢？

一、為什么要做規(guī)劃設計？

因為做好了規(guī)劃能解決很多村里解決不了的問題。

1、政府有要求

目前做鄉(xiāng)村旅游都需要先立項，只有經(jīng)過立項的鄉(xiāng)村旅游項目才可能“上戶”，拿到鄉(xiāng)村旅游“項目備案書”，有了“戶頭”才有可能拿到國家的政策扶持資金。鄉(xiāng)村旅游項目立項的前題條件主要是項目規(guī)劃設計文本，目前，很多政府主管部門都是“看圖說話”，通過規(guī)劃引導鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的，沒有規(guī)劃一切免談。所以很多投資者常問我：“為什么別人鄉(xiāng)村旅游能拿到補貼，我為什么拿不到”。我就問他：“你做規(guī)劃了嗎？你立項了嗎”？很多人都知道，一個沒有上戶的“黑戶”孩子，要想享受國家上學，就業(yè)等福利有多難�。�

2、投資商要看規(guī)劃

一些鄉(xiāng)村旅游項目也需要引進一些投資商，如工商資本、風投資金、眾籌，PPP貸款、銀行貸款等，這些投資商投資鄉(xiāng)村旅游項目都需要看規(guī)劃設計文本，沒有規(guī)劃設計方案，投資商不了解項目情況，想招商引資是不可能的。

3、做規(guī)劃可以省錢

很多人認為做規(guī)劃要付費，還不如不做，省出來的錢搞點房子與設施。有這種認識的人是錯誤的，至少目光是短淺的。其實，做規(guī)劃是為投資人省錢的。為什么這么說？

因為規(guī)劃方案是對項目的頂層設計，一次規(guī)劃，可以分步實施。如項目的發(fā)展定位、特色打造、功能分區(qū)、旅游活動創(chuàng)意、投資概算，效益分析等設計方案都很系統(tǒng)配套。投資人完全可以根據(jù)資金能力做鄉(xiāng)村旅游項目建設。

哪些來錢快、投資少；哪些投資大，見效慢一些；哪些是項目開業(yè)第一期建設必須要搞的，哪些項目可以不做，哪些項目只是起配套完善作用可以放在以后再慢慢做的等等，規(guī)劃方案一目了然。這就為投資人少走彎路，造成不必要的浪費損失提供了條件，這是最大的省錢。有人也算過，好的規(guī)劃方案可以為投資人節(jié)省30%左右的資金。

我們經(jīng)�？吹�，一些不做規(guī)劃的鄉(xiāng)村旅游項目建了拆，拆了建的現(xiàn)象有很多，造成不必要的浪費損失是常有的事。有的鄉(xiāng)村旅游項目事先不做規(guī)劃設計方案，完全由投資人自己想做成什么樣就什么樣，其結果是投了幾百萬甚至幾千萬還開不了業(yè)的也不是沒有的事。

4、規(guī)劃過程是投資人的學習過程

這是因為做規(guī)劃設計方案首先要經(jīng)過考察調研、市場分析、資源分析、優(yōu)劣勢（SWOT）分析等過程，才能做到定位準確、特色鮮明、農游結合、文化特別。在規(guī)劃過程中還有景觀設計、土地利用、設施改造、產(chǎn)業(yè)布局等等，這些規(guī)劃程序凡是做得好的規(guī)劃設計單位都會反復與投資人進行溝通交流，直到投資人弄懂規(guī)劃理念并同意規(guī)劃方案。有些專業(yè)實力很強的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設計單位還會有項目落地培訓等售后服務工作，如湖南興鄉(xiāng)農業(yè)項目規(guī)劃設計院就有項目評審、項目申報、項目落地，項目生產(chǎn)與經(jīng)營培訓等系列服務。這就給投資人一個很好的學習機會，可以說整個規(guī)劃過程就是投資人與經(jīng)營團隊的一次學習過程。

我到過很多村莊考察調研，都會要問村支書和村主任，你們村共有多少基本農田？多少一般農田？多少公益林？多少經(jīng)濟林？能答上來的一般會很少。通過鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，村干部都能熟練掌握國家的土地政策，知道如何爭取國家對農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的政策扶持與支持。

二、鄉(xiāng)村旅游怎樣才能讓農民參與？

鄉(xiāng)村旅游沒有農民參與不行，除了上級政府有要求外，事實上沒有農民參加的鄉(xiāng)村旅游肯定也是做不起來的。但是很多農民過去一直種地，也都是只會種地，不會做鄉(xiāng)村旅游服務業(yè)。想要改變部分農民的工作習慣，最需要做的工作就是教他們怎么做。因此。發(fā)動群眾參與鄉(xiāng)村旅游，培訓村民是基層鎮(zhèn)村兩級干部需要十分重視并認真抓落實的工作。

做鄉(xiāng)村群眾的工作具有很強的技巧性，所以，很多人認為鄉(xiāng)村老百姓的工作不好做。我們認為，除了干部們要真心實意為老百姓服務外，還要有好的工作方式，好的工作步驟、好的工作措施。

做鄉(xiāng)村群眾工作最好的方法就是“傳幫帶”。這就是：先做廣泛的宣傳，幫助一批有條件、有意愿的“開拓戶”做引領示范，然后帶動全村老百姓都來參加。

鄉(xiāng)村旅游，農民不會做怎么辦？

可以根據(jù)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃發(fā)展思路，先給村民做宣傳，動員全村老百姓都來參加，然后根據(jù)農戶條件與意愿，辦一些鄉(xiāng)村旅游專題培訓班。如想做特色農業(yè)生產(chǎn)的，就辦生產(chǎn)技術培訓班；有想做農家樂的就辦農家樂培訓班；有想做民宿的就辦民宿培訓班等等。

要請專門的培訓機構到村里來培訓，可以采用先在村里上課，然后組織村民到外地參觀，通過農家樂、民宿等業(yè)務經(jīng)營服務知識授課、再去異地進行參觀學習，別人成功了，賺錢了，村民才會真正學懂照做。如果鄉(xiāng)村旅游項目村里有一批人先做起來了，哪怕不是很多人，后面動員村民來參加就不是很難了。

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展市場潛力巨大，以后生意一定會越來越好。有了廣大村民的參與，鄉(xiāng)村旅游一定會做得紅紅火火。產(chǎn)業(yè)興旺了，老板賺錢了，村集體有收入了，農民增收了，鄉(xiāng)村振興就一定能夠實現(xiàn)了。