天津一處大棚房出售處大棚樣板房。 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,農民才是最重要的主體,引進資本、發(fā)展產業(yè),要著眼于提升農民的獲得感、幸福感、安全感。 國家統(tǒng)計局近日發(fā)布的一季度各項經濟數(shù)據(jù)顯示,全國農業(yè)農村經濟運行實現(xiàn)良好開局。其中,農業(yè)投資的快速增長成為突出亮點。一季度全國第一產業(yè)固定資產投資達到2900億元,同比增長24.2%。這一增速,比去年同期高4.4個百分點;較一季度全國固定資產投資增速高16.7個百分點,較第二產業(yè)高22.2個百分點,較第三產業(yè)高14.2個百分點。 農業(yè)農村成為投資熱土,的確讓人欣喜。長期以來,資金等要素單向度地由農村流入城市,造成農村嚴重“失血”,資金短缺成為農業(yè)農村發(fā)展面臨的主要瓶頸之一。相關部門測算,“十三五”時期,農村供水、道路、電力、通信建設資金需求約3.4萬億元,其中僅農村公路養(yǎng)護資金就需要3400多億元。改善農村基礎設施,提升農村公共服務,發(fā)展農村各項建設,巨大的資金需求,無法單純依靠財政投入一力承擔,迫切需要多元化的投資主體。 可喜的是,當前第一產業(yè)投資快速增長,不只源自政府投資力度加大,大幅增加的民間投資也貢獻突出。據(jù)各方面統(tǒng)計,今年前兩個月民間投資達919.3億元,同比增長24.4%,比去年全年增幅高11.1個百分點。民間投資熱情高漲,與政策帶動密不可分。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,激發(fā)了各類資本投入農業(yè)農村的信心,農業(yè)供給側結構性改革的推動,調動起各類農業(yè)新型經營主體投資發(fā)展適度規(guī)模經營的積極性。有專家預計,國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃出臺后,可能還會掀起新一輪農業(yè)農村投資高潮。 應當說,民間資本下鄉(xiāng),有助于提升我國農業(yè)的質量、效益、競爭力,完善和延伸農業(yè)產業(yè)鏈價值鏈,也有助于促進資本、技術、創(chuàng)意、市場、信息等現(xiàn)代要素在農業(yè)領域加快融合。但也有一些影響甚至侵害農民利益的問題值得警惕。比如,在有些地方,一些工商資本借發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色小鎮(zhèn)的名義,變相地搞房地產開發(fā),原本農民用來發(fā)展設施農業(yè)的土地里,長出了“大棚房”“大棚別墅”;在有些地方,一些工商資本借發(fā)展規(guī)模經營之名,大規(guī)模租賃兼并農戶承包耕地,導致農民失去經營主體地位,擠占農民就業(yè)空間。 鄉(xiāng)村是農民的立足之基、生活之本。應當時刻謹記,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,農民才是最重要的主體,引進哪些資本、發(fā)展哪些產業(yè),要把促進農民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點,把農民的獲得感、幸福感、安全感能否提升作為重要的評判依據(jù)。無論是發(fā)展農產品加工業(yè)、農村電商,還是發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游,都應把農民納入產業(yè)鏈條,健全農民分享產業(yè)鏈收入的機制,穩(wěn)定農民與各類投資主體之間的利益聯(lián)結。 對于民間資本下鄉(xiāng),一方面,要采取各種方式優(yōu)化農業(yè)農村的投資環(huán)境,保護好投資者的積極性,引導和撬動更多社會資本、金融資本投入農業(yè)、建設農村。另一方面,要設立必要的“防火墻”,通過嚴格準入、動態(tài)監(jiān)督、事后監(jiān)管等機制,防止出現(xiàn)資本排擠農民,剝奪農民的機會和利益等情況發(fā)生。 熱了投資,不能冷了農民。只有農民的日子過得熱火朝天了,投資才能真正見效。 (原標題:熱了投資,不能冷了農民) |
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