中國鄉(xiāng)村人文是無比豐厚的、活態(tài)化的遺產和財富，是安詳穩(wěn)定、恬淡自足的象征。鄉(xiāng)民從事著與自然和諧相處的農業(yè)耕作，民風淳樸，形神有序，節(jié)奏舒緩。這里有久違的鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)情以及古樸的生活、恒久的價值和傳統，有著更多詩意與溫情。

圖 / 湖南懷化 · 高椅古村

歷史文化名村，因地形宛如一把太師椅而得名

豐富的古建文化、侗文化、民俗文化、巫儺文化、宗教文化等

【正文】

在二十世紀六、七十年代，大量城市“知識青年”離開城市，在農村定居和勞動的政治運動，上山下鄉(xiāng)運動大規(guī)模展開。

當年在校的初中和高中生，全部前往農村，上山下鄉(xiāng)的知識青年總人數達到1600多萬人，十分之一的城市人口來到了鄉(xiāng)村。

這是人類現代歷史上，罕見的從城市到鄉(xiāng)村的人口大遷移。全國城市居民家庭中，幾乎沒有一家不和“知青”下鄉(xiāng)聯系在一起。知青下鄉(xiāng)對于農村的教育普及，合作醫(yī)療制度的建立以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建立起到決定性作用，同時還大幅度改變地農村和農民面貌。

在今天，新的農村大變革又要來了。

在十九大中報告中，提到農村土地三權分置。同時，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》（簡稱《"三權分置"意見》）。

一、什么是三權分置？

“三權分置”是指農村的土地集體所有權、農戶的承包權、土地的經營權這“三權”分置并行。

十一屆三中全會以后，我國實行農戶承包經營，土地集體所有權與農戶承包經營權實現了“兩權分置”。當前，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，大量勞動力離開農村，農民出現了分化，承包農戶不經營自己承包地的情況越來越多。同時，農民還想給自己留一個后路，就有了流轉土地經營權的意愿。截至今年6月，全國2.3億農戶中，流轉土地的農戶超過7000萬，比例超30%，東部沿海發(fā)達省份農民轉移多的地區(qū)這一比例更高，超過50%。

“三權分置”主要目的是想解決兩個問題。

一是通過科學界定三權的內涵、邊界以及相互間的關系，來鞏固和完善農村的基本經營制度，能夠更好地維護、實現農民集體、承包農戶以及新型經營主體的權益。

二是通過實行“三權分置”促進土地資源優(yōu)化配置，土地作為要素要流動起來，培育新型經營主體發(fā)展適度的規(guī)模經營，推進農業(yè)的供給側結構性改革。這樣就可以為發(fā)展現代農業(yè)、增加農民收入提供新的路徑和制度保證。

可以說，“三權分置”是家庭聯產承包責任制后又一農村改革創(chuàng)新。多項舉措保障新型經營者權益，農民增收有了新路徑和制度保證，農民進城落戶無須退出土地承包權。

二、城里人會爭相回農村爭做“農民”嗎?

國務院還印發(fā)了《關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的意見》。《意見》里關于土地支持政策的內容：

在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，通過調整存量土地資源，緩解返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地難問題；落實大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、現代農業(yè)、農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等用地政策；鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農村集體土地發(fā)展農業(yè)產業(yè)，使用農村集體建設用地開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

各�。▍^(qū)、市）可以根據本地實際制定管理辦法，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依托自有和閑置農房院落發(fā)展農家樂；在符合農村宅基地管理規(guī)定和相關規(guī)劃的前提下，允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和當地農民合作改建自住房。

在新的政策里確實有一些新規(guī)定，大體上是有幾類：

1.集體建設用地可以依法用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，包括返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員也可以。

2.自住房可以改造成農家樂。

3.可以和農民合作改建自住房。

這些政策，跟原來的政策相比，有很大的突破。尤其是關于農房利用方面，都是首次提出的新說法、新規(guī)定，給出了政策引導的大方向。這其中，與農民共建房屋這一條政策未來的想象空間非常大。甚至可以說，我們國人的居住方式將發(fā)生大變遷，農村將會變成新的人類家園。

從農村出去的很多人，退休了想回到家鄉(xiāng)，老了想落葉歸根，過過田園生活，但因為戶口已遷出，沒法建房；而一直在城里生活的很多人，也想到鄉(xiāng)村尋找人生的另一種風景和情懷，但因為沒法買農民的宅基地，也沒法建房。不過，國家的政策正在悄然發(fā)生著變化，也許在不久的將來，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)建房將成為現實。

曾經我們的居住方式是這樣的，再后來我們住進了公寓樓，有錢人住進了聯排別墅。但是現在，我們將有機會返鄉(xiāng)建一棟屬于自己的小房子。

三、中國未來30年，農村或將成為奢侈品

時代在變，農村也在變，幾年后，鄉(xiāng)村將是未來中國人的奢侈品，農村充滿著無限的生機，有人說：好不容易從農村走出來，現在竟有種強烈的沖動回農村去。

現在的城市人，只有放假的時候才能出來玩一次，如果老了能生活在農村，每天都在農家樂，承包一大片地，養(yǎng)一群鴨，養(yǎng)一群雞 ，再有個菜園子，四季蔬果不斷，當一名悠哉悠哉的農夫。也可以蓋一棟現代感很強的房子，房前是開敞的草坪，屋后是茂密的森林，這里有最新鮮的空氣和充足的陽光。

現在農村里有很多空置的農房或宅基地，等到這些政策真正落地，返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)建一棟屬于自己的房子，將不再是遙不可及的夢。

1、農村會變成新的人類家園

現在，中國鄉(xiāng)村正逐步變成空心村，外出上學、務工，年輕人和文化人流向城市。未來，再回到鄉(xiāng)村土地上的主人不是曾經走出去的農民，而是從城市奔向農村的大學生和工人。隨著高速、地鐵、交通、互聯網、物流網的異軍突起，農村將成為家園、是生活和享受的地方。富裕起來的城市人一經跨入鄉(xiāng)村，他們會發(fā)展人與自然的關系。

2、一產(農業(yè))時代的到來

我們將迎來農業(yè)進入生態(tài)與科技、自然與工業(yè)化融為一體的"一產時代"的到來，傳統的農耕用具在20年中就基本用不上了。鄉(xiāng)村不再是5000到8000畝地的范圍，村依然在，可能有很多改為莊園與農場，農業(yè)機械化程度達到60%。

農耕文明的迭代由科學技術來決定，工業(yè)化生產方式與百分之百的商品化生活方式，讓絕大多數農村開始迅速進入到鄉(xiāng)村城市狀態(tài)，這將從本質上改變了中國農民，同時也終結了城市時代的命運。

3、“以人為本”改為“以人和自然為本”

從人的基本要求來看，“食”，在田園鄉(xiāng)村絕對重要，蔬菜基本是有機蔬菜，又開始從有機蔬菜追求本地和原種食品。“住”，開始從內心世界關注土壤，開始把土壤與樹木視為自己的孩子，把它們看成有生命的物質。