牧青按語

圖 / 日本北海道 · 富田農(nóng)場(chǎng)

有五大景觀花田構(gòu)成的彩虹花海

建有粹取熏衣草精油的工廠，銷售各種薰衣草產(chǎn)品

【正文】

共享經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式，正在改變我們的生活方式。正在舉行的北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雙創(chuàng)周”上，由北京市農(nóng)委重點(diǎn)推薦的一種創(chuàng)新型住房模式——共享農(nóng)莊引人關(guān)注。

據(jù)介紹，截至目前，北京已有2000多套農(nóng)莊加入到了“共享農(nóng)莊”之中，分布在包括房山、密云在內(nèi)的11個(gè)近遠(yuǎn)郊區(qū)，其中60%位于北京一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。在這種“共享農(nóng)莊”，市民既可以選擇這種已經(jīng)裝修好的農(nóng)莊，年租金從2萬元到5萬元，也可以定制或者自己裝修，自己裝修的農(nóng)莊僅需要支付土地成本即可。

由于是從農(nóng)民手中統(tǒng)一租賃到宅基地，所有權(quán)依然在農(nóng)民手中，但是通過這種模式農(nóng)民一方面可以實(shí)現(xiàn)租金增收，另一方面也可以通過為自家或周邊農(nóng)莊提供物業(yè)服務(wù)的方式獲取工作收入。以租金為例，1年5萬元的租金，農(nóng)民可以分成2萬元。

2017年8月29日，國家允許包括北京在內(nèi)的13城市試點(diǎn)集體土地建設(shè)租賃住房政策直接催生了“共享農(nóng)莊”創(chuàng)新項(xiàng)目。

一、什么是共享農(nóng)莊？

“共享農(nóng)莊”是由中國人民大學(xué)土地政策與制度研究中心緊密結(jié)合農(nóng)村集體土地政策改革方向，從城鄉(xiāng)需求端出發(fā)，參與設(shè)計(jì)完成的這一農(nóng)村集體土地改建租賃住房的創(chuàng)新性解決方案。中國人民大學(xué)土地政策與制度研究中心主任，博士生導(dǎo)師葉劍平教授說，整個(gè)模式設(shè)計(jì)突出了“安、居、樂、業(yè)”四個(gè)要義。

“安”，就是安心、安全。不改變農(nóng)民產(chǎn)權(quán)歸屬，農(nóng)民、農(nóng)村資產(chǎn)安全，“莊家”平臺(tái)提供信息中介、法律確權(quán)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、改建報(bào)批、租賃運(yùn)維服務(wù)，城市消費(fèi)者同樣安心安全。

“居”，簡(jiǎn)單來說就是在保障集體土地權(quán)屬不變的前提下，村集體和農(nóng)民出空間，社會(huì)資本或城市居民、企業(yè)主要出資，共同翻建提高人居環(huán)境，改善周邊宜居配套，形成宜居宜營的合作農(nóng)莊，吸引城市居民或團(tuán)體短租、長(zhǎng)租或承包運(yùn)營。

“樂”，就是農(nóng)民將閑置資源租賃經(jīng)營權(quán)有償讓渡，不僅獲取閑置資源的合理回報(bào)，農(nóng)民增收滿意，市民能實(shí)現(xiàn)田園夢(mèng)、創(chuàng)業(yè)夢(mèng)，提升居住品質(zhì)和感受，政府稅收增加，何樂而不為。

“業(yè)”，就是真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離土實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。城市資本、管理、人員有序進(jìn)入農(nóng)村投資興業(yè)，過去單純經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向的大規(guī)模開發(fā)變?yōu)楦鞣胶椭C共贏，這才是是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

實(shí)際操作中，村民可將現(xiàn)有房屋進(jìn)行改造升級(jí)，將民宿出租，民宿的經(jīng)營權(quán)、股權(quán)可轉(zhuǎn)讓。城里人、候鳥老人可租賃農(nóng)田農(nóng)莊，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)事體驗(yàn)。這就是未來的“共享農(nóng)莊”。

“共享農(nóng)莊”簡(jiǎn)而言之就是在不改變農(nóng)民所有權(quán)的前提下，將農(nóng)村閑置住房進(jìn)行個(gè)性化改造，形成一房一院一地，并根據(jù)需求改造為市民田園生活、度假養(yǎng)生、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等多種模式，通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為平臺(tái)，與城市租賃住房需求對(duì)接，形成政府、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶以及城市消費(fèi)者“四贏”局面。

二、共享農(nóng)莊是怎么產(chǎn)生的？

“三農(nóng)問題”最終需要城市的資本、管理、技術(shù)反哺來得以解決。隨著城市化的快速發(fā)展，農(nóng)村資源閑置、人力外流“空心化”問題成為政府和農(nóng)民頭疼的問題。而北京這樣的特大型城市，人口、資本、技術(shù)、人才過載，住房過載，造成了同在一城，“城市病”和“農(nóng)村病”并存的局面。

“共享農(nóng)莊”模式的優(yōu)點(diǎn)在于農(nóng)民最大程度的自愿、自主、自發(fā)參與，充分尊重了農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀與傳統(tǒng)民俗風(fēng)情，在不影響正常農(nóng)村生產(chǎn)生活的環(huán)境下，引導(dǎo)農(nóng)民盤活資源、參與創(chuàng)業(yè)或發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)市場(chǎng)與經(jīng)營意識(shí)。“共享農(nóng)莊”提倡因地制宜，在統(tǒng)一規(guī)劃下小規(guī)模、創(chuàng)新性發(fā)展農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)，避免了過度城鎮(zhèn)化過程中對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的侵害，能讓無法規(guī)模城鎮(zhèn)化或不滿開發(fā)商開發(fā)的區(qū)域也享受人居升級(jí)，又逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與科技導(dǎo)入、城鄉(xiāng)交流融合。

此外，“共享農(nóng)莊”可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)莊使用權(quán)共享，收益在合作各方共享，資產(chǎn)增值收益大部分歸屬農(nóng)民，平臺(tái)獲得信息中介服務(wù)費(fèi)用，日常經(jīng)營與承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中稅費(fèi)歸屬政府。

三、共享農(nóng)莊有哪些形式？

1、產(chǎn)品訂制型

對(duì)消費(fèi)者認(rèn)養(yǎng)的農(nóng)作物建立檔案，嚴(yán)格按照約定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。產(chǎn)品成熟后，按照消費(fèi)者的要求既可配送到指定地點(diǎn)，也可進(jìn)行代銷，將銷售收入返還消費(fèi)者。鼓勵(lì)省外大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、菜籃子集團(tuán)、酒店、企業(yè)、學(xué)校等在海南省投資“共享農(nóng)莊”。

2、休閑養(yǎng)生型

鼓勵(lì)農(nóng)村集體組織和農(nóng)民以出租、合作等方式發(fā)展特色民宿客棧，吸引消費(fèi)者特別是“候鳥”前往農(nóng)莊休閑養(yǎng)生度假。打造“民宿+農(nóng)地”休閑養(yǎng)生產(chǎn)品，把經(jīng)營權(quán)租賃給“候鳥”人群、城市居民，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)事體驗(yàn)。

3、投資回報(bào)型

消費(fèi)者及投資主體通過眾籌等方式募集資金用于發(fā)展“共享農(nóng)莊”，農(nóng)莊為消費(fèi)者及投資者提供農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、托管代種代養(yǎng)、產(chǎn)品銷售等配套服務(wù)，消費(fèi)者及投資者按約定獲得實(shí)物或投資收益回報(bào)。

4、扶貧濟(jì)困型

引導(dǎo)消費(fèi)者及投資主體與貧困村或貧困戶直接對(duì)接，消費(fèi)者認(rèn)養(yǎng)貧困戶的農(nóng)作物或者承租貧困戶的農(nóng)地、農(nóng)房，貧困戶通過出租土地、房產(chǎn)或以土地、房產(chǎn)入股獲得財(cái)產(chǎn)性收入以及通過打理農(nóng)莊獲得務(wù)工收入，實(shí)現(xiàn)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。

5、文化創(chuàng)意型

立足特色資源，吸引各類藝術(shù)家、創(chuàng)客利用品牌設(shè)計(jì)、故事挖掘、藝術(shù)再造、農(nóng)業(yè)科普等文創(chuàng)藝術(shù)方式，打造特色農(nóng)莊。

四、如何開發(fā)共享農(nóng)莊？

1、整村綜合開發(fā)模式

由企業(yè)或農(nóng)民合作社對(duì)整村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，利用村莊空閑地等建設(shè)民宿和其他相應(yīng)設(shè)施，民宿可以出租，民宿的全部或部分經(jīng)營權(quán)、股權(quán)可轉(zhuǎn)讓；將整村農(nóng)用地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，消費(fèi)者可以租賃農(nóng)用地經(jīng)營權(quán)或認(rèn)養(yǎng)農(nóng)作物，企業(yè)或農(nóng)民合作社為消費(fèi)者提供系列服務(wù)。

2、村莊農(nóng)房改造升級(jí)開發(fā)模式

由企業(yè)或農(nóng)民合作社將村莊現(xiàn)有房屋進(jìn)行改造升級(jí)，其房屋可以出租。將村莊部分農(nóng)用地進(jìn)行統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營，消費(fèi)者可以租賃農(nóng)用地經(jīng)營權(quán)或認(rèn)養(yǎng)農(nóng)作物，企業(yè)或農(nóng)民合作社為消費(fèi)者提供系列服務(wù)。

3、基地開發(fā)模式

企業(yè)或農(nóng)民合作社利用農(nóng)業(yè)基地內(nèi)農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施用地等建設(shè)管理用房，或利用基地已有的建設(shè)用地建設(shè)民宿，民宿可以出租，民宿的全部或部分經(jīng)營權(quán)、股權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。消費(fèi)者可以租賃農(nóng)用地經(jīng)營權(quán)或認(rèn)養(yǎng)農(nóng)作物，企業(yè)或農(nóng)民合作社為消費(fèi)者提供系列服務(wù)。

五、共享農(nóng)莊的前景如何？

隨著電商農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)主力發(fā)展模式日漸成熟，未來涉農(nóng)資源將得到進(jìn)一步的整合，并且更有利于農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的構(gòu)建。

在此基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)共享形式也更加多樣化，共享帶來的助推力也將會(huì)大幅提升。只有農(nóng)村閑置土地被充分利用，讓它們發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益，打破以往沒人種地的尷尬，農(nóng)民獲得更多就業(yè)機(jī)會(huì)和賺錢渠道，不僅降低了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，還把村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民緊密地聯(lián)系在一起，鄉(xiāng)村旅游因此而獲得發(fā)展，游客獲得更加真實(shí)的農(nóng)耕體驗(yàn)，中國式的“共享農(nóng)莊”才開始走向成熟。

來源：北京青藍(lán)文旅規(guī)劃設(shè)計(jì)院綜合整理自光明網(wǎng)《共享農(nóng)莊——北京“雙創(chuàng)周”推出新型居住模式》、財(cái)政部《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》《“共享農(nóng)莊”讓每個(gè)人都有一個(gè)自己的農(nóng)莊》等文。圖片來自網(wǎng)絡(luò)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明作者及來源。