​習(xí)近平總書記視察廣西時的重要講話，深刻闡述了做好“三農(nóng)”工作的極端重要性，提出了“扎實推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)”的一系列新思想、新部署、新要求，以及“把現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)這篇文章做好”的殷切期望�？倳�記的重要講話內(nèi)涵豐富、情真意切、語重心長，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律出發(fā)，科學(xué)精準(zhǔn)為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展把脈定向，勾畫了我區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展藍圖，指明了前進方向，提出了明確要求，是指引我區(qū)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的根本遵循和行動指南，是推動我區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的強大思想武器。

全面貫徹落實總書記重要講話精神，切實把現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)這篇文章做好，要緊緊圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)、動能結(jié)構(gòu)整體謀劃，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系“三大體系”為抓手，改革創(chuàng)新體制機制，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。

著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系

總書記強調(diào)要適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品消費加快升級的發(fā)展趨勢，著力發(fā)展高附加值、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展糖料蔗、特色水果等大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展富曬農(nóng)業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟，抓好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園創(chuàng)建，提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)、效益、競爭力。我區(qū)糧食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶葉、桑蠶、食用菌、肉牛肉羊、生豬等特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國前列，但高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不多，農(nóng)產(chǎn)品加工特別是精深加工率低，產(chǎn)業(yè)大而不強、大而不優(yōu)，與消費升級的矛盾日益突出，必須在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下更大功夫，構(gòu)建競爭力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

1、守住糧食安全底線

總書記多次強調(diào)，解決好十幾億人口的吃飯問題，始終是我們黨治國理政的頭等大事，中國人的飯碗要牢牢端在我們自己手里，要裝我們自己生產(chǎn)的糧食。要落實糧食安全行政首長責(zé)任制，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在300億斤，確�？诩Z基本自給。深入推進糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、地方特色糧食品種和富硒有機品種。完善糧食直補訂單收購制度，健全糧食儲備體系，提升糧食應(yīng)急保障能力。

2、優(yōu)化升級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

加快蔗糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進500萬畝“雙高”糖料蔗基地建設(shè)，研發(fā)和推廣良種良法，推動生產(chǎn)全程機械化，支持蔗糖業(yè)精深加工和綜合利用。大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，壯大奶水牛等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴大優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊生產(chǎn)，發(fā)展深水養(yǎng)殖、外海與遠洋漁業(yè)。加快調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，推進國家儲備林基地、亞熱帶珍貴樹種基地、特色經(jīng)濟林基地建設(shè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟和木本油料。加快桑蠶業(yè)資源化綜合利用，發(fā)展絲綢服裝、家紡等精深加工，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。重點發(fā)展秋冬菜，優(yōu)化柑橘、荔枝、龍眼等大宗水果品種結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展芒果、火龍果、百香果等南亞熱帶優(yōu)勢特色水果。

3、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

總書記特別強調(diào)要抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和老百姓“舌尖上的安全”。要積極發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)，深入推進化肥農(nóng)藥零增長行動，建設(shè)綠色植保技術(shù)示范區(qū)，推廣“微生物+”生態(tài)養(yǎng)殖模式，加快西江水系“一干七支”沿岸生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實施種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)漁結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、糧草兼顧，因地制宜推廣“稻魚共生”“豬沼果”、林下經(jīng)濟等模式。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

4、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快發(fā)展訂單直銷、連鎖配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，健全產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、健康養(yǎng)生等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)擴面提質(zhì)，科學(xué)劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)，積極爭創(chuàng)芒果、柑橘、香蕉、桑蠶等國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園和田園綜合體建設(shè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)化、要素集聚化、產(chǎn)業(yè)集群化。

強化基礎(chǔ)和技術(shù)支持，構(gòu)建生產(chǎn)體系

總書記強調(diào)要傳承以水興農(nóng)的優(yōu)秀農(nóng)耕文化，加強農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴格落實耕地保護制度，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，夯實糧食安全基礎(chǔ)。我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施總體薄弱，科技支撐能力不強，機械化水平與全國平均水平有較大差距。要適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品消費升級需要，應(yīng)對國際農(nóng)產(chǎn)品競爭壓力，必須構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良種化、機械化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化，全面提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)支撐水平。

1、夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

落實最嚴格的耕地保護制度，全面劃定永久基本農(nóng)田，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，建成一批集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強糧食主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)及貧困地區(qū)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強資源保護和生態(tài)修復(fù)，實施土壤污染防治行動計劃，實施山水林田湖海濕地生態(tài)保護和修復(fù)工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，推進重大生態(tài)工程建設(shè)，保護好農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)條件。

2、強化農(nóng)業(yè)科技支持

大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，培育一批“育繁推”一體化現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，加強農(nóng)作物良種繁育基地建設(shè)，健全畜禽良種繁育、水產(chǎn)原良種和林木種質(zhì)資源保護三大體系。開展基礎(chǔ)性、前沿性和公益性重大農(nóng)業(yè)科技研究，加強農(nóng)作物輕簡栽培、錯季生產(chǎn)、富硒農(nóng)業(yè)、重大動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等技術(shù)研發(fā)。促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，推動農(nóng)業(yè)科技服務(wù)向基層延伸、向產(chǎn)業(yè)延伸、向經(jīng)營主體延伸。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。

3、推進農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)化品牌化

加快突破糖料蔗收獲機械化瓶頸，推廣應(yīng)用水稻栽插收獲、秸稈還田機械化，發(fā)展林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)機械化。提升產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量、種養(yǎng)殖規(guī)范、投放品安全使用、產(chǎn)品分等分級、包裝標(biāo)識等生產(chǎn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，建設(shè)一批園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場。扎實推進無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色食品綜合示范園區(qū)、有機農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建。實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，強化八桂品牌培育，健全農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度，開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊，以品牌化帶動標(biāo)準(zhǔn)化。

培育壯大新型經(jīng)營主體，構(gòu)建經(jīng)營體系

總書記強調(diào)，將來“誰來種地”是關(guān)系我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，要扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍，加大政策和資金支持，富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗宜家園。我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系發(fā)展滯后，新型經(jīng)營主體發(fā)育不足，適度規(guī)模經(jīng)營遠低于全國平均水平，必須加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

1、培育壯大新型經(jīng)營主體

實施龍頭企業(yè)成長計劃，有針對性引進一批國內(nèi)外有實力、有技術(shù)、有銷售網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，整合組建一批國有或混合所有制農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推進農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，靈活運用貸款貼息、先建后補、以獎代補等多種方式，引導(dǎo)農(nóng)民合作社與農(nóng)民建立密切的利益聯(lián)結(jié)機制。積極開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社。大力扶持專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場快速發(fā)展。

2、積極培育新型職業(yè)農(nóng)民

建立健全新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)、認定管理、財政金融、科技服務(wù)、社會保障等扶持政策，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民走向職業(yè)化，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供堅實人力基礎(chǔ)。加大職業(yè)農(nóng)民精準(zhǔn)培訓(xùn)，實施現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)，加強返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

3、發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營

尊重農(nóng)民主體地位，順勢而為、因勢利導(dǎo)，鼓勵通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式推動適度規(guī)模經(jīng)營。實施“小塊并大塊”，實現(xiàn)農(nóng)戶連片耕種。鼓勵發(fā)展社會化服務(wù)，有效組織小規(guī)模家庭經(jīng)營對接大市場。培育農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)田灌排、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲等生產(chǎn)性服務(wù)組織，支持供銷社及其他社會化服務(wù)組織開展合作式、訂單式、托管式等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。

改革創(chuàng)新體制機制

如果說現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)是一棟大廈，那么“三大體系”就是支撐大廈的三根支柱。努力實現(xiàn)總書記提出的“把現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)這篇文章做好”殷切期望，必須堅持問題導(dǎo)向，深化農(nóng)村各項改革，創(chuàng)新體制機制，加大政策和資金支持，全面激活市場、激活要素、激活主體，為構(gòu)建“三大體系”提供強大動力。

1、深化農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革

加快土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，完善“三權(quán)分置”辦法，健全歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展用地保障機制，確定一定比例年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)用于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地，允許村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地，通過入股、聯(lián)營等方式，重點支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，加快組建和完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由點及面有序推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟有效途徑，增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力。

2、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入機制

完善農(nóng)業(yè)投融資機制，加強涉農(nóng)資金整合，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，加大以獎代補和貼息支持力度，擴大貸款風(fēng)險補償基金、農(nóng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，推廣政府和社會資本合作，撬動更多金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。深化農(nóng)村金融改革，加快信用體系、擔(dān)保體系、風(fēng)險補償機制建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標(biāo)，深化糖料蔗價格指數(shù)保險，探索開展農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險。

3、改革農(nóng)業(yè)科技體制機制

整合農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和技術(shù)力量，建立農(nóng)業(yè)工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和高校協(xié)同創(chuàng)新中心，推進資源開放共享與服務(wù)平臺基地建設(shè)。深化農(nóng)科院所改革，完善自治區(qū)、市、縣聯(lián)動的技術(shù)研發(fā)體系。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制，落實事業(yè)單位科技成果使用處置和收益管理規(guī)定，落實科技人員兼職取酬等制度規(guī)定，探索“后補助”等方式支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，深入推行科技特派員制度。完善科技人才培養(yǎng)和引進政策，建立多層次農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。