截至2015年4月，全國有9.5萬個鄉(xiāng)村開展了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動經(jīng)營單位達193萬家，其中農(nóng)家樂達220萬家，規(guī)模以上園區(qū)超4.1萬家，年接待游客超過8.4億人次，年營業(yè)收入達到3200億元，從業(yè)人員3000萬。

而與此相對應的是：大學沒有相應的專業(yè)，國家缺少相應的課題，配套產(chǎn)業(yè)尚未成型，專家人才相對緊缺，部分主管領導屬于應急分工，對休閑農(nóng)業(yè)了解不深，部分投資老板屬于轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)向，對休閑農(nóng)業(yè)認識有限，部分中介機構(gòu)屬于半路出家，對休閑農(nóng)業(yè)把握不準，部分管理人員來自城市酒店，管理理念水土不服，部分服務人員來自周邊農(nóng)村，服務質(zhì)量參差不齊。以上問題，都是發(fā)展中出現(xiàn)的問題，最終要靠發(fā)展來解決，目前行之有效的舉措之一就是通過高效率的培訓來強化政府導向、提升中介服務、傳播學界理念、交流同業(yè)經(jīng)驗、轉(zhuǎn)化研究成果、普及基本技能、培育配套產(chǎn)業(yè)、營造發(fā)展氛圍。

休閑農(nóng)業(yè)是一種高級的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)與新型消費業(yè)態(tài)，具有自由的表現(xiàn)形式與廣闊的發(fā)展空間，目前正處于快速成長與規(guī)范發(fā)展的初期。她的興起可以說是城市化與農(nóng)業(yè)多功能化的必然產(chǎn)物，最初的發(fā)展是典型的消費需求倒逼市場供應的過程，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的壯大，消費者開始擇優(yōu)，政府開始扶強，資本開始下鄉(xiāng)，資源開始稀缺，學界開始重視，及至十八大報告首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設的宏偉目標，更加彰顯了休閑農(nóng)業(yè)的價值、前途與使命。她的下一步發(fā)展，必然按照提質(zhì)增效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求來出牌，也即圍繞產(chǎn)業(yè)升級與可持續(xù)發(fā)展來洗牌。這個階段，是市場杠桿調(diào)節(jié)的檢驗期，是企業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)的黃金期，是進一步優(yōu)化資源配置的轉(zhuǎn)型期。

近年來，農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局進行了廣泛而深入的調(diào)查研究，出臺了促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策性文件與指導性意見，明確了工作職能，理順了管理體系，并通過推進協(xié)會建設、加強行業(yè)培訓、實施星級創(chuàng)建與示范創(chuàng)建行動、制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃、舉辦創(chuàng)意精品推介活動等工作舉措，開創(chuàng)了休閑農(nóng)業(yè)的新局面。與此同時，我們也欣喜地看到，部領導多次出席休閑農(nóng)業(yè)的大型活動與工作會議，局領導甚至經(jīng)常親自登臺授課，這一切都是因為我們有一個共同的愿景：讓農(nóng)村成為美麗而又宜居的家園，讓農(nóng)業(yè)成為快樂而又高效的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為富裕而有尊嚴的群體，讓農(nóng)莊成為時尚而有價值的行業(yè)！

1背景分析

隨著我國經(jīng)濟、社會的繁榮穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展，一個全民休閑的時代已然來臨，休閑農(nóng)業(yè)逐步發(fā)展成為市民休閑的樂土、藝術(shù)創(chuàng)意的陣地、文化傳承的載體、科技示范的窗口、農(nóng)民增收的渠道、旅游觀光的亮點、投資興業(yè)的熱點。截至2015年4月，全國有9.5萬個鄉(xiāng)村開展了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動經(jīng)營單位達193萬家，其中農(nóng)家樂達220萬家，規(guī)模以上園區(qū)超4.1萬家，年接待游客超過8.4億人次，年營業(yè)收入達到3200億元，從業(yè)人員3000萬。但與此相對應是，大學沒有相應的專業(yè)，國家缺少相應的課題，配套產(chǎn)業(yè)尚未成型，專家人才相對緊缺，部分主管領導屬于應急分工，對休閑農(nóng)業(yè)了解不深，部分投資老板屬于轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)向，對休閑農(nóng)業(yè)認識有限，部分中介機構(gòu)屬于半路出家，對休閑農(nóng)業(yè)把握不準，部分管理人員來自城市酒店，管理理念水土不服，部分服務人員來自周邊農(nóng)村，服務質(zhì)量參差不齊。以上問題，都是發(fā)展中出現(xiàn)的問題，最終要靠發(fā)展來解決，目前行之有效的舉措之一就是通過高效率的培訓來強化政府導向、提升中介服務、傳播學界理念、交流同業(yè)經(jīng)驗、轉(zhuǎn)化研究成果、普及基本技能、培育配套產(chǎn)業(yè)、營造發(fā)展氛圍。

2指導思想

全面貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2010-2020年）》、《專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實施方案》等精神，結(jié)合全國及地方休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃及“十三五”規(guī)劃、休閑農(nóng)莊建設規(guī)范、星級農(nóng)莊評定標準等規(guī)范性文件與指導性意見，將休閑農(nóng)業(yè)培訓作為一項基礎工作與戰(zhàn)略舉措，納入國家財政支持范疇，加大投入力度，擴大培訓規(guī)模，以示范創(chuàng)建為抓手，以培訓學習為紐帶，促進全國休閑農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建工程、知名品牌創(chuàng)建工程、支撐體系建設工程、鄉(xiāng)土文化挖掘工程和基礎設施建設工程的實施。

3總體部署

1落實人才培訓工程

根據(jù)《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，落實從業(yè)人員培訓工程，圍繞休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，依托專業(yè)機構(gòu)、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)基地，分類、分層開展休閑農(nóng)業(yè)管理和服務人員培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)。對休閑農(nóng)業(yè)管理人員重點開展政策法規(guī)、宏觀管理、發(fā)展理念、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意、信貸融資、生產(chǎn)安全、綜合服務等知識培訓。對一線員工開展專業(yè)知識、服務技能和服務禮儀培訓，重點培訓職業(yè)道德、作業(yè)內(nèi)容、操作規(guī)程、工作方法、產(chǎn)品知識、安全生產(chǎn)等知識，增強服務意識，提升管理水平。

2完善培訓工作體系

結(jié)合理論研究與實踐應用，建立休閑農(nóng)業(yè)專家?guī)�，進一步優(yōu)化和強化培訓師資力量，并爭取課題經(jīng)費，加快休閑農(nóng)業(yè)培訓教材編寫進度。各地要按照全國休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展一盤棋，休閑農(nóng)莊提質(zhì)增效一根線的要求，做好休閑農(nóng)業(yè)培訓的年度工作計劃與資金投入預算。對每一次休閑農(nóng)業(yè)培訓進行學員意見反饋與效果評估，不斷總結(jié)經(jīng)驗，并鼓勵專業(yè)機構(gòu)圍繞休閑農(nóng)業(yè)培訓進行創(chuàng)新探索與研究。

3明確培訓工作目標

農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局確保每年在全國舉辦四期大型綜合培訓班，社會事業(yè)發(fā)展中心每年舉辦一期星級農(nóng)莊內(nèi)審員培訓班，各級休閑農(nóng)業(yè)主管部門結(jié)合年度工作會議舉辦一期培訓班。休閑農(nóng)業(yè)培訓師資力量門類齊全，休閑農(nóng)業(yè)培訓教材體系完備，全國設立休閑農(nóng)業(yè)培訓中心，各省、市、自治區(qū)均建立有休閑農(nóng)業(yè)培訓基地，全國至少推出30條精品考察培訓線路，休閑農(nóng)業(yè)主管部門領導與農(nóng)莊業(yè)主至少經(jīng)過一輪培訓，休閑農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員百分之九十以上參加過專門培訓。

4主要任務

1資料編寫與教材出版

委托相關(guān)院校與業(yè)內(nèi)專家，根據(jù)我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實際與發(fā)展趨勢，在相關(guān)行業(yè)與相關(guān)學科知識的基礎上，結(jié)合近年來國內(nèi)外休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展實經(jīng)驗、學術(shù)研究成果、部門工作實踐，圍繞休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)政策、理念、模式、規(guī)劃、景觀、文化、餐飲、住宿、休閑、娛樂、體驗、活動、種養(yǎng)、加工、公益、環(huán)保、品牌、營銷、管理、采購、安全、禮儀、技能等，迅速組織系列培訓資料的撰寫或改編，會審后用作培訓試用教材。試用一段時期后，吸收各方面反饋意見，修訂為正式教材出版，正式教材要深入淺出、通俗易懂、圖文并茂，具有較強的指導性、可讀性和實用性，適于學員課后復習，用以鞏固培訓效果，也適于休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)組織內(nèi)部培訓，作為自學教材。

2課題研究與課件制作

既要協(xié)助專家學者爭取正式的課題基金項目，也要鼓勵各級休閑農(nóng)業(yè)主管部門、中介服務機構(gòu)、休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員及社會力量發(fā)揮行業(yè)探索精神，全面開展基礎課題研究與實用課件制作，主要圍繞休閑農(nóng)業(yè)基礎理論、功能作用、發(fā)展模式、商業(yè)形態(tài)、創(chuàng)意策劃、規(guī)劃設計、運營管理、營銷策劃、配套產(chǎn)業(yè)、以及區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)調(diào)研、典型模式與典型案例解讀等展開，特別是加快各類應用型主題創(chuàng)意的研究，如懷舊主題創(chuàng)意、養(yǎng)生主題創(chuàng)意、農(nóng)耕文化創(chuàng)意、農(nóng)產(chǎn)品文化創(chuàng)意、特色體驗活動創(chuàng)意、趣味游樂項目創(chuàng)意、品牌節(jié)會創(chuàng)意、農(nóng)莊經(jīng)營項目創(chuàng)意、農(nóng)莊設施創(chuàng)意、農(nóng)莊景觀創(chuàng)意、各類文化與藝術(shù)在休閑農(nóng)業(yè)中的應用、鄉(xiāng)土文化與生態(tài)自然教育、手工技能與素質(zhì)教育等。與此同時，也要加強課題規(guī)劃，建立休閑農(nóng)業(yè)課題庫，并辦好全國休閑農(nóng)業(yè)理論研究與創(chuàng)意實踐高峰論壇。

3師資建設與基地建設

目前休閑農(nóng)業(yè)培訓老師都是臨時邀請，主要來自高等院校、行業(yè)主管部門與中介咨詢服務機構(gòu)，師資隊伍偏小，且主要集中在旅游、農(nóng)業(yè)、行政管理與規(guī)劃設計領域，師資力量急需充實，師資結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，對培訓老師的管理與服務也要跟上。比較好的形式是圍繞休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素與行業(yè)元素，結(jié)合學科設置與地域分布，從政、產(chǎn)、學、研、中介機構(gòu)與配套行業(yè)中，挑選一批熱心積極、專業(yè)扎實、授課生動的人選組建全國休閑農(nóng)業(yè)講師團，并設置秘書處負責培訓統(tǒng)籌與綜合服務。其次是盡快建立區(qū)域性的休閑農(nóng)業(yè)培訓基地，可采取企業(yè)申報與部門推薦相結(jié)合的方式進行篩選，基地應選在大中城市周邊，交通便利，本身是全國星級休閑農(nóng)莊或全國休閑農(nóng)業(yè)示范點，具備開展室內(nèi)外教學、現(xiàn)場觀摩、創(chuàng)意展示、技能實操、會務接待等基本條件。

1創(chuàng)新培訓理念，彰顯培訓價值

培訓不是簡單的教學，培訓是一項創(chuàng)造性的活動，其現(xiàn)實需求是解決休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題，其終極目標是提升休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)的整體素質(zhì)，基于培訓的重要性，我們要通過創(chuàng)新培訓理念，進一步彰顯培訓的價值。一是不僅授之以魚，還要授之以漁，更要注重學習型、創(chuàng)新型、示范型組織的培養(yǎng)，使培訓工作能夠生根發(fā)芽，開花結(jié)果。二是在抓培訓的同時，要將其他行業(yè)新的技術(shù)、新的產(chǎn)品、新的理念、新的業(yè)態(tài)，及時地、創(chuàng)造性地引入到休閑農(nóng)業(yè)中來，通過培訓平臺，縮小休閑農(nóng)業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)之間信息不對稱的差距。三是休閑農(nóng)業(yè)具有高度的生態(tài)敏感性與深度的互動體驗性，不能只強調(diào)對休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員開展培訓，還要通過媒體評論報道、導游解說系統(tǒng)、科普標牌展架、公益宣傳資料等探索開展消費者教育，使游客更好地享受鄉(xiāng)村休閑生活的真諦，為休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展培育良好的公眾意識。

2創(chuàng)新培訓內(nèi)容，提升培訓效果

培訓既不是開會，也不是學術(shù)論壇，以往的培訓，探討休閑農(nóng)業(yè)理論的課程過多，直面實踐的內(nèi)容不夠。一是要加強行業(yè)特征與管理創(chuàng)意培訓，包括產(chǎn)業(yè)功能、行業(yè)理念、學科體系、業(yè)態(tài)模式、政策法規(guī)、管理機制、服務舉措、宣傳渠道、發(fā)展規(guī)劃、信息化建設與應用等。二是要強調(diào)產(chǎn)業(yè)支撐與產(chǎn)品創(chuàng)意，鼓勵發(fā)展農(nóng)林牧副漁相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)，運用文化與科技手段為產(chǎn)品注入新的創(chuàng)意元素，采用綠色環(huán)保、文化鮮明、外形獨特的包裝，使之成為深受消費者喜愛的具有較高附加值的特色商品、工藝禮品、功能保健品等。三是要引導環(huán)境改造與景觀創(chuàng)意，包括大地景觀、園藝造型、花圃設計、農(nóng)業(yè)景觀、設施景觀、濕地景觀、園林小品、裝飾小品、創(chuàng)意雕塑、創(chuàng)意標牌、原木藝術(shù)、陳列藝術(shù)、裝置藝術(shù)等。四是要細化營銷策劃與文化創(chuàng)意，包括品牌塑造、形象設計、體驗設計、節(jié)會活動、宣傳策劃、網(wǎng)站建設、消費心理、整合營銷等。五是要深化案例解讀與規(guī)劃創(chuàng)意，解讀的案例要與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民結(jié)合緊密，有創(chuàng)意產(chǎn)品、創(chuàng)意文化、創(chuàng)意美食、創(chuàng)意活動、創(chuàng)意服務和創(chuàng)意環(huán)境，整體上有很強的參與性、藝術(shù)性、觀賞性和吸引力，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益明顯，具有持續(xù)創(chuàng)新能力與可持續(xù)發(fā)展條件。六是要力推配套產(chǎn)業(yè)與配套服務，包括各類新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特色種養(yǎng)品種與技術(shù)、低碳環(huán)保建筑裝飾材料、休閑服務設施、餐飲住宿用品與設施、趣味游樂設施、拓展運動裝備與設施、藝術(shù)造型景觀小品、農(nóng)耕文化工藝品、個性旅游商品、地方特色禮品、藝術(shù)收藏品；以及工程施工，如特色建筑施工、園林景觀施工、生態(tài)環(huán)保工程施工；中介服務，如咨詢策劃、規(guī)劃設計、旅游組團、宣傳推廣、人才培訓、產(chǎn)品認證、電子商務、農(nóng)莊經(jīng)營托管、有機生產(chǎn)托管；項目合作，如婚紗攝影基地、拓展運動基地、國學教育基地、鄉(xiāng)村美容會所、寵物訓導基地、特色表演、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承演示等。

3創(chuàng)新培訓機制，拓寬培訓渠道

要利用一切機會，創(chuàng)造一切條件，拓寬休閑農(nóng)業(yè)培訓渠道，使培訓朝系統(tǒng)化、常態(tài)化、機動靈活化、遠程信息化方向發(fā)展。一是有步驟地推進行業(yè)集中培訓、部門工作培訓、社會基地培訓、協(xié)會交流培訓、農(nóng)莊內(nèi)部培訓、組團考察培訓、遠程教育培訓、職校技能培訓和高校學歷教育。二是結(jié)合大農(nóng)業(yè)與大旅游，爭取在農(nóng)技推廣培訓、旅游從業(yè)人員培訓、陽光工程培訓、大學生村官培訓、農(nóng)民合作組織培訓等培訓活動中加入休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)容。三是與有關(guān)職能部門與相關(guān)專業(yè)機構(gòu)協(xié)作，開展消防安全、食品安全、信貸融資、環(huán)境保護等專題培訓。

4創(chuàng)新培訓形式，拓展培訓功能

培訓要從解決實際問題出發(fā)，不拘泥于固有的形式，努力朝主題化、精品化、生動實用化、績效多功能化方向發(fā)展。一是按照分層、分類、分批的方式開展針對性培訓，結(jié)合情景體驗、答疑互動、分組競賽、拓展訓練等特色教學，讓學員帶著希望、課題與問題前來，帶著激情、創(chuàng)意與方法回去，并引導地方休閑農(nóng)業(yè)走區(qū)域集群化、生態(tài)低碳化、主題差異化之路，引導農(nóng)莊確定主導產(chǎn)業(yè)定位、主題文化定位和主要市場定位；二是突破傳統(tǒng)固有的培訓時間、培訓地點、培訓對象和培訓方式方法，如開展封閉式專場培訓會、部門工作會議會后培訓會、論壇節(jié)會會中培訓會、農(nóng)莊診斷咨詢培訓會、組團考察座談培訓會、高校涉農(nóng)專業(yè)夜校專場培訓會等。三是創(chuàng)新培訓手段，如利用教學模型、宣傳掛圖、影像光盤、書刊雜志、輔導資料等豐富學習工具；利用課堂分組辯論、實操技能競賽、活動有獎答題、考察學習報告、培訓學習心得等深化教學效果；利用媒體專欄講座、市場問卷調(diào)查、主題創(chuàng)意演講、學員論文征集等延伸培訓效應。

6保障措施

1加強組織領導

成立休閑農(nóng)業(yè)培訓工作領導小組，領導小組辦公室設在農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局休閑農(nóng)業(yè)處，負責組建全國休閑農(nóng)業(yè)培訓講師團，并制定各項目標任務的分解落實方案，建立培訓實施情況的監(jiān)測、評估、考核機制，加強督促檢查。

2加大投入力度

各級休閑農(nóng)業(yè)部門將培訓納入工作經(jīng)費預算，并健全國家、部門、協(xié)會、培訓機構(gòu)、培訓基地、用人單位和個人多元投入機制，加大培訓投入力度，優(yōu)化培訓投入方式，提高培訓投資效益，形成良性循環(huán)與多方共贏的新格局。

3抓好基礎工作

一是全國休閑農(nóng)業(yè)培訓講師團成立后，即對本培訓工作方案作進一步的修訂，并由講師團秘書處形成一套完善的培訓操作流程。二是對全國休閑農(nóng)業(yè)主體按照農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、主題休閑農(nóng)業(yè)莊園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合體進行分類統(tǒng)計，建立分類數(shù)據(jù)庫，以便分層、分類、分批開展針對性的培訓。

4健全評估考核

一是加強培訓統(tǒng)計，檢查各項目標任務的落實情況，將培訓工作納入部門工作目標考核。二是編印培訓工作簡報并建立培訓檔案，全面掌握不同地方、不同批次的培訓對象、培訓內(nèi)容和培訓效果。三是對優(yōu)秀講師、優(yōu)秀學員、優(yōu)秀組織單位進行表彰獎勵，并聯(lián)合人力資源和社會保障部門，對經(jīng)培訓考試合格的學員頒發(fā)相關(guān)技能鑒定證書與職業(yè)資格證書。