如今，在鄉(xiāng)間尋一處舒適的民宿住下，正成為越來越多游客的詩意棲居首選。從零星發(fā)展到星火燎原，從摸索前進到理性發(fā)展，2019年，鄉(xiāng)村民宿已經(jīng)進入到一個新的發(fā)展周期。在這一年，文化和旅游部發(fā)布了旅游行業(yè)標準《旅游民宿基本要求與評價》(LB/T065-2019)，為民宿業(yè)的發(fā)展指明了方向。各地有關(guān)部門相繼出臺了管理辦法、政策法規(guī)和指導意見，讓民宿業(yè)的發(fā)展有“據(jù)”可依。民宿激活村民旅游致富夢已成為了現(xiàn)實，“小”民宿撬動“大”旅游初見成效。面對消費者多元化的需求，民宿主兼具多重角色，玩出了新花樣……在許多業(yè)者眼中，2019年，鄉(xiāng)村民宿走出了可持續(xù)發(fā)展之路。

發(fā)展有了明確方向

細數(shù)2019年民宿業(yè)的“大事件”，頭一件當屬旅游民宿行業(yè)標準的修訂、發(fā)布和實施。2019年年初，文化和旅游部啟動了旅游民宿行業(yè)標準的修訂工作。7月3日，文化和旅游部發(fā)布并實施了《旅游民宿基本要求與評價》(LB/T065—2019)行業(yè)標準，代替《旅游民宿基本要求與評價》(LB/T065—2017)。新標準更加體現(xiàn)發(fā)展新理念，體現(xiàn)文旅融合，同時加強了對衛(wèi)生、安全、消防等方面的要求，健全了退出機制，起到了積極規(guī)范和引導旅游民宿行業(yè)發(fā)展的作用。

新標準將旅游民宿等級由金宿、銀宿兩個等級修改為三星級、四星級、五星級3個等級(由低到高)并明確了劃分條件。據(jù)了解，這三個級別，形成了階梯型的遞進關(guān)系。對于三星級旅游民宿要求衛(wèi)生、安全、基本舒適;四星級旅游民宿是在三星級的基礎(chǔ)上對衛(wèi)生、安全、文化特色提出了更高的要求。五星級旅游民宿則在四星級的基礎(chǔ)上對文化特色、民宿賦能、帶動示范方面又提出了更高的要求。

“參與星級評定的民宿首先要取得當?shù)毓芾聿块T頒發(fā)的相關(guān)證照，包括工商、消防、衛(wèi)生、安全等證照。對于堅持證照齊全這一原則，我們絲毫不會動搖，也希望以此倒推各地出臺民宿相關(guān)的管理辦法、政策法規(guī)和指導意見。”文化和旅游部市場管理司相關(guān)處室負責同志說。

2019年9—10月，文化和旅游部分5個片區(qū)組織《旅游民宿基本要求與評價》(LB/T065-2019)宣貫培訓班，對各省和地級市文化和旅游行政部門旅游民宿管理人員、行業(yè)協(xié)會相關(guān)人員及民宿業(yè)主近700人進行培訓。2019年12月9日至13日，為進一步加強旅游民宿行業(yè)生產(chǎn)安全、消防衛(wèi)生安全教育，文化和旅游部在南昌舉辦了全國旅游民宿主人培訓班，對來自全國各地和江西本地的部分旅游民宿主人代表近200人進行了培訓。

各地文旅部門也就本地民宿發(fā)展特點圍繞新標準展開了一系列的培訓。不久前，2019年旅游民宿等級評定專家及民宿主人培訓班在杭州開班。培訓內(nèi)容包括《旅游民宿基本要求與評價》行業(yè)標準解讀、《民宿基本要求與評價》地方標準解讀、浙江省民宿等級評定細則和流程解讀、《浙江省鄉(xiāng)村民宿提質(zhì)富民三年行動計劃》解讀、2019年等級民宿評定工作研討與部署等。

管理辦法相繼出臺

7月28日，全國鄉(xiāng)村旅游(民宿)工作現(xiàn)場會在四川成都戰(zhàn)旗村召開。會議明確，鄉(xiāng)村民宿是促進鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級的有力抓手，是豐富旅游產(chǎn)品供給的重要領(lǐng)域，要始終把握鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的正確方向，堅持文化引領(lǐng)、鄉(xiāng)村特色;堅持綠色發(fā)展、保護優(yōu)先;堅持農(nóng)民主體、大眾消費;堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范，聚焦環(huán)境、聚焦標準、聚焦市場。這一年為了確保鄉(xiāng)村民宿持續(xù)健康有序發(fā)展，各地方政府展開了一系列工作，部分省市相繼出臺了相關(guān)的管理辦法、政策法規(guī)和指導意見。

9月1日，廣東省政府正式施行《廣東省民宿管理暫行辦法》。該《辦法》以省級層面出臺規(guī)章性文件的形式，全面系統(tǒng)地對民宿的開辦條件與程序、經(jīng)營規(guī)范、監(jiān)督管理及法律責任等做出明確規(guī)定，在全國尚屬首創(chuàng)。在許多業(yè)者看來，此次《辦法》的出臺，推動了廣東民宿從“灰色地帶”到“陽光地帶”的規(guī)范管理升級。從無明確部門管理到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機制，從無明確要求到規(guī)范要求和程序，從無明確的規(guī)范到明確經(jīng)營制度和監(jiān)管體系，實現(xiàn)了“三無”到“三有”的轉(zhuǎn)變。此外，此次出臺的《辦法》一大特色就是因地制宜，契合實際。《辦法》遵循了“政策引導、屬地統(tǒng)籌、部門監(jiān)管、行業(yè)自律”的原則，充分尊重廣東民情。

濟南市也于今年公布了《濟南市民宿管理辦法配套標準(條件)》，包括《濟南市民宿特種行業(yè)行政許可條件》《濟南市民宿公共場所衛(wèi)生行政許可條件》《濟南市民宿業(yè)消防安全檢查標準》《濟南市民宿食品安全條件》。這一系列文件中，“推進‘放管服’改革，適當放寬民宿市場準入”“簡化民宿申辦手續(xù)，建立民宿申報聯(lián)審機制”等措施直擊痛點，打破行業(yè)發(fā)展瓶頸，釋放政策紅利。

此外，今年有更多的相關(guān)部門參與到推動民宿健康發(fā)展的工作中來，4月，海南省住建廳印發(fā)了《海南省鄉(xiāng)村民宿發(fā)展規(guī)劃(2018-2030)》，從發(fā)展定位、空間布局、產(chǎn)品規(guī)劃、政策扶持等方面全面制定發(fā)展規(guī)劃�！兑�(guī)劃》強調(diào)，要以政策扶持發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，在用房用地、建設(shè)資金、人才建設(shè)、審批監(jiān)管上都有相應(yīng)的措施。為了讓民宿客人更有安全感，無錫把民宿納入治安“特種行業(yè)”管理范疇。9月，無錫加強對民宿監(jiān)管的工作在無錫濱湖區(qū)太湖國家旅游度假區(qū)率先開展。無錫市公安局在該地開展民宿業(yè)治安管理試點工作，制定并下發(fā)了《關(guān)于在無錫太湖國家旅游度假區(qū)開展民宿業(yè)治安管理試點工作的指導意見》，對民宿的治安安全條件、消防安全條件等各項工作進行了詳細規(guī)范。

“小民宿”撬動“大旅游”

在廣西來賓市金秀瑤族自治縣圣堂山腳下的大嶺村，用黃泥墻建的老寨子本已廢棄，卻被一家旅游開發(fā)公司視為“珍寶”，承包下來后，變身成了高端民宿群，吸引了一撥又一撥的游客。今年，像這樣“小民宿”撬動“大旅游”的案例還有很多。

自2018年以來，在新疆烏爾禾區(qū)委和政府的大力號召下，查干草村將閑置的庭院加以利用變成了民宿。原本只是為了疏解烏爾禾區(qū)世界魔鬼城景區(qū)旺季時附近酒店經(jīng)常爆滿的問題，但沒想到，隨著村容村貌大變樣，今年以來“鄉(xiāng)村游”也成為當?shù)氐囊淮筇厣�。今�?月，烏爾禾在查干草村建設(shè)的第三批民宿點玫瑰花園對外開放，現(xiàn)代化的入住體驗和精品特色服務(wù)，為游客提供溫馨時尚的烏爾禾之旅。“鄉(xiāng)村美起來了，游客也多起來了，我們在自家門口就能做生意，享受到了鄉(xiāng)村面貌改變后的實惠。”村民們開心地說。

在許多鄉(xiāng)村里，通過民宿激活村民旅游致富夢已成為了現(xiàn)實。從湖南省張家界武陵源風景區(qū)楊家界門票收費站行駛兩公里便可抵達山谷里的村落——野溪鋪，在五六年前村民年人均收入僅3000多元。2012年，以五號山谷為代表的鄉(xiāng)村民宿開業(yè)，成功的運營模式帶動當?shù)孛袼薜陌l(fā)展。今年，在楊家界門票收費站周邊的特色民宿客棧達到100多家，村民人均收入達到了1萬多元。在帶動村民脫貧致富這件事上，五號山谷民宿主人陳玉林有著自己的想法。“我們租田地是為了還原當?shù)氐霓r(nóng)耕文化;租山林是為了取得山林的保護權(quán)，禁止人們?yōu)E砍濫伐。”五號山谷共與7家農(nóng)戶簽訂了合作協(xié)議，并投入了上千萬元資金用于生態(tài)保護。

民宿已成為游客打開旅游目的地的一種新方式，市場也對民宿的發(fā)展提出了更高的要求。過去許多景區(qū)周邊遍布的都是品質(zhì)不太高的農(nóng)家樂。為了讓游客住得舒心，已有不少地區(qū)開始著手提升民宿品質(zhì)。酉陽縣桃花源旅投集團公司聘請來了四川美術(shù)學院的專家團參與民宿項目改造，強化民宿風貌整治，改善服務(wù)設(shè)施，提升室內(nèi)用品檔次，規(guī)范標識標牌，引導業(yè)主增加民俗文化元素等，打造了一批特色化、主題化、品牌化、個性化的精品客棧。如今，酉陽龔灘古鎮(zhèn)的精品民宿已達到81戶。

還有一些地方已經(jīng)探索出了用創(chuàng)新模式推動民宿發(fā)展的道路。“村企聯(lián)建”助力鄉(xiāng)村振興、“自主創(chuàng)業(yè)”幫扶返鄉(xiāng)青年、“統(tǒng)一發(fā)展”推動農(nóng)民增收、“資本落戶”共謀旅游發(fā)展……得益于遂昌縣的這“四大”模式，民宿作為遂昌鄉(xiāng)村旅游的重點板塊一路“迎風高飛”。如今，業(yè)態(tài)多樣化、供給品質(zhì)化、發(fā)展全域化、參與全民化已成為遂昌民宿發(fā)展的亮點。

跳出民宿做民宿

今年11月，北京第二外國語學院中國文化和旅游大數(shù)據(jù)研究院發(fā)布的中國民宿業(yè)大數(shù)據(jù)報告顯示，民宿用戶中20—29歲用戶占50.1%。也就是說，民宿的客群中有一半是90后，這一代客群更注重文化創(chuàng)意和產(chǎn)品體驗。

如何滿足這一客群的需求，只是“有個性”恐怕還不能讓民宿在競爭激烈的酒店市場高枕無憂，大部分民宿因體量較小而不能與旅行社團隊合作，市場后勁不足。為了突破這樣的瓶頸，不少民宿主結(jié)合市場需要，兼具多重角色，玩出了新花樣。

比如，在長沙市望城區(qū)黑麋峰國家森林公園，有家遠近聞名的民宿——山居半畝。持續(xù)20天的暑期夏令營，5—7天的瑜伽進修培訓，以及養(yǎng)生營、古琴演奏、花藝等主題活動，為該民宿吸引了很多客流。

在北京懷柔連云嶺長城腳下經(jīng)營著明明山居的滕婧發(fā)現(xiàn)，即便是非常喜歡自家民宿的客人，一年來三四次也就算頻率高的了。滕婧決定將山居美好的生活狀態(tài)通過一些具體、有形的方式持續(xù)推送給客人，以提升消費頻次，于是她在微信公眾號里上線了“明明山居生活館”，館里又分為茶香館、美食館、好物館、服裝館。預(yù)計2019年生活館的營收能超過明明山居9間客房的收入。

不少民宿主人意識到，民宿是以床位為入口的經(jīng)濟體，因為客人出行最核心的剛需還是床，但是民宿可以靠山吃山，靠海吃海，圍繞這張床的周邊衍生出與吃喝玩樂購相關(guān)的產(chǎn)品。

隨著位于寧夏中衛(wèi)大灣村的黃河·宿集的“走紅”，民宿集群也在今年走向成熟。抱團不僅為了取暖，更為了高效經(jīng)營和降低成本，組合起來的拳頭一定更有力量。但是，人才匱乏、局部投資過熱、周邊環(huán)境不能協(xié)同發(fā)展、缺乏統(tǒng)一管理等也是民宿集群發(fā)展遇到的幾大痛點，有待在今后的發(fā)展中探索出新的解決方案。

鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展已經(jīng)進入到一個新的周期，這也意味著會有新的玩法出現(xiàn)。近日上線的涵蓋了多家鄉(xiāng)村民宿的會員制特色度假住宿預(yù)訂平臺如程便是一個例子。

鄉(xiāng)村民宿走出可持續(xù)發(fā)展之路，為城鄉(xiāng)居民提供望得見綠、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的高品質(zhì)旅游體驗。希望在新的一年鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的“好消息”會不斷傳來。