原標(biāo)題：民宿不能貼“非標(biāo)”標(biāo)簽

　　在剛剛過(guò)去的清明小長(zhǎng)假期間，京郊游火爆，而這其中京郊民宿的預(yù)訂量激增。同時(shí)，在近一段時(shí)間，由于共享經(jīng)濟(jì)的盛行，短租民宿預(yù)訂領(lǐng)域也非�；钴S。在北京市旅游委召開(kāi)的2017年旅游工作會(huì)中，就提到了《北京市旅游條例》即將頒布，同時(shí)條例還將解決城區(qū)民宿和鄉(xiāng)村民宿合法經(jīng)營(yíng)的執(zhí)照問(wèn)題，規(guī)定民宿可以辦理工商登記，與條例相配套的民宿經(jīng)營(yíng)管理辦法也將在今年制定。近日，北京商報(bào)記者采訪了北京市旅游委副主任安金明，專(zhuān)門(mén)就北京民宿發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了解讀。

　　民宿不能打“非標(biāo)住宿”概念

　　北京商報(bào)：在住宿行業(yè)中，民宿的“出鏡率”越來(lái)越高，但目前對(duì)民宿還沒(méi)有明確的概念，有人認(rèn)為民宿屬于非標(biāo)準(zhǔn)住宿，您是怎么定義民宿的？

　　安金明：首先，民宿不存在非標(biāo)準(zhǔn)住宿化�，F(xiàn)在業(yè)內(nèi)外的很多人都想把民宿業(yè)態(tài)定義為非標(biāo)住宿，我認(rèn)為這個(gè)概念本身就站不住腳，因?yàn)槊袼薇旧聿⒉皇欠菢?biāo)準(zhǔn)化的。如果說(shuō)1-5星級(jí)酒店、社會(huì)旅館是標(biāo)準(zhǔn)住宿，民宿也有衛(wèi)生間等基本的公共空間，也有提供資訊功能的電視、電話，還包括有安全消防、治安保障等其他的配套功能設(shè)施。所以，從功能共性上講，民宿與前者沒(méi)有什么不同。從屬性上來(lái)講，民宿可能一部分屬于民用性質(zhì)住宅，而根據(jù)《中國(guó)旅游法》第46條規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民利用自有住宅開(kāi)展旅游接待活動(dòng)，所以法律也賦予了對(duì)民宿業(yè)態(tài)的許可。民宿不能貼非標(biāo)住宿標(biāo)簽，而應(yīng)該是一種與社會(huì)旅館、星級(jí)飯店并列的住宿業(yè)態(tài)。

　　正在推動(dòng)民宿立法

　　北京商報(bào)：說(shuō)到民宿的發(fā)展，此前北京市旅游委正在聯(lián)合相關(guān)部門(mén)推動(dòng)民宿相關(guān)的立法，目前到了什么階段？未來(lái)是否可以起到規(guī)范民宿的作用？

　　安金明：目前，無(wú)論是風(fēng)險(xiǎn)投資等資本方，還是國(guó)家旅游局、住建部、農(nóng)業(yè)部、“三會(huì)一行”以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”鼓勵(lì)方針等國(guó)家的政策和資本層面，都非常重視民宿業(yè)態(tài)，現(xiàn)在需要讓民宿合法經(jīng)營(yíng)。如果某個(gè)民宿本身為不合法的經(jīng)營(yíng)個(gè)體，那就無(wú)法參與到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)或共享平臺(tái)中。

　　在此次修訂的北京市旅游條例中，有專(zhuān)門(mén)一個(gè)章節(jié)的內(nèi)容重點(diǎn)針對(duì)民宿業(yè)態(tài)，目標(biāo)就是希望民宿經(jīng)營(yíng)能夠合法化，讓經(jīng)營(yíng)者放心經(jīng)營(yíng)，讓游客有更安全的出行旅游環(huán)境，這對(duì)農(nóng)民致富、穩(wěn)定就業(yè)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升農(nóng)民素質(zhì)也有很大幫助。目前，新的北京市旅游條例在北京市人大常委會(huì)立法工作中已經(jīng)經(jīng)過(guò)三審審議，正在進(jìn)行立法協(xié)商。

　　民宿公共安全需標(biāo)準(zhǔn)化

　　北京商報(bào)：很多民宿，尤其是郊區(qū)縣的民宿，面臨散、亂、臟等詬病，未來(lái)在這方面怎么來(lái)治理？

　　安金明：星級(jí)飯店和社會(huì)旅館的標(biāo)準(zhǔn)化，首先需要特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可，又需要游客登記身份證保障治安，此外還需要消防、食品衛(wèi)生安全以及生態(tài)環(huán)保等方面達(dá)標(biāo)。所以，民宿未來(lái)至少也需在公共服務(wù)和公共安全方面達(dá)到某一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，這樣民宿的經(jīng)營(yíng)才能不僅合法，而且合規(guī)。民宿未來(lái)將實(shí)現(xiàn)公共安全標(biāo)準(zhǔn)化。

　　星級(jí)飯店里各類(lèi)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)很精細(xì)化，1-5星分別要求在衛(wèi)生、整潔、舒適、豪華、文化方面達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。所以，我們也需要出臺(tái)針對(duì)民宿的一系列評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，而且民宿業(yè)態(tài)在衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、合規(guī)后，更易達(dá)到五星級(jí)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樗�本身就攜帶獨(dú)特的文化。

　　對(duì)于民宿的管理要實(shí)現(xiàn)法規(guī)化，星級(jí)飯店和社會(huì)旅館業(yè)態(tài)如果違反相關(guān)法規(guī)就會(huì)被吊銷(xiāo)執(zhí)照，停止經(jīng)營(yíng)或受處罰。民宿將來(lái)也應(yīng)在一系列的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)下接受管理，明確的管理法規(guī)會(huì)引導(dǎo)這個(gè)業(yè)態(tài)健康發(fā)展。消費(fèi)者鑒別能力有限，若沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)管理約束，良莠不齊的民宿經(jīng)營(yíng)個(gè)體或產(chǎn)品會(huì)使消費(fèi)者混淆，并擾亂市場(chǎng)。

　　民宿品牌連鎖化是趨勢(shì)

　　北京商報(bào)：民宿發(fā)展雖然迅速，但是很多民宿在盈利方面利潤(rùn)薄弱，您怎么看待民宿業(yè)態(tài)未來(lái)的發(fā)展？

　　安金明：在民宿未來(lái)的發(fā)展中，將會(huì)催生出若干連鎖化經(jīng)營(yíng)品牌，經(jīng)營(yíng)方式也會(huì)有很多，但需要專(zhuān)業(yè)的事由專(zhuān)業(yè)的人來(lái)做。比如，專(zhuān)業(yè)投資人負(fù)責(zé)投資，由專(zhuān)業(yè)民宿管理者來(lái)負(fù)責(zé)管理，因此民宿品牌將連鎖化。我認(rèn)為這更有利于民宿業(yè)態(tài)的發(fā)展，更得到市民認(rèn)可。

　　此外，民宿業(yè)態(tài)是京津冀旅游協(xié)同發(fā)展最好的平臺(tái)。可以想象的是，京津冀三省市的地域特征同屬北方，社會(huì)習(xí)慣、建筑風(fēng)格、山水人文等環(huán)境都很接近，在這個(gè)基礎(chǔ)上，民宿作為京津冀旅游協(xié)同發(fā)展的平臺(tái)是沒(méi)有障礙的，也非常容易形成三地市民間的互訪互動(dòng)。民宿有利于促進(jìn)京津冀一體化。

　　同時(shí)，民宿發(fā)展也可以促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)民宿的發(fā)展能夠推動(dòng)城市和鄉(xiāng)村的交流。民宿業(yè)態(tài)能夠更多推動(dòng)城市的公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，能夠讓農(nóng)村更早形成一系列的特色小鎮(zhèn)，能讓更多農(nóng)民當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，更多農(nóng)村的生態(tài)城鎮(zhèn)化。