□□林峰

    特色小鎮(zhèn)不是單一的旅游景區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也不完全是建制鎮(zhèn)，而是旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)三區(qū)功能合一、產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化模式。中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車，是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，開發(fā)性增長結(jié)構(gòu)為推動(dòng)，消費(fèi)增長為內(nèi)在結(jié)構(gòu)的大戰(zhàn)略。而特色小鎮(zhèn)恰恰是這一發(fā)展戰(zhàn)略中的引擎性項(xiàng)目和帶動(dòng)項(xiàng)目。如何有效促進(jìn)特色小鎮(zhèn)健康良性有序地建設(shè)與發(fā)展，成為中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一。

    特色小鎮(zhèn)總體特征以特定的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、文化資源為基礎(chǔ)；以創(chuàng)新的體制機(jī)制和投融資機(jī)制為依托和保障；以產(chǎn)業(yè)培育帶動(dòng)人口聚集為推動(dòng)力；以旅游消費(fèi)為引擎，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)聚集；以產(chǎn)城綜合開發(fā)運(yùn)營及PPP架構(gòu)利用為手段；以城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展為目標(biāo)。

    當(dāng)下，培育與建設(shè)特色小鎮(zhèn)是各省市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化及產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要抓手。其開發(fā)運(yùn)營，需要資金、人才、管理、營銷、企業(yè)等各類資源的共同發(fā)力，是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，因此更需要特色小鎮(zhèn)孵化器一攬子全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

    針對(duì)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)需求，包括綠維文旅在內(nèi)的許多企業(yè)整合各類資源，開發(fā)出特色小鎮(zhèn)孵化器平臺(tái)，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到開發(fā)建設(shè)、投融資、運(yùn)營管理、人才培訓(xùn)等平臺(tái)體系，提供多角度全方位的開發(fā)運(yùn)營平臺(tái)服務(wù)。這其中，為特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)及落地運(yùn)營提供全產(chǎn)業(yè)鏈整合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”，將是孵化器能否成功的關(guān)鍵之處。

    在打造特色小鎮(zhèn)上，首先是要文化找“魂”，找到特色小鎮(zhèn)的文化特色、主題特色。找到文化之“魂”后將其梳理轉(zhuǎn)化為體驗(yàn)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化成可互動(dòng)的模式，結(jié)合進(jìn)行游憩方式的獨(dú)特設(shè)計(jì)與特色小鎮(zhèn)效益優(yōu)化，并運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，達(dá)到特色小鎮(zhèn)設(shè)計(jì)提升的最優(yōu)化。

    特色小鎮(zhèn)是雙特產(chǎn)業(yè)，即特色產(chǎn)業(yè)和特色旅游，以產(chǎn)業(yè)為依托的“生產(chǎn)”或“服務(wù)”是特色小鎮(zhèn)的核心功能。特色小鎮(zhèn)作為產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化模式，應(yīng)具有特色的風(fēng)情、風(fēng)格與風(fēng)貌。風(fēng)格講究的是格調(diào)，風(fēng)貌是講外觀，風(fēng)情是講文化、活動(dòng)、民俗，這3方面如何形成特色一體化，是小鎮(zhèn)開發(fā)中非常重要的一個(gè)方面。

    特色小鎮(zhèn)的開發(fā)有三大基礎(chǔ)。首先，特色產(chǎn)業(yè)真實(shí)有效的落地發(fā)展是前提基礎(chǔ)，特色產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的背景與推動(dòng)力，其發(fā)展構(gòu)成了人口與要素集聚的前提和基礎(chǔ)。其次，人口聚集引導(dǎo)的消費(fèi)聚集是泛旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。再次，人口聚集是新型城鎮(zhèn)化落地的基礎(chǔ)。

    特色小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先要做好產(chǎn)業(yè)的選擇。各級(jí)政府應(yīng)尊重本地發(fā)展現(xiàn)狀和市場(chǎng)需求，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展。其次要做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入與培育，既要導(dǎo)入又要培育。

    在特色產(chǎn)業(yè)的培育中，應(yīng)集中突破產(chǎn)業(yè)鏈思維，用一個(gè)核心產(chǎn)品帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，由人才、技術(shù)、資金、開發(fā)、信息等資源的導(dǎo)入，培育研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用等全產(chǎn)業(yè)鏈體系，構(gòu)成規(guī)模優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

    特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育中，另一個(gè)產(chǎn)業(yè)就是泛旅游產(chǎn)業(yè)。旅游是通道，泛旅游是基于旅游這個(gè)通道所形成的各種“產(chǎn)業(yè)+”，以旅游消費(fèi)需求為驅(qū)動(dòng)力形成的產(chǎn)業(yè)集群，是在旅游產(chǎn)業(yè)融合背景下，依托于旅游產(chǎn)業(yè)，并通過旅游產(chǎn)業(yè)的延伸發(fā)展帶動(dòng)起來的產(chǎn)業(yè)群體。

    IP的導(dǎo)入對(duì)于特色小鎮(zhèn)的開發(fā)來說，也是推動(dòng)其落地建設(shè)的重要抓手，是盤活其現(xiàn)有存量資產(chǎn)的重要手段。IP的導(dǎo)入不同于招商引資，貫穿在特色小鎮(zhèn)開發(fā)的全過程中。

    最后，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展不是政績工程，而是在市場(chǎng)機(jī)制下，基于城鎮(zhèn)發(fā)展中的一些問題而產(chǎn)生的解決方案，需要統(tǒng)籌兼顧政府、企業(yè)、百姓三方利益。對(duì)于政府來說，特色小鎮(zhèn)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要手段，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要?jiǎng)恿�。企業(yè)是特色小鎮(zhèn)開發(fā)的一大主題，更是市場(chǎng)化運(yùn)作體制下彌補(bǔ)政府短板、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要角色。

    特色小鎮(zhèn)建設(shè)最主要和終極的目標(biāo)就是要提升居民的幸福感，因此在特色小鎮(zhèn)的開發(fā)中除了要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，解決人們的就業(yè)問題外，還需要為他們配套多樣化的公共服務(wù)設(shè)施、開發(fā)精品化的休閑度假項(xiàng)目、提供便捷化的公共管理服務(wù)、塑造文化精神領(lǐng)地。

    （作者系綠維文旅集團(tuán)董事長）