社會經(jīng)濟的發(fā)展特征及時代任務(wù)促使“特色小鎮(zhèn)建設(shè)” 進入強效化推進和爆發(fā)式增長階段，作為特色小鎮(zhèn)的重要類型，旅游小鎮(zhèn)具有其獨特的內(nèi)容內(nèi)涵特征與發(fā)展模式路徑。本文基于特色小鎮(zhèn)建設(shè)視角，對上述內(nèi)容進行概括性辨析探索。特色小鎮(zhèn)建設(shè)分布2016年，1000個特色小鎮(zhèn)國家目標提出，7個�。ㄖ陛犑校╅_展特色小鎮(zhèn)建設(shè) 。

特色小鎮(zhèn)發(fā)展原因探析動力一：基于國情的政策意見推動新農(nóng)村建設(shè)十六屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》首次提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的重大歷史任務(wù)。

2006年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中發(fā)〔2006〕1號出臺，提出協(xié)調(diào)推進新農(nóng)村建設(shè)。

繼十七大之后，十八大提出“深入推進新農(nóng)村建設(shè)"。

新型城鎮(zhèn)化十八大提出把推進新型城鎮(zhèn)化作為今后十年經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。

2016年2月6日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》，全面部署深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

2016年全國兩會熱點之一：新型城鎮(zhèn)化。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出要發(fā)展充滿魅力的小城鎮(zhèn)。

《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》提出發(fā)展具有特色優(yōu)勢魅力小鎮(zhèn)。

《關(guān)于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》建村[2016]147號，提出在全國范圍內(nèi)開展特色小城鎮(zhèn)培育工作，到2020年爭取培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。

“特色小鎮(zhèn)建設(shè)”是國家新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化在新時期、新常態(tài)下的“新舉措、新模式”

動力二：基于實效的財政土地支持

國家層面：專項建設(shè)基金、適當獎勵國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門支持符合條件的特色小鎮(zhèn)建設(shè)項目申請專項建設(shè)基金中央財政對工作開展較好的特色小鎮(zhèn)給予適當獎勵浙江省土地支持：如期完成年度規(guī)劃目標任務(wù)的，省里按實際使用指標的50%或60%給予配套獎勵，對3年內(nèi)未達到規(guī)劃目標任務(wù)的，加倍倒扣省獎勵的用地指標。財政支持：特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建期間及驗收命名后，規(guī)劃空間范圍內(nèi)的新增財政收入上交省財政部分，前3年全額返還、后2年返還一半給當?shù)刎斦�。行政支持：特色小�?zhèn)定位為綜合改革試驗區(qū)，擁有優(yōu)先上報、優(yōu)先實施、先行突破權(quán)。山東省財政支持：山東省財政廳撥付首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建啟動資金1.1億元，用于支持特色小鎮(zhèn)發(fā)展。說明：浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)相對起步較早，制度措施較為完善，其他各省旅游小鎮(zhèn)建設(shè)剛剛啟動，獎勵制度與措施暫未成熟，但初現(xiàn)端倪。動力三：基于浙江的成功示范效應(yīng)

五大戰(zhàn)略意義1.有效擴大投資2.推動人才、技術(shù)、資本等高端要素集聚，實現(xiàn)小空間大作為、小平臺大發(fā)展3.推動經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的融合、創(chuàng)新和升級，引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)4.弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化5.推進新型城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造優(yōu)美宜人的人居環(huán)境多方借鑒研討與學習

動力四：基于現(xiàn)實的特色發(fā)展需求

特色小鎮(zhèn)研究特色小鎮(zhèn)概念特色小鎮(zhèn)是具有明確產(chǎn)業(yè)定位與文化內(nèi)涵，生產(chǎn)、生活、旅游、居住等功能疊加融合，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色化、功能集成化、環(huán)境生態(tài)化、機制靈活化，具有明確空間邊界的功能載體平臺。特色小鎮(zhèn)特征產(chǎn)業(yè)特征涵蓋范圍廣，核心鎖定最具發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展特色的產(chǎn)業(yè)，如浙江的信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、金融、高端裝備等七大支柱產(chǎn)業(yè)和廣東的輕紡、制造等產(chǎn)業(yè)。功能特征通常為“產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)” 一體化的復(fù)合功能載體，部分小鎮(zhèn)旅游功能相對弱化。規(guī)模體量視產(chǎn)業(yè)規(guī)模而定，其中浙江省特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃標準：規(guī)劃面積一般控制在３平方公里左右，建設(shè)面積一般控制在１平方公里左右。形態(tài)特征既可以是行政建制鎮(zhèn)，如貴州舊州鎮(zhèn)、湖南的百個特色旅游小鎮(zhèn)，也可以是有明確邊界的非鎮(zhèn)非區(qū)非園空間，或是一個聚落空間、集聚區(qū)。特色小鎮(zhèn)類型舉例

作為特色小鎮(zhèn)的重要類型，旅游小鎮(zhèn)有何獨特的內(nèi)容特征，又具有怎樣的發(fā)展模式呢？旅游小鎮(zhèn)是什么

概念產(chǎn)業(yè)特征旅游產(chǎn)業(yè)是小鎮(zhèn)的核心產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或最具潛力/特色產(chǎn)業(yè)，小鎮(zhèn)或可同時兼有其他特色產(chǎn)業(yè)存在。功能特征旅游功能是旅游小鎮(zhèn)的必備功能，小鎮(zhèn)或可兼有文化、人居、生產(chǎn)、商業(yè)、服務(wù)等其他功能，多功能融合共存。規(guī)模體量根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模而定，即規(guī)模不確定。形態(tài)特征可以是小城鎮(zhèn)，風景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、旅游區(qū)（景點）集合地，也可以是綜合體及非行政建制小鎮(zhèn)。特征比對

怎么玩

通過對浙江、湖南、貴州等地的旅游小鎮(zhèn)進行統(tǒng)計研究，根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)在旅游小鎮(zhèn)中的產(chǎn)業(yè)地位，確定旅游小鎮(zhèn)發(fā)展三大模式：“旅游聚焦”模式、“旅游+”產(chǎn)業(yè)模式、“產(chǎn)業(yè)+”旅游模式。中環(huán)國投生態(tài)旅游規(guī)劃設(shè)計院為大家具體介紹旅游小鎮(zhèn)發(fā)展的三大模式，并以三個代表案例為例進行研究。模式一：“旅游聚焦”模式

 下面以“古北水鎮(zhèn)”為例進行研究京郊罕見的山水城結(jié)合的自然古村落，是典型的北方旅游度假小鎮(zhèn)項目區(qū)位：古北水鎮(zhèn)位于北京市密云縣古北口鎮(zhèn)，背靠中國最美、最險的司馬臺長城，坐擁鴛鴦湖水庫，是京郊罕見的山水城結(jié)合的自然古村落。與河北交界，距離北京市1.5小時，距離承德市約45分鐘車程。

項目規(guī)劃：擁有43萬平方米精美的明清及民國風格的山地四合院建筑，含2個五星級酒店，6個小型精品酒店，400余間民宿、餐飲及商鋪，10多個文化展示體驗區(qū)及完善的配套服務(wù)設(shè)施。項目特色：具有悠久的歷史，是在原有守衛(wèi)長城軍民混建而居的古堡基礎(chǔ)上發(fā)展起來，其現(xiàn)存的“司馬臺古堡”是北京市重點文物保護單位，“長城+古鎮(zhèn)”是罕見的雄偉自然、文化景觀混合在一起的歷史人文風景區(qū)。項目定位：“觀光+休閑+度假+會議”功能于一體的復(fù)合型景區(qū)。

營銷策劃：以北京、華北地區(qū)為主，全球營銷。

開發(fā)基礎(chǔ)：

開發(fā)基礎(chǔ)好，烏鎮(zhèn)的設(shè)計經(jīng)驗和整體運營開發(fā)成為古北水鎮(zhèn)項目的品質(zhì)保證

開發(fā)基礎(chǔ)優(yōu)越資源優(yōu)勢：古北口鎮(zhèn)緊鄰京承高速，古北口景區(qū)素有小承德之稱，司馬臺、霧靈山等為燕郊觀光型景區(qū)，本身已經(jīng)具備近郊旅游基本的觀光及度假元素。

市場廣闊：北京短途休閑旅游潛在市場規(guī)模約為5000萬人次/年，而其周邊缺乏優(yōu)秀休閑旅游目的地，休閑市場廣闊。政策支持：2012年，獲得密云縣財政局4100萬元基礎(chǔ)建設(shè)補貼，參與古北項目融資的京能集團也是北京市政府的全資子公司。

渠道完備：可利用中青旅本身的旅行社資源來引導(dǎo)團隊游客，中青旅是國內(nèi)規(guī)模最大的商務(wù)會議旅游服務(wù)商，會議旅游客源廣。

規(guī)劃布局：

景區(qū)主體+司馬臺長城，各有千秋的景區(qū)組合

開發(fā)歷程

功能分區(qū)景區(qū)沿主一路呈東北-西南向條帶狀分布；古鎮(zhèn)與保護區(qū)嚴格分離，古北水鎮(zhèn)包含景區(qū)主體和司馬臺長城兩大板塊；其中，景區(qū)主體主要包括以下四大板塊：民國街區(qū)、水街歷史風情區(qū)、臥龍堡民俗文化區(qū)、湯河古寨區(qū)。

開發(fā)運營：

開發(fā)模式、投資運營團隊等多方面深度復(fù)制烏鎮(zhèn)模式

開發(fā)模式借鑒烏鎮(zhèn)，以“整體產(chǎn)權(quán)開發(fā)、復(fù)合多元運營、度假商務(wù)并重、資產(chǎn)全面增值”為核心，“觀光與休閑度假并重，門票與經(jīng)營復(fù)合”，實現(xiàn)“高品質(zhì)文化型綜合旅游目的地建設(shè)與運營”。

開發(fā)主體

以旅游公司主要股份的，集政府、企業(yè)和基金公司為一體開發(fā)主體。通過集合中青旅公司的旅游資源、IDG（創(chuàng)業(yè)基金）的資金實力和政府的政策實力整合在一起，此三駕馬車共同推動古鎮(zhèn)開發(fā)。

經(jīng)營主體：中青旅通過增資控股古北水鎮(zhèn)旅游公司。

開發(fā)措施確定設(shè)立司馬臺長城保護專屬區(qū)和旅游專屬區(qū)，保護區(qū)與旅游區(qū)嚴格隔離。景區(qū)塑造：整舊如故，騰龍換鳥、古鎮(zhèn)現(xiàn)代化。具體的做法可歸納為“遷、拆、修、補、飾”五個字。對于這里的原住居民，被安置在古鎮(zhèn)外圍，原有住房全部作為商業(yè)開發(fā)，用作酒店、餐飲、商業(yè)，而原主居民可以優(yōu)先返回到古鎮(zhèn)參與旅游服務(wù)行業(yè)中。股權(quán)結(jié)構(gòu)中青旅主導(dǎo)，先后引入烏鎮(zhèn)旅游、IDG、北京和諧成長投資和京能集團等戰(zhàn)略投資。中青旅直接控股25.8%，并通過烏鎮(zhèn)間接持有15.48%的股權(quán)，實際權(quán)益比例36%（25.81%+15.48%*66%）。

商業(yè)模式：

觀光與度假并重、門票與景區(qū)內(nèi)二次消費復(fù)合經(jīng)營的商業(yè)模式

商業(yè)業(yè)態(tài)主要分兩種：一是散狀分布的特色小吃、書店、服裝等店鋪，此類店鋪多集中在民宿周邊，通過購物加深游游客對水鎮(zhèn)風情的情感體驗。二是老北京特色商業(yè)街商鋪，此為古北水鎮(zhèn)最大的特色。開發(fā)公司負責所有經(jīng)營權(quán)的審批，整體管控。并吸納原住民作為公司工作人員，解決其收入，客棧及店鋪是主要就業(yè)領(lǐng)域。

酒店分類商業(yè)業(yè)態(tài)主要分兩種：一類為民宿，即民居，通過對其的整體改造，形成準4星標準的度假酒店，以客棧命名，由開發(fā)公司統(tǒng)一經(jīng)營管理，工作人員為原住居民，公司給予他們餐飲的經(jīng)營權(quán)，并嚴格控制經(jīng)營規(guī)模。工作人員需要對客房進行打掃和清潔服務(wù)，以此盤活民宅，提高就業(yè)率，發(fā)揮原住民的服務(wù)意識。另一類為標準的4、5星酒店，提供高端的商務(wù)配套，滿足商務(wù)客的需求，成為商務(wù)會議，公司年會的不二場所。

盈利構(gòu)成：

當前項目主要收入來源：門票+旅游經(jīng)營收入

項目一期主要包括水街、1個五星級酒店，1-2會所，部分民宿，司馬臺長城（包括上長城的索道），還有一些民俗館等。二期預(yù)計以旅游度假公寓住宅為主。因此，當前項目的主要收入來自門票+旅游經(jīng)營收入。

模式二：“旅游+”產(chǎn)業(yè)模式

產(chǎn)業(yè)特征：旅游業(yè)是小鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在其帶動促進作用下，健康產(chǎn)業(yè)、旅游地產(chǎn)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。功能特點：國內(nèi)新近發(fā)展的小鎮(zhèn)大多屬于此類，其初級的觀光功能相對弱化，休閑、體驗、商業(yè)、養(yǎng)生、度假、文創(chuàng)、商務(wù)等功能綻放亮點并成為核心吸引點。開發(fā)模式：企業(yè)自主開發(fā)運營模式占絕對主體。盈利模式：旅游收入+產(chǎn)業(yè)收入，其中旅游收入大多以“門票+旅游經(jīng)營性收入”為主，總體占比依舊較高。適配條件：適用于旅游基礎(chǔ)條件較好或市場消費能力較強的區(qū)域。彝人古鎮(zhèn)古建筑為平臺、彝族文化為“靈魂”，旅游文化與商業(yè)住宅相結(jié)合，成為新古鎮(zhèn)開發(fā)的典范

概況：位于云南楚雄市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。規(guī)模體量：總占地約3161畝，總建筑面積150萬平方米，總投資32億元。總體定位：大眾消費型民俗旅游商業(yè)街區(qū)，昆明的后花園、“滇西旅游黃金線”上的第一站。項目特色：以古建筑為平臺、彝族文化為“靈魂”，集商業(yè)、居住和文化旅游為一體的大型文化旅游地產(chǎn)項目。市場定位：中端團體休閑度假、旅游觀光游客。收益：自2006年開街以來，旅游人數(shù)和收入直線增長。2008年游客量250萬人次，收入1.6億元；2010年達到710萬人次。

建設(shè)布局：

項目整體設(shè)計、分期實施，以路網(wǎng)和水系形成“中間商業(yè)、兩側(cè)住宅”的商住分區(qū)格局。布局特點——利用威楚大街和兩條水系形成“中間商業(yè)、兩側(cè)住宅”的商住分區(qū)格局。分期特點——以特色旅游商業(yè)激活片區(qū)活力，通過住宅實現(xiàn)價值最大化 。                     前期是以開發(fā)旅游商業(yè)為主，輔以別墅、院落等住宅物業(yè)。                     中期主要發(fā)展住宅物業(yè)，其中4期以商業(yè)為主，實現(xiàn)商住聯(lián)動。                     后期主要開發(fā)相關(guān)配套，進一步提升土地價值。

開發(fā)模式：

彝族文化與商業(yè)有機融合形成特色吸引，地產(chǎn)物業(yè)建設(shè)隨之上馬旅游商業(yè)驅(qū)動片區(qū)開發(fā)，住宅占比近70%

情景化、商業(yè)化、活動化體驗

運營管理：

統(tǒng)一運營管理，對商戶金融扶持，激活商業(yè)活力。整體狀況——在價格和消化速度上領(lǐng)跑了楚雄房地產(chǎn)市場。

統(tǒng)一運營管理

成立招商部：主要職責是服務(wù)商家，為商家解決困難，幫助商家盈利。成立商戶自主管理商會：為做好項目運營，規(guī)范市場行為，維護商戶權(quán)益，彝人古鎮(zhèn)組織商戶成立了商戶自主管理商會，分設(shè)餐飲、酒吧、客棧、旅游商品、緬甸珠寶協(xié)會等。建立專項“助業(yè)資金”：為確保古鎮(zhèn)商戶的人氣和客源，彝人古鎮(zhèn)建立了專項“助業(yè)資金”，為商戶提供貸款擔保。

盈利模式：

“旅游+地產(chǎn)”收入，雙輪驅(qū)動古鎮(zhèn)盈利

門票&二次消費彝人部落B區(qū)成人票：120元彝人部落A區(qū)成人票：160元彝人部落VIP區(qū)成人票：200元另：休閑、餐飲、購物等活動構(gòu)成古鎮(zhèn)二次消費收入。

商鋪&住宅

模式三：“產(chǎn)業(yè)+”旅游模式

產(chǎn)業(yè)特征：旅游業(yè)是小鎮(zhèn)的特色引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，依托小鎮(zhèn)內(nèi)的核心產(chǎn)業(yè)，如食品工業(yè)、制造業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展并受其影響較大，旅游業(yè)既是核心產(chǎn)業(yè)的衍生產(chǎn)業(yè)也是其品牌推廣宣傳的載體與窗口。功能特點：與核心產(chǎn)業(yè)相關(guān)的“體驗、文創(chuàng)、科普、購物、休閑、演藝”功能為主體，兼有觀光、商務(wù)等功能。開發(fā)模式：企業(yè)自主開發(fā)運營模式占絕對主體。盈利模式：產(chǎn)業(yè)收益占主體，旅游收入相對弱化，旅游收入以“大門票/小門票+旅游經(jīng)營性收入”為特點。適配條件：品牌產(chǎn)業(yè)、工藝技藝、藝術(shù)文化等資源優(yōu)勢明顯且具有較強的旅游轉(zhuǎn)化、延展能力之地。歌斐頌巧克力小鎮(zhèn)集“產(chǎn)業(yè)、旅游、文化…”于一體的“國內(nèi)首家、亞洲最大”的巧克力特色旅游地

區(qū)位概況：位于浙江東北部的嘉善縣，從小鎮(zhèn)出發(fā)5分鐘到達嘉善南站，高鐵到上海僅需23分鐘，從杭州出發(fā)也僅需34分鐘，2014年對外營業(yè)。發(fā)展概述：小鎮(zhèn)以巧克力文化為核心，以巧克力生產(chǎn)為依托，以文化創(chuàng)意為手段，充分挖掘巧克力文化內(nèi)涵，拓展巧克力文化體驗、養(yǎng)生游樂、休閑度假等功能，打造成為集巧克力生產(chǎn)、研發(fā)、展示、體驗、文化、游樂和休閑度假于一體的二三產(chǎn)業(yè)相融合的經(jīng)濟綜合體。發(fā)展成就：2015年5月成功入選浙江省首批服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)。目前，小鎮(zhèn)旅游市場已輻射到長三角地區(qū)乃至東北、廣東等地。建設(shè)布局：生產(chǎn)中心+體驗中心+浪漫板塊…構(gòu)建甜蜜浪漫世界

盈利模式：一個收入主體—巧克力產(chǎn)業(yè)/銷售收入，特色收入補充—旅游收入

歌斐頌巧克力小鎮(zhèn)門票價格及人均消費門票：35元；成人票：70元；門票+巧克力DIY制作成人票：120元；門票+DIY制作親子票1大1小：155元。購物消費+私人定制巧克力收費+餐飲消費+游樂消費≈250元/人（成人）

三大模式特征比對：

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