特色產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的核心，特色產(chǎn)業(yè)的選擇、導(dǎo)入與培育，是特色小鎮(zhèn)開發(fā)最大的難題和成功推進的關(guān)鍵。本文深度解析產(chǎn)業(yè)運營機理，形成了一套落地運營的辦法。

特色小鎮(zhèn)要堅持“以產(chǎn)立鎮(zhèn)、以產(chǎn)帶鎮(zhèn)、以產(chǎn)興鎮(zhèn)”，促進從小鎮(zhèn)資源到小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)到小鎮(zhèn)經(jīng)濟，小鎮(zhèn)經(jīng)濟到小鎮(zhèn)發(fā)展，最終實現(xiàn)產(chǎn)鎮(zhèn)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展，為中國特色小鎮(zhèn)提供持續(xù)健康發(fā)展的動力和支撐。但特色小鎮(zhèn)追求的不是面面俱到的全產(chǎn)業(yè)體系，，聚焦某個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。因此，確保某一產(chǎn)業(yè)在小鎮(zhèn)中的獨特及主導(dǎo)地位，圍繞其來打造完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，是激活小鎮(zhèn)經(jīng)濟，促進小鎮(zhèn)特色形成的重中之重。

一、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑

特色產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的重要支撐，要經(jīng)歷科學(xué)選擇、合理規(guī)劃、核心培育，再到集群輻射，最終提升到產(chǎn)業(yè)品牌的發(fā)展路徑。

特色產(chǎn)業(yè)選擇流程

（一）特色產(chǎn)業(yè)的六大選擇原則

（一）“集中突破”的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思維

特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈可以比作是特色小鎮(zhèn)的線形核心，核心的重點在于產(chǎn)業(yè)主體項目的培育，像栽培樹木一樣，做到“選得準”，重點突擊，保障“立得住”、“長得大”。

“選得準”就是要符合產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略，找到最適合的項目/企業(yè)種子；“立得住”就是要重點培護，保證龍頭項目/企業(yè)能夠在小鎮(zhèn)扎根，做到本土化運營；“長得大”就是要最優(yōu)化成長，能輻射帶動新枝，也具備良好的可持續(xù)發(fā)展效益。

產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)業(yè)鏈的完善發(fā)展，就要梳理產(chǎn)業(yè)鏈思維，強化產(chǎn)業(yè)鏈配套，營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（二）“規(guī)模優(yōu)勢”的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思維

特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚不同于區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚1.0和2.0，是要形成一個在核心產(chǎn)業(yè)支撐下的融研發(fā)創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、成果轉(zhuǎn)換、體驗應(yīng)用于一體的全方位立體化特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

1橫縱聯(lián)合

特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展優(yōu)勢除了自身“縱向”產(chǎn)業(yè)鏈的壯大完善外，還要在“橫向”完成資金、人才、科技、信息等高端要素的集聚，挖掘歷史人文要素的集聚，充分體現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新導(dǎo)向，推動經(jīng)濟要素與人文歷史要素的高度契合，融合產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈于一體，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，增強區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動力，從而保證特色小鎮(zhèn)的特色化、創(chuàng)新化和可持續(xù)性發(fā)展。

2內(nèi)外合力

特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同于產(chǎn)業(yè)園區(qū)，更具有開放性和系統(tǒng)性。一方面對外通過與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的連接，可以將最新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新信息、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式甚至創(chuàng)新人才源源不斷的引進到特色小鎮(zhèn)來，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的實現(xiàn)。另一方面，對內(nèi)通過協(xié)同機制推進特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺的建設(shè)，不斷完善特色小鎮(zhèn)企業(yè)主體的創(chuàng)新合作交流機制，促進信息和成果的互通共享。通過內(nèi)外合力推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)新增長極。

通過橫縱聯(lián)合、內(nèi)外合力，推動特色產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)圈的形成，進而將實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能、創(chuàng)新功能、生態(tài)功能、文化功能、旅游功能和現(xiàn)代社區(qū)功能的有機融合。

1）抓好招商服務(wù)平臺建設(shè)

圍繞特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，完善政府主體、上下聯(lián)動、激勵推動的招商促進機制，開展全程跟蹤服務(wù)。

一是建立項目引入評審機制。建立由牽頭政府領(lǐng)導(dǎo)、招商、發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、財政等多部門參加的招商引資項目聯(lián)合預(yù)審會議制度，并對重大項目施行專題協(xié)調(diào)會的方式解決。

二是建立和完善項目促進機制。建立牽頭人和各部門負責人參與的重點招商項目聯(lián)席會議制度，定期召開，重點解決項目引進和實施中存在的具體問題，確保招商項目順利落戶。

三是建立促進工作監(jiān)督機制。目的在于通過督查對影響落地和實施的人、事進行責任追究，并對創(chuàng)新工作思路行為進行鼓勵，確保招商項目順利落地。

2）抓好投融資平臺建設(shè)

依托政府、企業(yè)、金融機構(gòu)的合作，通過直投基金、政府引導(dǎo)子基金、產(chǎn)業(yè)基金等方式，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融平臺，助力特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集。一方面，為需要資金支持的企業(yè)，提供方便優(yōu)惠的融資渠道和金融服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)落地；另一方面，扶持產(chǎn)業(yè)研究領(lǐng)域，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化，從技術(shù)創(chuàng)新的角度，推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3）公共資源交易平臺建設(shè)

確保公共資源交易公開、公平、公正，實現(xiàn)公共資源交易服務(wù)專業(yè)化、效益最大化，應(yīng)推進特色小鎮(zhèn)的公共資源交易平臺建設(shè)。主要包括農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)（農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)、“四荒”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)等）、環(huán)境能源交易（節(jié)能減排技術(shù)等）。

4）人才服務(wù)平臺建設(shè)

人才是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智慧力量，應(yīng)充分發(fā)揮人才在特色產(chǎn)業(yè)中的支撐作用。政府應(yīng)鼓勵和支持搭建人才服務(wù)平臺，實施“人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動”的發(fā)展戰(zhàn)略，做好人才引進、人才培養(yǎng)、人才服務(wù)工作。

人才引進方面，可通過搭建人才引進交流大會，可與高校合作打造人才庫，并出臺人才引進相關(guān)政策，推進人才的“落地生根”。人才培育方面，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，在特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和方向深入分析基礎(chǔ)上，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展下的人才新需求進行思考，從而針對性的對產(chǎn)業(yè)人才進行培養(yǎng)和提升。人才服務(wù)方面，各項配套和支持需同步，尤其是住房保障和福利待遇保障，可針對人才的貢獻率設(shè)立人才扶持資金。

5）智慧服務(wù)平臺艱澀

特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，需要借助科技來動態(tài)跟蹤規(guī)劃、投資、建設(shè)、運營情況，搭建以產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)為核心的智慧服務(wù)中心。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、GIS技術(shù)搭建特色小鎮(zhèn)網(wǎng)，為特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和運營提供智慧服務(wù)。

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