回首2016年，特色小鎮(zhèn)無疑是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略層面的若干重大關(guān)鍵詞之一。

脫胎于浙江模式，從最初新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施的重要抓手與載體，到今年7月份發(fā)改委等多部門發(fā)文提出“我國到2020年?duì)幦∨嘤?000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)”的目標(biāo)，再到10月31日正式發(fā)布《關(guān)于加快美麗特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略迅速躥紅，火遍大江南北。

熱潮之下更需冷思考。一方面，特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略實(shí)施正呈如火如荼之勢。另一方面，關(guān)于特色小鎮(zhèn)的研究、探討、審視從未停止。“特色不特”，“千鎮(zhèn)一面”，“今年一哄而上，明年一哄而散”，已成為當(dāng)前業(yè)界對特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略推進(jìn)的最大擔(dān)心。

回歸原點(diǎn)，對于特色小鎮(zhèn)而言，一面是被賦予新型城鎮(zhèn)化的時代重任，成為政府、企業(yè)寄予厚望的新晉戰(zhàn)略；另一面是需要摸著石頭過河，邊走邊探索落地路徑，未來前景看似美好卻也充滿諸多不確定性。

因此，面對這道時代課題，本文嘗試從多重思維視角，對特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)行解構(gòu)與重審，試圖做出些許有價值的探索。

第一重視角：挖掘真特色的大數(shù)據(jù)思維 

《指導(dǎo)意見》中明確提出，特色小（城）鎮(zhèn)包括特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)兩種形態(tài)。特色小鎮(zhèn)主要指聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展要素，不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。特色小城鎮(zhèn)是指以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元，特色產(chǎn)業(yè)鮮明、具有一定人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的建制鎮(zhèn)。

從這個官方的界定中不難看出，特色小鎮(zhèn)的關(guān)鍵并不在于“鎮(zhèn)”的區(qū)劃，而在于“特”，尤以特色產(chǎn)業(yè)為重。于是，問題來了，小鎮(zhèn)的這個“特色”如何界定？參照誰，多大范圍，多高水平，才顯示出它的“特色”價值與地位？

如果這個小鎮(zhèn)所在的縣、市，基本都是屬于一個大的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，那么它相對于縣市內(nèi)其他小鎮(zhèn)，可能幾無特色，但它站在更高的高度，從全省、全國、全球的視角，它的特色無疑十分鮮明。因此，若要打造一個特色小鎮(zhèn)，首先需要為這個小鎮(zhèn)找準(zhǔn)位置，確定好它的“經(jīng)緯度”，找好各維度參照物，讓它的特色得以全面系統(tǒng)地展現(xiàn)。

而在找位置的時候，有一個重要問題不容忽視：小鎮(zhèn)自身的特色及其實(shí)力、潛力，得足以支撐它所在的位置。也就是，定位有多高，底子就得有多厚。這個“底子”就是小鎮(zhèn)支撐自身特色所具備的相關(guān)資源。

小鎮(zhèn)擁有哪些資源，這看似是一個并不用太費(fèi)心的難題，但往往需要專業(yè)水準(zhǔn)的挖掘，大數(shù)據(jù)思維不可少。從小鎮(zhèn)的地形地貌，到持續(xù)性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，當(dāng)下地域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，社會人口流動狀態(tài)，基于地域的特定產(chǎn)業(yè)潛力，再到當(dāng)?shù)氐牡赜驓v史文化脈絡(luò)，主要經(jīng)濟(jì)體的成長過程，城市（鄉(xiāng)）形態(tài)的發(fā)展方向等等，對小鎮(zhèn)的產(chǎn)、城、人、文、旅等各領(lǐng)域進(jìn)行全方位系統(tǒng)化梳理，并以大數(shù)據(jù)形式構(gòu)建起這個小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)地理圖譜。然后在此基礎(chǔ)上，通過專業(yè)的多維度比對與數(shù)據(jù)分析，挖掘出小鎮(zhèn)真正具備商業(yè)轉(zhuǎn)化價值和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ馁Y源優(yōu)勢。從某種意義上來說，這個優(yōu)勢才是小鎮(zhèn)得以安身立命的真特色。

（亞太生態(tài)研究院旗下涇渭科技首創(chuàng)中國地域大數(shù)據(jù)云平臺）

第二重視角：激活特色產(chǎn)業(yè)化的分享經(jīng)濟(jì)思維 

今年2月28日，國家信息中心信息化研究部發(fā)布了《中國分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告2016》。報告顯示，2015年我國分享經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模約為1.95萬億元，保守估計參與分享經(jīng)濟(jì)的活動總?cè)藬?shù)超過5億。未來5年我國分享經(jīng)濟(jì)增長年均速度將在40%左右，到2020年分享經(jīng)濟(jì)規(guī)模占我國GDP的比重將達(dá)10%以上。

分享經(jīng)濟(jì)的盛行在較大程度上得益于互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展�；ヂ�(lián)網(wǎng)天生具備開放互聯(lián)的基因，智能手機(jī)領(lǐng)銜智能設(shè)備帶動移動互聯(lián)網(wǎng)崛起，讓分享經(jīng)濟(jì)終成現(xiàn)實(shí)并滲透到社會各領(lǐng)域。對于特色小鎮(zhèn)來說，這種分享經(jīng)濟(jì)思維開啟了思考特色產(chǎn)業(yè)化的新路徑。

特色小鎮(zhèn)的核心在于“特色”的產(chǎn)業(yè)化，而這“特色”包括但不僅限于特色農(nóng)產(chǎn)品、手工制品，特色生態(tài)資源，特色文化，特色民俗，特色建筑等等。如何讓這些五花八門的“特色”轉(zhuǎn)化為真正具備商業(yè)價值、帶動區(qū)域發(fā)展的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)？首當(dāng)其沖就是集聚，集聚人、財、物等生產(chǎn)要素，集聚優(yōu)質(zhì)資源，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與競爭的核心要義。而分享經(jīng)濟(jì)思維的核心就是連接閑散資源，實(shí)現(xiàn)資源要素高效匹配。因此，小鎮(zhèn)在挖掘出自身的真特色之后，首先需從產(chǎn)業(yè)層面對特色進(jìn)行梳理，并挖掘出真實(shí)需求，然后進(jìn)一步明確自身特色在產(chǎn)業(yè)鏈條的環(huán)節(jié)定位，再整合資源予以精準(zhǔn)匹配，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作體系，去滿足需求，培育和壯大市場。其中，小鎮(zhèn)整合資源的過程中就可以充分運(yùn)用分享經(jīng)濟(jì)思維，將周邊的、全縣的、全省的、全國的甚至全球的資源進(jìn)行高效匹配，而在需求端方面，也通過互聯(lián)網(wǎng)予以延伸與拓展，跳出地理位置及空間的限制。

分享經(jīng)濟(jì)思維還具有另一層啟示，如果自身特色足夠強(qiáng)大，就會產(chǎn)生足夠的能量催生個性化需求，甚至成行成市，獲得巨大回報。相應(yīng)的，小鎮(zhèn)的特色如果足夠鮮明，就會如磁鐵般吸引與該特色關(guān)聯(lián)的資源集聚，也會吸引對這一特色有著真實(shí)需求的個人和機(jī)構(gòu)集聚，加上系統(tǒng)運(yùn)營與專業(yè)管理，小鎮(zhèn)特色的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作就指日可待了。

（圖：亞太生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究院為黔西南州巴鈴縣設(shè)計的“詩鄉(xiāng)文化小鎮(zhèn)”）

第三重視角：保障運(yùn)營可持續(xù)的全球化思維 

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）今年8月發(fā)布的第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2016年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.10億，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.56億，占比達(dá)92.5%。

作為全球化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在近幾年呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長，網(wǎng)民的數(shù)量也呈幾何倍數(shù)級增長，這不僅給整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)以至消費(fèi)模式都帶來了顯而易見的影響與變革，更助推全球化駛?cè)肓饲八�未有的快車道。而全球化思維也已成為思考當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面戰(zhàn)略及問題的重要視角。

特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略之所以在短時間內(nèi)受到政府、資金、資本、實(shí)業(yè)、學(xué)界等多個層面的普遍關(guān)注，很大程度上是由于它在浙江等地的運(yùn)營成果可喜，并為當(dāng)前的重大課題全國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略落地探索出了一條可行性很高的新路子。

眾所周知，城鎮(zhèn)化的背后不僅意味著巨大的商業(yè)機(jī)遇，更關(guān)系著萬千民生和社會穩(wěn)定。尤其是在經(jīng)過三十年高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后，如今已步入以內(nèi)涵經(jīng)濟(jì)為核心的深化改革階段，可持續(xù)成為特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略實(shí)施考量的一項(xiàng)硬指標(biāo)。

如何解決特色小鎮(zhèn)運(yùn)營可持續(xù)這道課題？

一是，取決于內(nèi)在資源的持續(xù)支撐，包括產(chǎn)業(yè)資源，生態(tài)資源，文化資源，在地人口資源等，即擁有可持續(xù)的內(nèi)生動力，這是保障特色小鎮(zhèn)運(yùn)營的基礎(chǔ)。

二是，取決于外部需求的可持續(xù)，包括產(chǎn)業(yè)鏈相應(yīng)環(huán)節(jié)的市場需求，生態(tài)休閑旅游需求，文化衍生需求等。這種需求的培育，需要從全球化視角出發(fā)，在專注打造小鎮(zhèn)“特色”的同時，打開外向度，連接周邊以至全球，將特色置于更廣的視野，在創(chuàng)新中進(jìn)行傳承迭代，從而激活持續(xù)旺盛的需求。

三是，取決于運(yùn)營模式的可持續(xù)，需要始終站在全球的高度，融合全球領(lǐng)先的理念，用全球化的視野，探索更先進(jìn)、更符合時代需求的方式，盤活資源，讓特色跟隨時代的腳步煥新活力，讓小鎮(zhèn)運(yùn)營真正可持續(xù)。

最后，無論是通過大數(shù)據(jù)思維從紛繁蕪雜中挖掘出自身的真特色，還是通過分享經(jīng)濟(jì)思維獲得產(chǎn)業(yè)化的新啟示，還是借助全球化思維探索出可持續(xù)的新路徑，特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略最終還是將落到全國各地尤其是各縣市政府領(lǐng)導(dǎo)的最新工作規(guī)劃與實(shí)踐中。換言之，縣域政府層面的執(zhí)政水平，視野胸懷以及決策能力，將在很大程度上決定這次特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略的成果面貌。