半島全媒體記者　付曉曉

　　日前,國家住建部公示第二批全國特色小鎮(zhèn)名單,平度南村鎮(zhèn)由山東省家電特色小鎮(zhèn)升級為國家級特色小鎮(zhèn)。據(jù)了解,青島已經(jīng)初步形成了一批具有本土優(yōu)勢、特色鮮明、示范帶動效應明顯的特色小鎮(zhèn),力爭到2020年在全市建成50個特色小鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)被視作緩解城市壓力、拓展城市空間的“后花園”,成為新型城鎮(zhèn)化的一種形態(tài)。特色小鎮(zhèn)“特”在哪里?特色小鎮(zhèn)該如何發(fā)展?青島對其的規(guī)劃是:產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生產(chǎn)生活融合。

　　產(chǎn)城融合,重塑小鎮(zhèn)價值

　　小鎮(zhèn)該如何發(fā)展,是新型城鎮(zhèn)化的熱點問題。2016年7月,國家住建部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》,提出到2020年培育1000個左右特色小鎮(zhèn),引領帶動全國小城鎮(zhèn)建設。去年9月,山東省公布創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)實施方案,提出到2020年創(chuàng)建100個左右特色小鎮(zhèn)。

　　特色小鎮(zhèn)建設正在全國各地如火如荼地展開,青島也沒有落后。根據(jù)青島市去年發(fā)布的加快特色小鎮(zhèn)建設實施意見,到2020年,全市將計劃建成50個產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生產(chǎn)生活融合的特色小鎮(zhèn)。

　　“青島城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較高,城鎮(zhèn)化率超過70%,發(fā)展特色小鎮(zhèn),提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,可以說恰逢其時。”在日前舉行的“千企千鎮(zhèn)工程”進青島活動中,省住建廳城鎮(zhèn)化發(fā)展指導處處長梁澤慶對青島發(fā)展特色小鎮(zhèn)的前景寄予厚望。他同時指出,青島在特色小鎮(zhèn)培育中,要注重產(chǎn)業(yè)支撐,利用好青島既有優(yōu)勢,為特色小鎮(zhèn)注入產(chǎn)業(yè)靈魂。

　　以產(chǎn)業(yè)為支撐,青島不少小鎮(zhèn)走出了產(chǎn)城融合的路子。作為首批上榜國家榜單的特色小鎮(zhèn),膠州市李哥莊鎮(zhèn)結合青島市城市空間戰(zhàn)略布局和臨空經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃,搶抓新機場建設、大沽河生態(tài)中軸打造的機遇,確立了建設“空港小鎮(zhèn)、生態(tài)新城”的發(fā)展定位。圍繞高端服務業(yè)、航空裝備制造、航空新材料等領域,新引進中鐵十四局市政綜合管廊及住宅產(chǎn)業(yè)化構件制造、捷迅智能機械制造等17個戰(zhàn)略性新興項目。

　　依托于200億級白色家電產(chǎn)業(yè),拉動農(nóng)村勞動力向產(chǎn)業(yè)工人轉移,實現(xiàn)家電興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富民,第二批入選國家級特色小鎮(zhèn)的平度市南村鎮(zhèn)近年來經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。在南村鎮(zhèn),以海信為龍頭的白色家電上下游企業(yè)已聚集50余家,海信家電產(chǎn)業(yè)園、家電配套產(chǎn)業(yè)園、倉儲物流園等特色園區(qū)強勢崛起,成為南村新型工業(yè)的支柱。目前南村白色家電產(chǎn)量占全國總量的8%,華北總量的26%,是全國知名的白色家電特色鎮(zhèn)。

　　特色引領,挖掘小鎮(zhèn)魅力

　　“特色”是小鎮(zhèn)的靈魂,也是引領特色小鎮(zhèn)發(fā)展最大的內(nèi)驅(qū)力量。為了規(guī)避特色小鎮(zhèn)建設一窩蜂、炒概念,住建部專門發(fā)布了《關于保持和彰顯特色小鎮(zhèn)特色若干問題的通知》,將是否保持和體現(xiàn)特色作為特色小鎮(zhèn)重要認定標準。

　　截至目前,青島已有國家級、省級、市級特色小鎮(zhèn)20余個。特色小鎮(zhèn)“特”在哪里?從國內(nèi)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式和路徑選擇來看,特色產(chǎn)業(yè)和特色資源都可以成為小鎮(zhèn)的“特色”所在。青島產(chǎn)業(yè)豐富、區(qū)位優(yōu)勢明顯,在涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)的同時,一些小鎮(zhèn)自然生態(tài)或歷史文化資源先天具備的整合力和拓展力,也為它們提供了建設特色小鎮(zhèn)得天獨厚的條件。

　　黃島區(qū)海青鎮(zhèn)是北茶之源,茶是海青的靈魂,是海青最響亮的一張名片。自上世紀50年代的“南茶北引”以來,經(jīng)過60年的發(fā)展,在海青全鎮(zhèn)8萬畝耕地中,茶園已經(jīng)突破3萬畝。如今,一進入這個茶園小鎮(zhèn),就會看到一個徽派風格建筑群,這是海青重點打造的茶文化博覽園。海青鎮(zhèn)在特色小鎮(zhèn)建設中學習借鑒并高于南方小城鎮(zhèn)建設理念,融入灰瓦白墻的建筑風格,用心策劃設計“北域江南”。

　　平度市大澤山鎮(zhèn)是享譽全國的“中國葡萄之鄉(xiāng)”“中國鮮食葡萄第一鎮(zhèn)”。大澤山鎮(zhèn)風景優(yōu)美,歷史文化資源豐富,擁有岳石文化遺址、天柱山魏碑、大澤山石刻及智藏寺墓塔林3處全國重點文物保護單位。它依托豐富的旅游資源和日益發(fā)展的葡萄產(chǎn)業(yè),通過提升鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌,改造老舊村莊,推進民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造全國知名特色小鎮(zhèn)、葡萄旅游古鎮(zhèn)。未來幾年,岳石文化風情帶、魏碑文化博覽園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園等項目將在這里陸續(xù)建成。

　　政企聯(lián)手,助推小鎮(zhèn)發(fā)展

　　特色小鎮(zhèn)的發(fā)展需要政府和企業(yè)協(xié)作。據(jù)了解,青島市根據(jù)特色小鎮(zhèn)建設的需要,加大資金、土地、人才支持力度,出資10億元,成立規(guī)模50億元的特色小鎮(zhèn)發(fā)展基金,并引導各類社會資本參與特色小鎮(zhèn)發(fā)展,鼓勵運用PPP模式推動特色小鎮(zhèn)基礎設施建設。

　　如何吸引更多企業(yè)參與也是小鎮(zhèn)自身最注重的問題之一。在萊西市姜山鎮(zhèn)南部,千億級新能源汽車特色產(chǎn)業(yè)、北部高端生態(tài)旅游特色產(chǎn)業(yè)、中部新城核心區(qū)現(xiàn)代化城市服務設施配套三大板塊正在這里迅速推進。“我們狠抓新能源汽車配套企業(yè)落戶,爭取盡快簽約開工,壯大產(chǎn)業(yè)集群,把姜山鎮(zhèn)打造成為新能源汽車特色小鎮(zhèn)。”姜山鎮(zhèn)相關負責人說,未來兩年,將有近百家配套企業(yè)陸續(xù)入駐新能源汽車產(chǎn)業(yè)園,成為全國規(guī)模最大的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

　　在首批省級特色小鎮(zhèn)名單中,即墨藍村跨境電商小鎮(zhèn)榜上有名。2015年7月,占地270畝的跨境貿(mào)易電商產(chǎn)業(yè)園正式投入運營,全面打通中日韓海運跨境電商直購進出口貿(mào)易通道,在全國率先開通海運跨境電商直購進出口業(yè)務。今年以來,該鎮(zhèn)還引進阿里巴巴、童裝物流、太平洋制罐物流等多個重點項目,正與廈門云寶商盟、新疆產(chǎn)品集散中心等項目進行跟蹤洽談。

　　建設特色小鎮(zhèn)在撬動多方資源的同時,也能使多方受益。市城鄉(xiāng)建設委副巡視員林麗萍曾在“千企千鎮(zhèn)工程”進青島活動中表示,“引導企業(yè)介入特色小鎮(zhèn)發(fā)展,一方面能夠激發(fā)特色小鎮(zhèn)的內(nèi)生動力和發(fā)展后勁,另一方面則可為企業(yè)謀求更大的空間。”