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漂亮有內(nèi)涵，避免空殼化
“到2020年培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。”去年7月，住建部、發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)布通知，在全國(guó)開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作，提出了這樣一個(gè)目標(biāo)，還命名了第一批共127個(gè)中國(guó)特色小鎮(zhèn)。
中央給予支持，一下子點(diǎn)燃了各地的熱情，恨不得立馬掀起“建鎮(zhèn)”新高潮。面對(duì)地方的建設(shè)沖動(dòng)，不少人卻捏了一把汗：“這特色小鎮(zhèn)該咋建？可別就是搞房地產(chǎn)啊，上一輪庫(kù)存還沒(méi)去完呢！”
針對(duì)社會(huì)上的一些擔(dān)心，住建部總經(jīng)濟(jì)師趙暉日前強(qiáng)調(diào)：建設(shè)特色小鎮(zhèn)不能一哄而上，要防止千鎮(zhèn)一面，防止“只見(jiàn)新鎮(zhèn)不見(jiàn)人”，防止打著特色小鎮(zhèn)名義，違法違規(guī)搞圈地開(kāi)發(fā)。
特色小鎮(zhèn)，發(fā)端于浙江。從2015年起步至今，全省已經(jīng)建了79個(gè)。初春，麻辣財(cái)經(jīng)記者深入浙江實(shí)地“踩點(diǎn)”，看看這里的特色小鎮(zhèn)究竟是怎么建的，“特色”又體現(xiàn)在哪兒。
一座特色小鎮(zhèn)，就是一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”
這些特色小鎮(zhèn)“長(zhǎng)”得什么樣？江南小鎮(zhèn)“顏值”都很高，漂亮是肯定的！
其實(shí)，漂亮的小鎮(zhèn)哪兒都有，并非浙江專(zhuān)美。從全國(guó)來(lái)看，浙江特色小鎮(zhèn)過(guò)人之處在于，小鎮(zhèn)既漂亮又有“內(nèi)涵”，不僅中看還很中用！
2月10日，農(nóng)歷正月十四。走進(jìn)位于嘉善縣大云鎮(zhèn)的“甜蜜小鎮(zhèn)”，這里的“年味”獨(dú)具特色：寬敞明亮的車(chē)間里，散發(fā)著香味的巧克力在流水線(xiàn)上流轉(zhuǎn)。游客操作間里，一群小朋友正在親身體驗(yàn)蛋糕制作，奶油、可可粉涂得滿(mǎn)手滿(mǎn)臉。而旁邊，幾對(duì)戀人對(duì)著車(chē)間背景拍攝婚紗照。
大云鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)陸蕓介紹：以往，工廠僅是生產(chǎn)的地方�，F(xiàn)在，“甜蜜小鎮(zhèn)”整合了“巧克力、溫泉、水鄉(xiāng)、花海、農(nóng)莊、婚慶”等元素，以產(chǎn)業(yè)支撐旅游，以旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
特色小鎮(zhèn)有“吃”的，也有“穿”的。在諸暨的“襪藝小鎮(zhèn)”，最惹眼的當(dāng)屬投資達(dá)5.8億元、已入駐運(yùn)行的“襪業(yè)智庫(kù)”——紡織襪業(yè)研究院、襪業(yè)指數(shù)發(fā)布中心等機(jī)構(gòu)。在創(chuàng)美公司，一雙新型運(yùn)動(dòng)襪擁有4項(xiàng)專(zhuān)利技術(shù)；在海潤(rùn)精工，新研制的智能襪機(jī)可節(jié)省用工70%以上……制襪企業(yè)設(shè)計(jì)上的短板，如今在‘襪藝小鎮(zhèn)’都補(bǔ)齊了。
“你那么美，咋不上天呢？”杭州“云棲小鎮(zhèn)”正應(yīng)了這句話(huà)。小鎮(zhèn)四面環(huán)山，一泓碧水從鎮(zhèn)中蜿蜒而過(guò)，“云生態(tài)”是小鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高端要素集聚、行業(yè)人才遍布。“一出門(mén)，隨處能碰到同行；一聊天，很快就碰出火花。”說(shuō)到小鎮(zhèn)，阿里巴巴集團(tuán)首席技術(shù)官王堅(jiān)的嘴里全是贊。
看了這些小鎮(zhèn)，沒(méi)有“千鎮(zhèn)一面”的感覺(jué)吧？ 浙江的特色小鎮(zhèn)，有的依山，有的傍水；有歷史古鎮(zhèn)，也有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)；有的改自古糧倉(cāng)，也有廠房規(guī)整的新建筑。但無(wú)論哪個(gè)小鎮(zhèn)，都是風(fēng)格鮮明，環(huán)境怡人。
而且，它并不是專(zhuān)為游客打造的，就是當(dāng)?shù)厝松罟ぷ鞯恼鎸?shí)環(huán)境。作為外地人，你可以來(lái)觀光游玩，也可以來(lái)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。無(wú)論你來(lái)與不來(lái)，反正它就在那里！
從頂層設(shè)計(jì)上，堅(jiān)決摒棄房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)
“借助特色小鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，培育高端產(chǎn)業(yè)所獲得的回報(bào)，肯定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于房地產(chǎn)。浙江人商業(yè)頭腦這么發(fā)達(dá)，這筆賬早算清了。”杭州師范大學(xué)阿里巴巴商學(xué)院教授王淑翠說(shuō)。
浙江是我國(guó)陸域面積最小的省區(qū)之一，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，可謂寸土寸金。為防止把特色小鎮(zhèn)建設(shè)淪為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，浙江從頂層設(shè)計(jì)上就沒(méi)開(kāi)“口子”。“小鎮(zhèn)嚴(yán)格限制商業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目。目前建設(shè)的房產(chǎn)項(xiàng)目，主要是企業(yè)引進(jìn)的人才用來(lái)居住的。”寧波南部濱海新區(qū)管委會(huì)黨工委委員王振幸說(shuō)。
特色小鎮(zhèn)不靠房地產(chǎn)，靠什么？浙江的定位是，重在培育適合特色生長(zhǎng)的土壤，而不是為了特色而盲目制造特色。每個(gè)特色小鎮(zhèn)，在規(guī)劃時(shí)就必須確定主打產(chǎn)業(yè)，著力培育具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的“單打冠軍”。也就是說(shuō)特色小鎮(zhèn)，必須因產(chǎn)業(yè)而特，因產(chǎn)業(yè)而興。這樣就有效地避免了小鎮(zhèn)“空殼化”和千鎮(zhèn)一面。
翻開(kāi)第一批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名錄，舟山市暫時(shí)無(wú)緣首批名單，省會(huì)杭州則以9個(gè)名額居首。建設(shè)特色小鎮(zhèn)，浙江不搞地域平均，而是成熟一個(gè)公布一個(gè)。 目前，浙江的79個(gè)特色小鎮(zhèn)，累積投資1200多億，集聚企業(yè)3.7萬(wàn)家。
以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，防止盲目造鎮(zhèn)
特色小鎮(zhèn)在給浙江帶來(lái)變化的同時(shí)，也給我們提供了一些借鑒：
首先，特色小鎮(zhèn)要有一定的區(qū)位條件，一定的資源條件。條件不具備，硬造特色小鎮(zhèn)不行。要依據(jù)特色資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿�，科學(xué)確定培育對(duì)象，防止一哄而上。住建部等三部門(mén)的通知特別強(qiáng)調(diào)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定建設(shè)規(guī)模，防止盲目造鎮(zhèn)。
打造特色小鎮(zhèn)，浙江的優(yōu)勢(shì)在于它的“塊狀經(jīng)濟(jì)”：專(zhuān)業(yè)化強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集中度高。比如，生產(chǎn)襪子的企業(yè)集中在諸暨，生產(chǎn)領(lǐng)帶的集中在嵊州，一個(gè)地方一個(gè)樣�，F(xiàn)在全省88個(gè)縣市區(qū)中，有66個(gè)形成了“塊狀經(jīng)濟(jì)”，小鎮(zhèn)因產(chǎn)業(yè)而興，“特色”因產(chǎn)業(yè)而生，成活率自然就高。
住建部的調(diào)查顯示，目前絕大多數(shù)省份的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，并沒(méi)有出現(xiàn)一哄而上的現(xiàn)象。但如何打造特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特色小鎮(zhèn)，有些地方的思路并不是很清楚。從去年開(kāi)始，住建部對(duì)120多個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行了徹底調(diào)查，目的就是要說(shuō)清楚“小城鎮(zhèn)”是什么。弄清楚了小城鎮(zhèn)的構(gòu)造，再談如何培育“特色”，可能就更有針對(duì)性。
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