2016年，特色小鎮(zhèn)正在全國(guó)發(fā)酵，何為特色小鎮(zhèn)？回顧今年7月21日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部（以下簡(jiǎn)稱“三部委”）聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》[2016]147號(hào)，提出即日起在全國(guó)范圍內(nèi)開展特色小城鎮(zhèn)培育工作，到2020年?duì)幦∨嘤?000個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)牢固樹立并貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，因地制宜、突出特色，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，創(chuàng)新建設(shè)理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，探索小城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展之路。

國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部門支持符合條件的特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)專項(xiàng)建設(shè)基金，中央財(cái)政將對(duì)工作開展較好的特色小鎮(zhèn)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。特色小鎮(zhèn)原則上為建制鎮(zhèn)（縣城關(guān)鎮(zhèn)除外），優(yōu)先選擇全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。三部委依據(jù)各省小城鎮(zhèn)建設(shè)和特色小鎮(zhèn)培育工作情況，逐年確定各省推薦數(shù)量。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政部門按推薦數(shù)量，于每年8月底前把達(dá)到培育要求的鎮(zhèn)向三部委推薦。

浙江篇

土地獎(jiǎng)勵(lì)

一、特色小鎮(zhèn)建設(shè)確需新增建設(shè)用地的，由各地先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及供地手續(xù)，對(duì)如期完成年度規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，省里按實(shí)際使用指標(biāo)的50%給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，其中信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)按60%給予配套獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)3年內(nèi)未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，加倍倒扣省獎(jiǎng)勵(lì)的用地指標(biāo)。

二、對(duì)在全省具有示范性的特色小鎮(zhèn)，省給予一定的用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。

稅收獎(jiǎng)勵(lì)

一、特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建期間及驗(yàn)收命名后，其規(guī)劃空間范圍內(nèi)的新增財(cái)政收入上交省財(cái)政部分，前3年全額返還、后2年返還一半給當(dāng)?shù)刎?cái)政。

二、省產(chǎn)業(yè)基金及區(qū)域基金要積極與相關(guān)市縣合作設(shè)立專項(xiàng)子基金對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)給予支持。

浙江特色小鎮(zhèn)評(píng)價(jià)辦法

浙江特色小鎮(zhèn)實(shí)行的是創(chuàng)建制，并進(jìn)行年度考核，申報(bào)時(shí)的初審與考核內(nèi)容主要包括四大方面：規(guī)劃空間、功能內(nèi)涵、投資建設(shè)、扶持政策，共25個(gè)指標(biāo)項(xiàng)。同時(shí)，劃分100%、99-80%、79-60%、59-40%、40%以下五個(gè)層級(jí)（有些指標(biāo)項(xiàng)為“有或無”、“是或否”兩個(gè)層級(jí)）。

規(guī)劃空間分為：城鄉(xiāng)規(guī)劃符合度、環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃符合度、土地利用規(guī)劃符合度、城鄉(xiāng)結(jié)合部符合度、規(guī)劃面積、建設(shè)面積、特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制情況七個(gè)指標(biāo)項(xiàng)；

功能內(nèi)涵分為：是否符合產(chǎn)業(yè)定位要求、規(guī)劃空間獨(dú)立連片接近度、規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)定位的吻合度、特色產(chǎn)業(yè)投資比、3A或5A景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)符合度、文化功能挖掘 、小鎮(zhèn)客廳規(guī)劃情況七個(gè)指標(biāo)項(xiàng)。

投資建設(shè)分為：3年或5年總投資、備案和簽約項(xiàng)目投資占總投資比重、2015年計(jì)劃投資、1-9月完成統(tǒng)計(jì)入庫(kù)項(xiàng)目投資額、今年預(yù)計(jì)完成投資、投資強(qiáng)度六個(gè)指標(biāo)項(xiàng)。

扶持政策分為：是否出臺(tái)專門政策、資金支持內(nèi)容、土地支持內(nèi)容、今后3年或5年可用建設(shè)用地、人才支持內(nèi)容五個(gè)指標(biāo)項(xiàng)。

天津篇

到2020年，天津市將創(chuàng)建10個(gè)市級(jí)實(shí)力小鎮(zhèn)、20個(gè)市級(jí)特色小鎮(zhèn)，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、民俗文化、生態(tài)旅游、商業(yè)貿(mào)易、自主創(chuàng)新等方面競(jìng)相展現(xiàn)特色，建設(shè)成一鎮(zhèn)一韻、一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)一特色的實(shí)力小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、花園小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)與以往示范鎮(zhèn)相比，特色小鎮(zhèn)具有四大特色。

一是重運(yùn)營(yíng)、輕開發(fā)。

以往的示范鎮(zhèn)建設(shè)需要對(duì)原有鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行大拆大建，多以房地產(chǎn)開發(fā)為主。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不再以簡(jiǎn)單的大規(guī)模開發(fā)為主，更多引入城市運(yùn)營(yíng)的理念，把文化功能作為“內(nèi)核”，充分挖掘、展示地域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，更強(qiáng)調(diào)對(duì)傳統(tǒng)文化的活化利用，形成凝聚特色小鎮(zhèn)的新的文化氛圍。

二是重市場(chǎng)、輕行政。

特色小鎮(zhèn)具有緊湊而明確的空間范圍（3平方公里左右），更強(qiáng)調(diào)“轉(zhuǎn)型”和“創(chuàng)新”的含金量，它集聚的是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中一部分高端的核心環(huán)節(jié)，以及與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)、共存、促進(jìn)的各種創(chuàng)新功能、服務(wù)功能、社區(qū)功能、文化功能等。

三是重顏值、低成本。

特色小鎮(zhèn)在滿足小鎮(zhèn)居民產(chǎn)業(yè)、居住、游憩等功能基礎(chǔ)上，更強(qiáng)調(diào)精細(xì)、美觀而具有地域辨識(shí)性，更加強(qiáng)調(diào)小鎮(zhèn)綠化景觀等的塑造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)相融合。

四是重制度、輕藍(lán)圖。

要“一鎮(zhèn)一策”，“一類一策”，摒棄“先拿牌子、政府投資、招商引資”的傳統(tǒng)做法，同時(shí)對(duì)特色小鎮(zhèn)的企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)電子化審批。

目前，天津各區(qū)相繼啟動(dòng)編制特色小鎮(zhèn)規(guī)劃。武清區(qū)將打造電商小鎮(zhèn)、臺(tái)商小鎮(zhèn)、工業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)、創(chuàng)客小鎮(zhèn)、歐式風(fēng)情小鎮(zhèn)、運(yùn)河創(chuàng)意休閑小鎮(zhèn)等“市級(jí)特色小鎮(zhèn)”，以及自行車小鎮(zhèn)、絹花小鎮(zhèn)、泉州水城、津門首驛、東方馬都等“區(qū)級(jí)特色小鎮(zhèn)”。西青區(qū)中北鎮(zhèn)打造產(chǎn)城融合特色小鎮(zhèn)，大力發(fā)展新能源汽車、無人駕駛汽車。東麗區(qū)華明高新區(qū)建設(shè)制造業(yè)特色小鎮(zhèn)，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)基地，同時(shí)發(fā)展生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、新材料、工業(yè)科技打印等。

江蘇篇

2015年底江蘇省提出計(jì)劃，通過“十三五”的努力，加大重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)的培育力度，到2020年全省形成100個(gè)左右富有活力的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和100個(gè)左右地域特色鮮明的特色鎮(zhèn)。

南京市將通過要素聚合、資源整合、產(chǎn)城融合，把特色小鎮(zhèn)打造成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地、文化傳承的新載體、美麗南京的新名片。到2020年，全市將力爭(zhēng)建成30個(gè)左右產(chǎn)業(yè)富有特色、文化獨(dú)具韻味、生態(tài)充滿魅力的市級(jí)特色小鎮(zhèn)，并鼓勵(lì)建設(shè)一批區(qū)級(jí)特色小鎮(zhèn)。

江蘇省旅游局正式啟動(dòng)全省特色旅游小鎮(zhèn)申報(bào)工作。建設(shè)目標(biāo)是到“十三五”末，全省培育50個(gè)特色旅游小鎮(zhèn)。

目前除了南京已率先進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，揚(yáng)州、泰州、宿遷等市也在積極探索中。

廣州篇

到2020年廣東將建成約100個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、創(chuàng)新發(fā)展能力、吸納就業(yè)能力和輻射帶動(dòng)能力顯著提高，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

廣州目前已編制了《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見》，計(jì)劃先期創(chuàng)建30個(gè)市級(jí)特色小鎮(zhèn)，為其提供用地扶持、資金扶持、產(chǎn)業(yè)扶持和人才支持。

黃浦區(qū)依據(jù)知識(shí)城、科學(xué)城和臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)三大板塊空間布局，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)4個(gè)特色小鎮(zhèn)：知識(shí)小鎮(zhèn)、宜居健康小鎮(zhèn)、海絲文化特色小鎮(zhèn)和旅游休閑慢行小鎮(zhèn)。

白云區(qū)有依托白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)人和航空小鎮(zhèn)；依托帽峰山、流溪河建設(shè)鐘落潭健康小鎮(zhèn)；依托物流園、淘寶村建設(shè)太和電商小鎮(zhèn)。

花都區(qū)規(guī)劃了17個(gè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、可持續(xù)發(fā)展的特色小鎮(zhèn)，近期將重點(diǎn)扶持打造其中4個(gè)：花東綠色金融小鎮(zhèn)、梯面生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、秀全珠寶小鎮(zhèn)、獅嶺時(shí)尚產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

增城區(qū)打造成以嶺南中醫(yī)藥為特色，以健康管理為模式，以溫泉度假為配套的健康小鎮(zhèn)；謀劃建設(shè)新塘基金小鎮(zhèn)、朱村科教小鎮(zhèn)、增江街1978文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)等10個(gè)特色小鎮(zhèn)。

從化區(qū)打造6個(gè)特色主題小鎮(zhèn)，西塘村“童話小鎮(zhèn)”，以“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)旅游為主題的“蓮麻小鎮(zhèn)”，聯(lián)溪村“徒步休閑小鎮(zhèn)”，溫泉鎮(zhèn)風(fēng)景區(qū)“溫泉浪漫小鎮(zhèn)”，以花為主題的西和村“風(fēng)情小鎮(zhèn)”，集桃花、美食、音樂于一體的錦洞村“桃花小鎮(zhèn)”等。 

甘肅篇

甘肅省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。《意見》明確用3年時(shí)間重點(diǎn)建設(shè)18個(gè)特色小鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)均要建設(shè)成為3A級(jí)以上旅游景區(qū)，其中旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)要按5A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

通過3年的努力，我省力爭(zhēng)通過3年的努力，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化驅(qū)動(dòng)”，項(xiàng)目、資金、人才、管理“四方落實(shí)”的要求，堅(jiān)持以人為本、公平共享，科學(xué)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚，生態(tài)文明、綠色低碳，文化傳承、彰顯特色，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)的原則，圍繞不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然風(fēng)貌、文化風(fēng)俗和資源稟賦，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一品”的要求，在全省范圍內(nèi)初步建成一批特色鮮明、綠色低碳、功能完善、產(chǎn)業(yè)集聚、開放包容、機(jī)制靈活、示范效應(yīng)明顯的特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)均要建設(shè)成為3A級(jí)以上旅游景區(qū)，其中旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)要按5A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。支持各地以特色小鎮(zhèn)理念改造提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)工作從今年7月起至2018年底。

省級(jí)財(cái)政要采取整合部門資金的辦法對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)給予支持，同時(shí)采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，對(duì)按期完成任務(wù)、通過考評(píng)驗(yàn)收的特色小鎮(zhèn)給予一定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。特色小鎮(zhèn)所在縣級(jí)政府要將特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地的租賃收入以及小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等資金，專項(xiàng)用于特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要積極研究制訂具體政策措施，整合優(yōu)化資源，對(duì)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)給予支持。

福建篇

福建省政府印發(fā)《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求通過3年到5年的培育創(chuàng)建，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機(jī)制靈活、人文氣息濃厚、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能融合的特色小鎮(zhèn)。要求各地堅(jiān)持特色為本、產(chǎn)業(yè)為根、精致宜居、雙創(chuàng)載體、項(xiàng)目帶動(dòng)和企業(yè)主體，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物與新醫(yī)藥、海洋高新、旅游、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，兼顧工藝美術(shù)、紡織鞋服、茶葉、食品等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，來規(guī)劃創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)。

《指導(dǎo)意見》就強(qiáng)化要素保障、加大資金支持力度、給予人才扶持等方面提出了18條措施。在要素保障方面，《指導(dǎo)意見》提出優(yōu)先滿足特色小鎮(zhèn)用地需求，對(duì)每個(gè)特色小鎮(zhèn)各安排100畝用地指標(biāo)，新增建設(shè)用地計(jì)劃予以傾斜支持。

《指導(dǎo)意見》提出加大對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的資金支持力度。對(duì)特色小鎮(zhèn)給予債券和貼息支持，小鎮(zhèn)范圍內(nèi)符合條件的項(xiàng)目，優(yōu)先申報(bào)國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金和相關(guān)專項(xiàng)資金，優(yōu)先享受省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等相關(guān)專項(xiàng)資金補(bǔ)助或扶持政策，優(yōu)先支持向政策性銀行爭(zhēng)取長(zhǎng)期低息的融資貸款，給予特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)補(bǔ)助，支持特色小鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和生活垃圾處理收運(yùn)設(shè)施建設(shè)。

貴州篇

貴州省委省政府提出建設(shè)100個(gè)示范小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，建設(shè)了一批旅游小鎮(zhèn)、白酒小鎮(zhèn)、茶葉小鎮(zhèn)等各具特色的小城鎮(zhèn)。

第一，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建設(shè)活力小城鎮(zhèn)。

第二，協(xié)調(diào)推進(jìn)、精心演繹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的二重唱。

第三，堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)小城鎮(zhèn)。

第四，堅(jiān)持民生為本，建設(shè)小康小城鎮(zhèn)。

在全國(guó)率先開展以鎮(zhèn)為單位，全面小康社會(huì)創(chuàng)建工作，制定了《貴州省100個(gè)示范小城鎮(zhèn)全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作實(shí)施辦法》，建立了以鎮(zhèn)為單位，全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，極大地促進(jìn)了示范小城鎮(zhèn)全面小康的進(jìn)程。

來源：文旅小鎮(zhèn)

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