為什么這么多小鎮(zhèn)不約而同地把旅游業(yè)選做自己特色化發(fā)展的路徑？除了政策利好，旅游這個(gè)行業(yè)的特質(zhì)也是原因之一。

特色小鎮(zhèn)重在“特色”，而不是“千鎮(zhèn)一面”。一個(gè)地方如果擁有旅游資源，并把旅游選定為特色產(chǎn)業(yè)，從當(dāng)?shù)匚幕�中挖掘出特色，從而形成旅游資源和產(chǎn)品，它所形成的競(jìng)爭(zhēng)力就是永恒的。

在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等三部委發(fā)布了《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，決定在全國(guó)范圍開展特色小鎮(zhèn)培育工作，計(jì)劃到2020年培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

10月14日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單，進(jìn)入名單的小鎮(zhèn)共有127個(gè)，是在各地推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)專家復(fù)核，由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部以及住建部共同認(rèn)定得出。

培育特色小鎮(zhèn)，主要是打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、和諧宜居的美麗環(huán)境，彰顯特色的傳統(tǒng)文化，提供便捷完善的設(shè)施服務(wù)，建設(shè)充滿活力的體制機(jī)制。這已經(jīng)成為全國(guó)上下的共識(shí)。

很多經(jīng)常出差的人置身異域，都會(huì)有“夢(mèng)里不知身是客”的恍惚，早上醒來如果不看當(dāng)?shù)氐穆放�、指示牌或地�?biāo)，便不知道身處何處。從某種意義上來說，這是外在形態(tài)和內(nèi)在結(jié)構(gòu)嚴(yán)重同質(zhì)化的城市帶給人們的感受。如何避免新型城鎮(zhèn)化在社會(huì)劇烈轉(zhuǎn)型的城市發(fā)展過程中出現(xiàn)“千城一面”的問題，是此次住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布第一批“中國(guó)特色小鎮(zhèn)”的目的之一。

其實(shí)，從三部委的培育目標(biāo)來看，休閑旅游只是“中國(guó)特色小鎮(zhèn)”的特色之一，但除部分發(fā)達(dá)地區(qū)外，鎮(zhèn)級(jí)單位多半無(wú)法在交通優(yōu)勢(shì)、生活配套、教育科技等方面與周邊縣城或城市相比，因此這份名單中以“休閑旅游”為特色的小鎮(zhèn)占據(jù)很大比重。另一方面，以其他為主打的特色小鎮(zhèn)也往往擁有田園風(fēng)光、古村文化等旅游資源，或通過“旅游+工業(yè)”“旅游+農(nóng)業(yè)”等做文章，大打“旅游牌”。

從廣東省入選的6個(gè)特色小鎮(zhèn)來看，江門赤坎鎮(zhèn)、肇慶回龍鎮(zhèn)、梅州雁洋鎮(zhèn)均以旅游為主要發(fā)展方向；佛山北滘鎮(zhèn)、中山古鎮(zhèn)、河源古竹鎮(zhèn)在發(fā)展主打產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，培育和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。比如，赤坎古鎮(zhèn)人文底蘊(yùn)深厚，涌現(xiàn)出一大批名人名家，保留有大量中西合璧的華僑建筑，包括騎樓建筑680多座。

目前，投資60億元的赤坎古鎮(zhèn)國(guó)際旅游綜合度假區(qū)項(xiàng)目正在進(jìn)行中，將以“世界文化遺產(chǎn)開平碉樓與村落的稀缺性和吸引力，赤坎古鎮(zhèn)的資源稟賦和開發(fā)潛力”為基礎(chǔ)，在對(duì)歷史文物充分保護(hù)的基礎(chǔ)上，把赤坎古鎮(zhèn)打造成為集觀光、休閑、文化、娛樂、影視、美食和住宿于一體的國(guó)際知名的華僑文化休閑度假小鎮(zhèn)、中國(guó)文化旅游古鎮(zhèn)新地標(biāo)，使其成為海內(nèi)外人士了解中國(guó)和華僑歷史文化的窗口，成為中國(guó)華僑文化保護(hù)的典范。

北京市入選的3個(gè)特色小鎮(zhèn)是房山區(qū)長(zhǎng)溝鎮(zhèn)、昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn)和密云區(qū)古北口鎮(zhèn)，也毫無(wú)例外都是旅游特色小鎮(zhèn)。密云區(qū)的古北口鎮(zhèn)，通過創(chuàng)意旅游地產(chǎn)投資，打造了古鎮(zhèn)形態(tài)的主題公園——古北水鎮(zhèn)，古代人文遺存司馬臺(tái)長(zhǎng)城與現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的完美結(jié)合使其成為引爆古北口旅游的龍頭項(xiàng)目；昌平的小湯山，其高效、精細(xì)農(nóng)業(yè)是優(yōu)勢(shì)，溫泉加有機(jī)蔬菜為當(dāng)?shù)匦蓍e旅游、會(huì)展旅游的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，此外一系列的溫泉度假村發(fā)展已具規(guī)模，因此小湯山便定位為“溫泉+度假+會(huì)議”的特色小鎮(zhèn)。

為什么這么多小鎮(zhèn)不約而同地把旅游業(yè)選做自己特色化發(fā)展的路徑？因?yàn)槁糜问亲非髠�(gè)性化的新興產(chǎn)業(yè)，如果想要在發(fā)展中具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須要具備特色，只有這樣旅游才能夠得到發(fā)展。

在打造特色小鎮(zhèn)的過程中，政府發(fā)揮引導(dǎo)甚至主導(dǎo)作用在一定時(shí)期內(nèi)是必要的，但同時(shí)更要發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源時(shí)的決定性作用。政府需要確定重要的框架，慎重地制定法規(guī)，其余就交由市場(chǎng)，即保護(hù)層面要“細(xì)”，需具備可操作性，發(fā)展戰(zhàn)略方面要“粗”。

特色小鎮(zhèn)發(fā)展旅游需因地制宜、因時(shí)制宜。小鎮(zhèn)發(fā)展首先要厘清究竟是哪些“特色”，分清主次。第一類是以觀光游、休閑游和特種旅游為主的特色小鎮(zhèn)，旅游是當(dāng)?shù)刂е�產(chǎn)業(yè)；第二類是可以和本地特色結(jié)合發(fā)展的旅游潛力小鎮(zhèn)，比如以制造業(yè)為主的特色小鎮(zhèn)可以發(fā)展工業(yè)游、以種植業(yè)為主的特色小鎮(zhèn)可以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。第二類的特色小鎮(zhèn)不能貿(mào)然大投入發(fā)展旅游，而應(yīng)該因地制宜、因時(shí)制宜，要等待機(jī)緣來挖掘旅游潛力。

特色小鎮(zhèn)重在“特色”，而不是“千鎮(zhèn)一面”。這一評(píng)選為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展樹立了良好的方向。此外，特色小鎮(zhèn)發(fā)展旅游仍然要突出差異化，同時(shí)小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)配套、旅游服務(wù)、旅游商品體系方面也要完善和豐富起來，提供不一樣的旅游體驗(yàn)才能不斷吸引回頭客。

以旅游為路徑和載體的移動(dòng)社會(huì)正在到來，而特色是旅游發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。一個(gè)地方旅游人數(shù)的多少取決于當(dāng)?shù)靥厣�的突出程度�?/span>

下一步住建部還將研究特色小鎮(zhèn)金融扶持政策。國(guó)家住建部村鎮(zhèn)司副司長(zhǎng)王旭東指出，力爭(zhēng)經(jīng)過5年的努力，發(fā)展特色鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)，建立一批富有活力和魅力的特色小鎮(zhèn)，改造和更新一般的小城鎮(zhèn)，使大部分小城鎮(zhèn)成為具備基本功能的生產(chǎn)生活服務(wù)中心，到2020年，努力實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)承載能力有較大幅度的提高，居住人口有較大幅度的提高，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有較大幅度的提高，努力推動(dòng)全國(guó)小城鎮(zhèn)邁上一個(gè)新臺(tái)階。

“中國(guó)特色小鎮(zhèn)”是一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇。對(duì)于特色小鎮(zhèn)而言，一定要用足政策。當(dāng)前世界處于全球一體化的進(jìn)程當(dāng)中，在這個(gè)歷史轉(zhuǎn)折的關(guān)頭，一個(gè)地方如果擁有旅游資源，并把旅游選定為特色產(chǎn)業(yè)，從當(dāng)?shù)匚幕�中挖掘出特色，從而形成旅游資源和產(chǎn)品，它所形成的競(jìng)爭(zhēng)力就是永恒的。特色越突出，旅游的競(jìng)爭(zhēng)力就越大，就越有理由作為文化的一個(gè)標(biāo)本，也是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，因而具有強(qiáng)大的生命力。

作者：劉思敏    來源：中國(guó)旅游報(bào)