核心觀點：第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會將于11月16日至18日在烏鎮(zhèn)舉行。中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者郭夏認為，新型特色小鎮(zhèn)要成為我國城建創(chuàng)新的重大抓手，就必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動和創(chuàng)新發(fā)展的原則，不斷提升城鎮(zhèn)建設(shè)的含新量，類似浙江烏鎮(zhèn)這樣的特色小鎮(zhèn)才能在全國星羅棋布，成為創(chuàng)新圣地和創(chuàng)業(yè)樂園。

第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會將于11月16日至18日舉行。全世界的目光又將再次聚焦于中國浙江的一個特色小鎮(zhèn)——烏鎮(zhèn)。

烏鎮(zhèn)是典型的中國江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，素有“魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府”之稱，被譽為“中國最后的枕水人家”。烏鎮(zhèn)1991年被評為浙江省歷史文化名城，1999年開始古鎮(zhèn)保護和旅游開發(fā)工程，現(xiàn)為國家5A級景區(qū)、全國二十個黃金周預(yù)報景點及中國十大魅力名鎮(zhèn)之一。2014年11月，烏鎮(zhèn)以其獨特的魅力成為世界互聯(lián)網(wǎng)大會的永久會址。

近年來，從國家到地方，建設(shè)發(fā)展特色小鎮(zhèn)的相關(guān)文件和扶持措施陸續(xù)出臺，特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱潮正在中國大地上如火如荼的蔓延。為了使創(chuàng)建新型特色小鎮(zhèn)的事業(yè)不要落入政府一抓就火、一火就爛、一爛就收的經(jīng)濟大躍進俗套，特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須要有合乎新生經(jīng)濟大趨勢的新思路、新觀念和新夢想。

新型特色小鎮(zhèn)建設(shè)緣起于英國的“新城運動”，后者源自19世紀末英國的霍華德先生倡導(dǎo)的“田園城市”理論。早期新城運動基本上是針對19世紀工業(yè)化發(fā)展所引發(fā)的一系列社會、經(jīng)濟、政治等方面的“大城市病”而采取的應(yīng)對措施。作為一種逆城市化潮流，新城運動是從特大城市郊區(qū)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)開始的。在中國，新型特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當先從房價奇高的京滬深等特大城市周邊的郊區(qū)開始，以便確保新型特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建擁有穩(wěn)固的客戶源泉和市場基礎(chǔ)。如果遠離特大城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，各省遍地開花搞特色小鎮(zhèn)，難免又要搞出一批無人問津的空鎮(zhèn)鬼鎮(zhèn)。

英國政府曾為全面開展新鎮(zhèn)建設(shè)作了大量的準備工作。1945年成立了以李斯為首的新鎮(zhèn)委員會，對新鎮(zhèn)建設(shè)所涉及的有關(guān)問題進行研究，在半年的時間內(nèi)委員會提出了三個研究報告，詳細闡述了建設(shè)新鎮(zhèn)必要的立法問題以及建設(shè)新鎮(zhèn)的原則、目標、體制機構(gòu)等。1946年，英國議會還通過了“新鎮(zhèn)法”，成為指導(dǎo)新鎮(zhèn)建設(shè)的綱領(lǐng)。應(yīng)當說，搞好新型特色小鎮(zhèn)建設(shè)不僅需要加強規(guī)劃和法制指導(dǎo)，還需要在各個特色小鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃和創(chuàng)意設(shè)計上狠下功夫。如果只是按照以往城市房地產(chǎn)開發(fā)的套路，讓樓宇下鄉(xiāng)、村民進鎮(zhèn)的方式搞城鎮(zhèn)建設(shè)，沒有時尚品味的小鎮(zhèn)很難吸引大城市的高端人群和高收入群體為特色小鎮(zhèn)增添創(chuàng)新活力。

特色小鎮(zhèn)最有價值的賣點就是不拘一格的創(chuàng)新特色。從目前國家有關(guān)文件批準的特色小鎮(zhèn)來看，從上榜小鎮(zhèn)的名字上看就沒有任何特色可言。有些特色小鎮(zhèn)從規(guī)劃設(shè)計上看也是千鎮(zhèn)一面，陳陳相因。每個特色小鎮(zhèn)都應(yīng)當有自己的特色地標建筑和特色城鎮(zhèn)景觀。例如，北京宋莊畫家村的街面上如果多一些涂鴉墻和街邊畫，也許更能展現(xiàn)畫家村的特色。國家有關(guān)部門應(yīng)當組織特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計大賽，設(shè)立特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計創(chuàng)意獎，讓為特色小鎮(zhèn)建設(shè)付出更多創(chuàng)意的開發(fā)商和領(lǐng)導(dǎo)人獲得應(yīng)有的激勵和褒獎。

很多地方一說搞特色小鎮(zhèn)就搜索枯腸尋找作古建筑、歷史遺跡、故事傳說，仿佛只有老祖宗留下來的地方特色才是最值得弘揚的小鎮(zhèn)特色。殊不知，新生經(jīng)濟時代的新型特色小鎮(zhèn)最有價值的特色是領(lǐng)異標新的創(chuàng)意。新型城鎮(zhèn)化成功的關(guān)鍵是讓大城市和特大城市的市民回到小城鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。只有成為新潮一族創(chuàng)新圓夢的樂園，特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建才能風生水起、面貌一新。為了搞好創(chuàng)新建設(shè)，特色小鎮(zhèn)應(yīng)當設(shè)立由新鎮(zhèn)民為主的新型小鎮(zhèn)開發(fā)委員會擔負小鎮(zhèn)創(chuàng)建的領(lǐng)導(dǎo)重任。

要搞好特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，光有良好的愿望和美妙的藍圖是遠遠不夠的。沒有足夠的財力支撐，特色小鎮(zhèn)建設(shè)很難健康持續(xù)發(fā)展。新建特色小鎮(zhèn)要打好經(jīng)濟基礎(chǔ)，不僅要搞第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，更要大力發(fā)展高附加值和高影響力的新興產(chǎn)業(yè)。為了解決特色小鎮(zhèn)建設(shè)的資金問題，除了用傳統(tǒng)房地產(chǎn)投融資和PPP公共建設(shè)投融資等方式籌資外，引進有經(jīng)濟實力的大型企業(yè)和財團建設(shè)總部基地也是讓特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建挺起財經(jīng)腰桿的重要措施。國家應(yīng)當制定相關(guān)財稅政策鼓勵企業(yè)和財團到小城鎮(zhèn)落戶發(fā)展。

小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上頭。新型特色小鎮(zhèn)要成為我國城建創(chuàng)新的重大抓手，就必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動和創(chuàng)新發(fā)展的原則。只有大膽采用新技術(shù)、新工藝、新服務(wù)、新設(shè)計、新資源和新財智，不斷提升城鎮(zhèn)建設(shè)的含新量，類似浙江烏鎮(zhèn)這樣的特色小鎮(zhèn)才能在全國星羅棋布，成為引人注目、令人醒目和更加奪目的創(chuàng)新圣地和創(chuàng)業(yè)樂園。

郭夏：《經(jīng)濟》雜志首席經(jīng)濟學家，北京大學中國戰(zhàn)略研究中心特邀研究員，中國新生經(jīng)濟研究院院長，《解碼經(jīng)濟——新生經(jīng)濟學導(dǎo)論》作者，中國經(jīng)濟網(wǎng)特邀財經(jīng)評論員、評論理論頻道專欄作者。