中國西部少數(shù)民族地區(qū)旅游精準扶貧、脫貧研討會暨四川省旅游地學研究會第23次學術(shù)年會

 

2016.11.18

 

成都

會議議題

旅游精準扶貧的理論及政策研究

貧困地區(qū)旅游扶貧的基本方略

旅游扶貧發(fā)展戰(zhàn)略和基本思路

旅游精準扶貧的工作途徑

西部民族地區(qū)旅游精準扶貧模式研究

旅游開發(fā)與精準扶貧工作的經(jīng)驗交流

貧困山區(qū)旅游發(fā)展模式研究

旅游地學發(fā)展與精準扶貧應用研究等相關(guān)議題

與會專家學者合影留念

會議現(xiàn)場

會議共分為三大板塊——主題報告、國家定點精準扶貧地區(qū)工作經(jīng)驗交流、研究生論壇。

來也股份創(chuàng)始人、四川省旅游地學研究會理事長楊振之教授發(fā)表主題演講

專家學者們主要談論了相關(guān)精準扶貧的理論，從社區(qū)化參與、社區(qū)參與的建設、益民化等問題理念上進行探索；精準扶貧的實踐模式，提出產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、鄉(xiāng)村扶貧、移民扶貧和包保扶貧；全域旅游發(fā)展與旅游扶貧的關(guān)系和怎么解決的問題；精準扶貧的方法，規(guī)劃科學、精準到戶、精細到家；西部山區(qū)的文化保護與旅游扶貧的結(jié)合問題；貧困地區(qū)旅游資源的開發(fā)，生產(chǎn)空間、社會沖突治理、山區(qū)災害治理等方面，以及相關(guān)旅游扶貧的政策問題和現(xiàn)實問題。

主題報告

介紹了位于中國西部青海省的三江源國家公園，介紹了建立一個位于與南、北極并稱為第三極的青藏高原腹地國家公園的目標和挑戰(zhàn)。建立三江源國家公園，提出的環(huán)境保護原則與目標是，以自然修復為主，最大限度地保持自然生態(tài)的原始性和原真性，逐步扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。對于三江源這樣一個極其特殊的區(qū)域，在公園建設中，我們能否抑制大規(guī)模投資建設的沖動，能否放棄東部地區(qū)那種城鎮(zhèn)化的模式，能否抑制對旅游經(jīng)濟收益的過度追求，核心保護區(qū)能否限制或禁止旅游活動，將是一個嚴峻的考驗。

提出旅游扶貧的關(guān)鍵在于社區(qū)獲益。他從理論和實踐出發(fā)，基于中國旅游扶貧發(fā)展現(xiàn)狀，提出目前旅游扶貧的主要問題在于欠缺“精準”，精準識別不足、精準幫扶不足和精準管理不足，并結(jié)合來也股份在十八洞村的規(guī)劃經(jīng)驗提出：社區(qū)獲益的基礎(chǔ)是社區(qū)參與機制的統(tǒng)籌建立，社區(qū)獲益的關(guān)鍵在于涉旅創(chuàng)業(yè)能力的全面提升，社區(qū)獲益的保障在于綜合服務能力的持續(xù)優(yōu)化。旅游精準扶貧就是精準扶貧理念在旅游扶貧中的具體化，是針對不同貧困地區(qū)、不同貧困人口，通過科學有效的方法和程序?qū)Ψ鲐殞ο筮M行精準識別、精準幫扶和精準管理，以切實保障社區(qū)獲益，實現(xiàn)旅游扶貧“扶真貧”和“真扶貧”。

從全域旅游談及鄉(xiāng)村旅游扶貧。他認為全域旅游的概念是來自于實踐，是旅游發(fā)展的新階段。并且提出全域旅游的核心理念在于全新的資源觀、全新的產(chǎn)品觀、全新的市場觀和全新的產(chǎn)業(yè)觀，以及其理念的落實在于全要素、全行業(yè)、全過程、全方位、全時空、全社會、全部門和全游客。最后說出旅游扶貧是全域旅游的目標之一，積極學習充分理解全域旅游，推動鄉(xiāng)村旅游扶貧工程的落實。

談了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧的思考。他認為現(xiàn)在文化創(chuàng)意要有高度所謂“鼓舞與上者為之風”，同時旅游文化產(chǎn)品要接地氣所謂“習染于下者為之俗”。文化創(chuàng)意要首先找出文化源頭，追尋最初的文化源頭。以四川周邊的山、水為例，從地理和文化起源的角度談論旅游產(chǎn)品定位的高度，從文化的角度講述各地節(jié)慶講述各地節(jié)慶與旅游者的關(guān)系。

從四川省重點生態(tài)功能區(qū)方面談論精準扶貧開發(fā)策略。第一、介紹四川省國土空間的主題功能；第二、介紹四川省重點生態(tài)功能區(qū)概況；第三，重點生態(tài)功能區(qū)域精準扶貧的策略。其中以第三部分中提出生態(tài)移民、搬遷建設，新村建設、政策扶貧，對口援助、項目扶貧，特色產(chǎn)業(yè)、旅游扶貧，包保結(jié)合、社會扶貧，教育傾斜、智力扶貧，專合組織、協(xié)同扶貧，多種模式、旅游扶貧共八種區(qū)域精準扶貧策略。

存在一定的貧困現(xiàn)象是正常狀態(tài)，應警惕基層“坐等扶貧”的現(xiàn)象蔓延。他認為對于貧困來說，現(xiàn)實的選擇只能是通過優(yōu)化經(jīng)濟社會環(huán)境、歸還權(quán)利與責任、提供更多公平機會來讓多數(shù)人有機會自主致富，再靠完善社會保障、公共福利來保證經(jīng)濟社會發(fā)展中掉隊的線下貧困人口維持基本生存。他提醒我們不可一味的去搞旅游扶貧，脫貧的源動力在自己，制度只能保證最低的生存標準，不應該以政府的力量支持集體的扶貧項目。

主要談論市場驅(qū)動作用。旅游扶貧有很多現(xiàn)實問題，但是旅游發(fā)展有邊界，不是所有的地方都能通過旅游解決貧困問題的。很多旅游扶貧出現(xiàn)的問題，最終就要回歸市場。沒有市場，投資再多，貧困問題得不到解決，所以根本問題是怎么去做市場，然而怎么做市場又比較麻煩。他認為旅游扶貧的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)扶貧，產(chǎn)業(yè)扶貧的根本在于市場，最終旅游扶貧提出政府引導、社區(qū)主體、社會協(xié)力和多方參與。

演講的題目是精準扶貧傳承文明，其主要關(guān)注民族村寨的保護。首先提到旅游扶貧要精準到戶、精細到家，注重傳統(tǒng)文化的傳承，不可統(tǒng)一規(guī)劃。目前很多經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃的古村寨、古鎮(zhèn)都失去了原有的特色，以桃坪羌寨的災后重建為例，講述用當?shù)厍甲骞そ�，重建當�(shù)亟ㄖ�，同時與當?shù)厝艘黄鹨?guī)劃設計并且每戶每家單獨設計。其后，對古村落古鎮(zhèn)修復的時候要注意跟村民“交底”，多交流多溝通，讓百姓有選擇才能保留文化。

國家定點精準扶貧地區(qū)

工作經(jīng)驗交流

交流的題目是大小涼山彝區(qū)旅游扶貧規(guī)劃與實施計劃。主要根據(jù)大小涼山的實際經(jīng)驗談及幾個問題的思考，第一、交通信息等各部門聯(lián)動實施問題；第二、服務業(yè)旅游業(yè)的市場產(chǎn)品產(chǎn)能過剩的問題；第三、扶貧主體和扶貧對象的市場能力問題；第四、投資資金及回報問題。

交流題目是民族地區(qū)旅游扶貧貴在差異化精準及秦巴山片區(qū)旅游精準扶貧規(guī)劃與實施計劃，由其博士張敏敏和宋慧娟分別代講。差異化要體現(xiàn)在扶貧模式、參與模式、獲益機制、保障機制等各個方面。秦巴山區(qū)精準識別、精準規(guī)劃，一個村落一個村落的去收集資料，做規(guī)劃。

介紹旅游扶貧下的十八洞村旅游規(guī)劃如何做到精準扶貧。入戶調(diào)查、對資源進行準確摸底，提煉村寨特色。以解決“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”的路徑進行整體思考。扶貧規(guī)劃以旅游為導向，精準發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。扶貧效益初見端倪，潛力巨大。

分享四川藏區(qū)旅游精準扶貧需要注意的幾個問題及對策思考。主要問題：一、產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，市場競爭環(huán)境惡化；二、旅游公共服務體系薄弱，旅游扶貧尚需深入；三、旅游扶貧發(fā)展不平衡；四、資源保護壓力大，需要扶貧、生態(tài)、旅游、文化融合發(fā)展；五、旅游企業(yè)發(fā)展。對策思考：一、創(chuàng)新政策機制，推動四川藏區(qū)旅游轉(zhuǎn)型升級；二、加強精準扶貧脫貧力度；三、完善旅游公共服務體系，構(gòu)建大交通格局；四、加強旅游品牌建設。

研究生論壇

會議當天還舉行了研究生論壇，為學術(shù)界的年輕后輩提供了一個思想交流的平臺。成都理工大學地球科學院教授殷繼成、四川大學環(huán)境與建筑學院教授艾南山兩位專家擔任點評嘉賓，對每位同學的研究思路及研究方法給與了詳細的意見與指導，對同學們以后的研究起到了很好的引領(lǐng)作用。