國家旅游局副局長吳文學在全國旅游規(guī)劃扶貧公益行動動員培訓會上發(fā)表講話

    據(jù)悉，2014年底，全國還有7017萬人口生活在貧困線以下，五年時間內(nèi)完成脫貧目標，任務艱巨而繁重。另一方面，旅游扶貧已上升到國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略中的重要地位。就如何充分認識旅游扶貧在國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略中的重要地位、如何拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家旅游局副局長吳文學接受了新華網(wǎng)專訪。

    吳文學表示，旅游扶貧已上升到國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略重要地位，對于如何充分認識，要通過幾方面。

    —是旅游扶貧空間大。

    2014年10月，國家旅游局會同國家發(fā)改委、國務院扶貧辦等6部委啟動實施了鄉(xiāng)村旅游富民工程。截止2014年年底，全國共有2.8萬個建檔立卡貧困村。據(jù)初步調(diào)查，這些貧困村中有近一半的村莊，地勢依山傍水、環(huán)境清麗秀美、文化原汁原味，具備發(fā)展旅游業(yè)的良好條件。

    經(jīng)各級旅游部門摸底匯總，全國共有6130個村列入了旅游扶貧試點村，通過發(fā)展旅游可以幫助他們實現(xiàn)脫貧增收。另外，據(jù)測算，到2020年，通過發(fā)展旅游每年將帶動約235萬人脫貧，累計將帶動約1400萬貧困人口脫貧。因此，可以看到旅游扶貧的空間是非常大的。

    二是旅游扶貧帶動面廣。

    旅游扶貧，表面上看是貧困地區(qū)通過發(fā)展旅游業(yè)促進農(nóng)民脫貧增收。但是，旅游業(yè)具有“一業(yè)興、百興旺”的特點。發(fā)展旅游業(yè)，可以使吃、住、行、游、購、娛旅游各要素轉(zhuǎn)化成對貧困地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整體拉動，帶動一個片區(qū)經(jīng)濟社會的全面活躍。大量游客的進入，必定直接拉動餐飲、住宿、交通等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

    同時，也會使種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、物流配送業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到繁榮和發(fā)展。另外，一個村旅游業(yè)發(fā)展得好，會產(chǎn)生很強的輻射效應。一方面，這個村較強的旅游消費需求，會在周邊地區(qū)產(chǎn)生為其服務的配套產(chǎn)業(yè)，促進周邊地區(qū)的村民就業(yè)、增收。另一方面，這個村莊的游客也會向周邊旅游資源相近的地區(qū)擴散，在當?shù)匦纬筛�大范圍的旅游集聚區(qū)。

    三是旅游扶貧返貧率低。

    旅游扶貧是市場化機制的扶貧，因而具有強有力的造血功能。旅游扶貧的根本動力來自于日益擴大的旅游消費求。通過發(fā)展旅游，將先發(fā)地區(qū)的消費能力吸引到貧困地區(qū)，利用市場機制帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就會成為當?shù)亟?jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收的主要渠道，而且會呈現(xiàn)穩(wěn)增長、不斷向好的態(tài)勢，一般不會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)民返貧的現(xiàn)象。湖南省的張家界、鳳凰就是很好的例子，自發(fā)展旅游業(yè)以來，地方經(jīng)濟總量、財政收入、居民收入不斷增加，貧困人口數(shù)量持續(xù)減少。

    四是旅游扶貧綜合效應強。

    傳統(tǒng)的扶貧比較注重物質(zhì)層面的資助和幫扶。旅游扶貧不僅僅帶來了經(jīng)濟上的“福利”，更是帶來了精神上的“福利”。旅游扶貧直接或間接地推動當?shù)亟煌�條件、村容村貌、鄉(xiāng)風民俗的改善，提升貧困人口的素質(zhì)，改變貧困的整體面貌，同時，大量城市的游客到來，把現(xiàn)代生活方式、文明生活習慣、時尚生活理念帶到了農(nóng)村，封閉、保守、愚昧的思想觀念和生活方式迅速被瓦解、淘汰。比如在農(nóng)村，廁所“臟亂差”、隨地大小便比較常見。通過旅游扶貧，發(fā)展旅游業(yè)，會自覺按照游客的需要逐步完善、改進廁所，村民如廁習慣也慢慢得到改觀。

    吳文學強調(diào)，各級旅游主管部門、各個規(guī)劃設計單位、旅游扶貧試點村要加強溝通、齊心協(xié)力、各司其職，共同把旅游扶貧這件好事辦好、實事辦實。同時，為確保旅游規(guī)劃扶貧公益行動出成果、見成效，要強化服務溝通、強化實際成效、強化動態(tài)跟蹤、強化督查評估。（新華旅游 郭香玉））