習(xí)近平總書記在參加黨的十九大貴州省代表團(tuán)討論時指出:“脫貧攻堅,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一個重要渠道。”與其他扶貧方式相比,鄉(xiāng)村旅游扶貧以其強大的市場優(yōu)勢、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強勁的造血功能、巨大的帶動作用,在貴州貧困地區(qū)扶貧開發(fā)中發(fā)揮著日益顯著的作用。鄉(xiāng)村旅游不僅能夠留住鄉(xiāng)愁,還能拔掉窮根,是貴州決戰(zhàn)脫貧攻堅,決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑之一。

　　大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,是發(fā)揮貴州農(nóng)村地區(qū)比較優(yōu)勢的有效載體。與其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相比,鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)更注重對自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、培育和優(yōu)化,主張開發(fā)綠色產(chǎn)品、推廣綠色經(jīng)營,提倡綠色消費、開展綠色宣傳,提高旅游管理者、經(jīng)營者、旅游者和旅游目的地居民的環(huán)境意識、生態(tài)意識和綠色旅游意識,建立綠色旅游管理體制,努力成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),符合建設(shè)美麗中國、迎接生態(tài)文明新時代的要求。由于地理區(qū)位不佳等因素,貴州農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后,但卻保留下來了優(yōu)美的自然風(fēng)光,生態(tài)環(huán)境幾乎沒有受到太大的破壞。旅游資源普查結(jié)果顯示,貴州三級以上鄉(xiāng)村旅游資源達(dá)到1035處。在當(dāng)前建設(shè)生態(tài)文明的過程中,貴州鄉(xiāng)村原生態(tài)的自然環(huán)境和民族文化,是其最大的比較優(yōu)勢。

　　大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,走出一條貴州特色的鄉(xiāng)村旅游扶貧之路,一直是全省旅游發(fā)展中的重要內(nèi)容。早在2002年,貴州省委、省政府就將旅游發(fā)展作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑,把旅游發(fā)展作為推動扶貧開發(fā)和促進(jìn)生態(tài)保護(hù)重要舉措。為進(jìn)一步加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,2007年貴州省委、省政府提出要把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體和工作抓手；2011年貴州出臺了《關(guān)于大力實施鄉(xiāng)村旅游扶貧倍增計劃的意見》(黔委廳字〔2011〕77號)；2014年貴州出臺了《鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級建設(shè)行動計劃》。僅在“十一五”期間就有42萬貧困人口通過鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)脫貧或致富。目前,貴州把通過國家鄉(xiāng)村旅游扶貧系統(tǒng)審核的2678個村、近35萬戶貧困戶、115.8萬貧困人口納入“扶貧云”精準(zhǔn)管理,正加快申報建立220億旅游扶貧基金,推動和支持更多群眾分享旅游發(fā)展紅利。“十三五”期間,貴州通過旅游實現(xiàn)脫貧的貧困人口將達(dá)到150萬,占貧困人口的30%。

　　大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,要充分發(fā)動全社會的力量,尤其要凸顯農(nóng)民的主體地位。把發(fā)動全民參與作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本方針、基本理念,堅持以旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展帶動大眾創(chuàng)業(yè),以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級吸引萬眾創(chuàng)新為根本出發(fā)點,不斷推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式由政府主導(dǎo)、資源優(yōu)勢型朝政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。積極發(fā)揮景區(qū)和旅游龍頭企業(yè)的帶動作用,打造一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客天地,以鄉(xiāng)村旅游為重點,大力支持返鄉(xiāng)大學(xué)生和農(nóng)民工開展旅游創(chuàng)業(yè),支持建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游和大學(xué)生旅游創(chuàng)業(yè)示范基地或孵化器。鼓勵電子商務(wù)第三方交易平臺渠道下沉,帶動基層旅游創(chuàng)業(yè)人員依托其平臺和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)開展旅游創(chuàng)業(yè)。要引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營主體,深入推廣資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的旅游“三變”改革,將符合條件的農(nóng)村土地資源、集體所有森林資源、旅游文化資源通過存量折股、增量配股、土地使用權(quán)入股等多種方式,轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)、合作社或其他經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán),推動農(nóng)村資產(chǎn)股份化、土地使用權(quán)股權(quán)化、旅游資源股權(quán)化,盤活鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)資金,讓農(nóng)民長期分享股權(quán)收益。

　　大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,要實踐好綠水青山就是金山銀山的理念,實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游生態(tài)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要從“數(shù)量導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“效率導(dǎo)向”,優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游要素配置,努力推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)空間開發(fā)從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向優(yōu)化結(jié)構(gòu),不斷提升鄉(xiāng)村旅游效率。要以國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)為契機,大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游生態(tài)發(fā)展,完善旅游資源分級分類管理,加強對重點旅游資源的統(tǒng)籌規(guī)劃、開發(fā)和利用,實行旅游資源開發(fā)全過程保護(hù),對生態(tài)敏感區(qū)范圍內(nèi)的景區(qū)(景點)實行旅游開發(fā)、旅游活動和游客容量采取總量控制、適度規(guī)模開發(fā),并限制在重點生態(tài)功能區(qū)進(jìn)行旅游開發(fā)。圍繞《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(貴州)實施方案》的總體目標(biāo),加大對鄉(xiāng)村旅游生態(tài)載體的建設(shè)和保護(hù)力度,積極布局鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范區(qū)(點),探索建立資源權(quán)屬明晰、管理機構(gòu)統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、利益分配合理的生態(tài)旅游管理體制；將旅游經(jīng)濟(jì)生態(tài)發(fā)展程度列入旅游業(yè)發(fā)展評價指標(biāo)體系和旅游發(fā)展綜合評價指標(biāo)內(nèi)容,加大對旅游企業(yè)環(huán)保督查力度,加強對旅游地社區(qū)居民生態(tài)教育,提升旅游者生態(tài)體驗和生態(tài)評價。

　　大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,要加強對鄉(xiāng)村旅游作分析和預(yù)測,推動鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。旅游業(yè)是典型的需求導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè),旅游需求的規(guī)模和趨勢直接決定著旅游目的地發(fā)展的規(guī)模和方向。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,也無論是成熟型目的地還是新開發(fā)目的地,旅游發(fā)展首先要遵循旅游市場發(fā)展規(guī)律,根據(jù)旅游市場需求確定旅游發(fā)展定位、產(chǎn)品體系定位以及旅游開發(fā)的主體和規(guī)模等。唯有滿足旅游市場需求的旅游產(chǎn)品才能得到市場的認(rèn)可,也唯有獲得旅游者認(rèn)同的旅游目的地才能分享旅游市場,實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。總體而言,貴州鄉(xiāng)村旅游表現(xiàn)為有效供給不足,要進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村旅游投入和鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā),不斷增加鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)有效供給總量,以不斷滿足快速發(fā)展的旅游市場需要,尤其是對有巨大發(fā)展?jié)摿Φ�鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較為滯后的地區(qū)。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新時代,人民已從追求物質(zhì)文化滿足轉(zhuǎn)向追求美好生活,高品質(zhì)、高端化的產(chǎn)品和服務(wù)越來越受市場青睞。因此,要大力推動鄉(xiāng)村旅游供給邁向高端,以中高端的旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)為目標(biāo),以精細(xì)、精致、精美的工匠精神打造高品質(zhì)、高品位鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,培育高價值鄉(xiāng)村旅游品牌,尤其是對具備較好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)地區(qū)。要從旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革出發(fā),結(jié)合自身資源優(yōu)勢和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實際,以中高端的休閑度假市場為著力點,以中高端度假消費群體為目標(biāo),不斷提高鄉(xiāng)村旅游供給規(guī)模和供給水平；依托鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)和特色旅游資源,重點發(fā)展生態(tài)觀光、休閑娛樂、度假療養(yǎng)、文化體驗、避暑養(yǎng)生、戶外運動等特色旅游業(yè)態(tài),不斷提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)的特色化、高端化水平,增強鄉(xiāng)村旅游供給的有效性。