綠維創(chuàng)景認為，全域旅游已成為推動我國旅游產業(yè)轉型升級的核心戰(zhàn)略，將對未來旅游發(fā)展過程中的資源保護、規(guī)劃設計、投資建設、運營管理等方面產生積極而深遠的影響。越來越多的業(yè)界人士對“全域旅游”戰(zhàn)略給予了極大的關注，并就此進行了越來越深入的各種探索。作為當前及未來最大的旅游熱點之一，鄉(xiāng)村旅游是全域旅游發(fā)展的重要方面，搞好鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃，對于成功落實全域旅游戰(zhàn)略有著極為突出的作用。本期微信將從“戰(zhàn)略地位、重點區(qū)域、核心理念、規(guī)劃任務、主題構建、空間布局、產品體系和政府工程”八個方面，來簡要提出全域旅游背景下鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的創(chuàng)新要領。

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戰(zhàn)略地位

在“全域旅游”的架構下，鄉(xiāng)村旅游的戰(zhàn)略地位如何？綠維創(chuàng)景泛旅游分院羅紅寶院長認為，全域旅游中的“全域”，主要包含 “城市區(qū)域”、“鄉(xiāng)村區(qū)域”及“城鄉(xiāng)連接區(qū)域”三部分，其中，“鄉(xiāng)村區(qū)域”又是全域的“根本基礎、核心構成與重點片區(qū)”。可以認為，如果鄉(xiāng)村旅游做不好，那么全域旅游也將無法實現(xiàn)真正的落實。究其深層次的原因，是因為鄉(xiāng)村旅游業(yè)已成為旅游發(fā)展的重要力量，其主要體現(xiàn)在下述兩方面：

一方面，在中產階級壯大、城鄉(xiāng)交通升級、假日供給增加、出行服務升級、政策資本推動等因素的綜合作用下，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)從簡單的農家樂發(fā)展成為一種追求鄉(xiāng)村生活方式的潮流勢，在逐漸形成一個新的大產業(yè)（鄉(xiāng)村旅游（農家樂）－鄉(xiāng)村觀光－鄉(xiāng)村休閑－鄉(xiāng)村度假－鄉(xiāng)村生活）。

另一方面，由于契合城市人群逃離都市、回歸自然、追憶鄉(xiāng)愁、休閑養(yǎng)生等方面的需求，引發(fā)了“新上山下鄉(xiāng)”熱潮并將進一步擴大 ，最終創(chuàng)造鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展源動力（如下圖所示）并有效解決政府及百姓最為關注的扶貧攻堅問題。

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重點區(qū)域

站在全域旅游的視角，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的重點區(qū)域應如何把握才能做到有的放矢呢？羅院長認為，全域旅游架構下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與規(guī)劃的重點區(qū)域既不是城市中心區(qū)，也不是工業(yè)開發(fā)區(qū)，還不是成熟型景區(qū)，而應當是： 

因此，在進行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃研究時，我們需要很精準地把上述地區(qū)作為重點，才能抓住鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重點。 

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核心理念

全域旅游背景下，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的核心理念是什么？羅院長認為主要包括下述四大理念：

鄉(xiāng)村全域游理念——從景點旅游走向全域旅游；多規(guī)合一；系統(tǒng)推進旅游與精準扶貧、環(huán)境治理、產業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村及生態(tài)修復的深度融合。

鄉(xiāng)村旅游＋理念——主要是“產業(yè)融合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)＋”。 

產業(yè)融合：旅游和其他產業(yè)的融合，形成一種泛旅游產業(yè)的架構；

業(yè)態(tài)創(chuàng)新：以“旅游+其他業(yè)態(tài)與產品”的方式，，形成鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新；

互聯(lián)網(wǎng)+：運用“鄉(xiāng)村旅游”+“互聯(lián)網(wǎng)”的概念，形成全新的商業(yè)模式-鄉(xiāng)村電商、鄉(xiāng)村旅游“智慧”服務。

供給側改革理念——主要是產品系統(tǒng)升級、公共工程完善和體制機制創(chuàng)新 。

產品系統(tǒng)升級：通過對照市場需求的變化，對鄉(xiāng)村旅游產品進行系統(tǒng)升級；

公共工程：該部分是政府工作過程中的短板，我們在做鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃開發(fā)工作中，要注意抓住該短板，形成公共工程的專項規(guī)劃。

體制機制創(chuàng)新：在做鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃開發(fā)工作中，需要與林業(yè)、農業(yè)、水產等各政府部門進行溝通，所以在體制機制上要不斷創(chuàng)新，以求突破限制。

科學發(fā)展觀理念——是指突出六個相結合：謀劃策劃與規(guī)劃計劃相結合、普遍性與特殊性相結合、整體推進與重點突破相結合、創(chuàng)新引領與落地運營相結合、環(huán)境保護與旅游開發(fā)的結合、政府帶動與民眾響應相結合 。

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規(guī)劃任務

傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃僅僅是圍繞著“發(fā)展規(guī)劃”兩字在做規(guī)劃，在全域旅游的背景下，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃任務應該是按照“1+3”的模式來進行，才能夠實現(xiàn)既有頂層設計又有落地抓手的系統(tǒng)規(guī)劃：

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主題構建 

從各地全域旅游發(fā)展經(jīng)驗來看，鄉(xiāng)村旅游構成了全域旅游的主要基礎，但是其主題定位卻是不同于全域旅游的，它主要從以下三個方面來把握要點：

把握市場需求：休閑、養(yǎng)生、度假是潮流 

目前鄉(xiāng)村旅游市場需求已經(jīng)不再是農家樂、鄉(xiāng)村觀光游這么簡單的需求，而是越來越傾向于鄉(xiāng)村休閑、養(yǎng)生、度假，甚至是鄉(xiāng)村旅居生活。所以在做鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃時，應順應時代潮流，把握住時代潮流，這樣才能打造出受市場歡迎的旅游產品。

發(fā)揮比較優(yōu)勢：生態(tài)、民俗 

鄉(xiāng)村旅游不同于城市旅游的顯著特點則是鄉(xiāng)村有著自身特有的民俗風情、生態(tài)自然，所以在打造鄉(xiāng)村旅游的過程中，要揚長避短，充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢。

突出地域特色：區(qū)別于其他鄉(xiāng)村

挖掘不同鄉(xiāng)村的不同地域特色，目的在于避免簡單地復制、模仿和照搬，造成千村一面的后果。

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空間布局

下面我們以“十堰市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃項目”為例，簡單談一談全域旅游背景下鄉(xiāng)村旅游的空間布局模式。我們將十堰市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的空間布局提煉為“一核兩帶三區(qū)多廊道”： 

小結

通過十堰案例，我們可以看出，全域旅游背景下的鄉(xiāng)村旅游空間布局，可從以下三方面去梳理：

核心：環(huán)城游憩帶 

重點：沿主路、順大水、親山地、臨城鎮(zhèn)、環(huán)核心景區(qū) 

支撐：鄉(xiāng)村風景道群、重點旅游村、重點景區(qū)或鄉(xiāng)村度假項目 

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產品體系

日益壯大的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)規(guī)模需要自身不斷的調整內部結構，形成多元化產品體系。羅院長認為全域旅游背景下的鄉(xiāng)村旅游產品體系應采用以下方法論來進行設計：

核心：環(huán)城游憩帶、鄉(xiāng)村風景道集群、示范發(fā)展帶（區(qū)） 

重點：特色旅游村鎮(zhèn)集群、鄉(xiāng)村休閑度假體系（以營地、民宿、溫泉、運動等作為核心構成） 

基礎：城鎮(zhèn)旅游綜合服務體系、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點體系 

延伸：特色鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶、鄉(xiāng)村旅游商品（工藝品、農產品、深加工）

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政府工程

羅院長認為，政府鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主體力量，應當抓住下述核心工程與支撐工程：

核心工程：示范樣板區(qū)域打造工程、鄉(xiāng)村旅游公共工程、管理體制改革創(chuàng)新工程、資源導入與投資引導工程。 

支撐工程：人才引進與農民培訓工程、區(qū)域協(xié)作工程、營銷推廣工程。

綜上所述，在“全域旅游”成為全新旅游發(fā)展觀的階段，要做好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，應當對鄉(xiāng)村旅游的 “戰(zhàn)略地位、重點區(qū)域、核心理念、規(guī)劃任務、主題構建、空間布局、產品體系和政府工程”八個方面形成創(chuàng)新的認識，才能夠制定出更符合時代背景的規(guī)劃成果，最終推動鄉(xiāng)村旅游的突破升級與全域旅游戰(zhàn)略的真正落地。