浙江省休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，已進(jìn)入規(guī)范提升階段。截止2010年底，浙江省各類休閑農(nóng)業(yè)區(qū)點(diǎn)達(dá)到1683個，總面積達(dá)到157.9萬畝，旅游及園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)到89.2億元，接待休閑觀光4200多萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游觀光收入52.8億元。休閑觀光農(nóng)業(yè)已成為浙江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新形態(tài)、農(nóng)業(yè)功能拓展新領(lǐng)域、農(nóng)民增收新渠道。

一、休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史背景

歷史上，浙江就是一個經(jīng)濟(jì)繁榮之地，通商口岸、商賈云集，小商品、小作坊十分發(fā)達(dá)，素有“絲綢之府、魚米之鄉(xiāng)、文物之邦、旅游之地”之稱。改革開放特別是小平同志“南巡講話”以后，浙江市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平居國內(nèi)各省區(qū)前列。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快、人們生活水平和生活質(zhì)量的提高，倍受喧嘩都市生活和緊張工作壓力煎熬的城鄉(xiāng)居民和工薪階層要求回歸自然、體驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游生活的愿望日益迫切，農(nóng)業(yè)休閑觀光和鄉(xiāng)村旅游悄然興起，為休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊市場。期間，又恰逢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，浙江提出了建設(shè)“精品農(nóng)業(yè)大省、效益農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)，又為休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了發(fā)展空間和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。浙江省各級農(nóng)業(yè)行政主管部門順應(yīng)市場消費(fèi)需求，因勢利導(dǎo)、積極探索，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村獨(dú)特的自然景觀、田野風(fēng)光、鄉(xiāng)土風(fēng)情和農(nóng)耕文化，積極開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)。從發(fā)展形態(tài)看，按開發(fā)模式分：有基地改建型、項(xiàng)目建設(shè)型、文化挖掘型、設(shè)施改造型、農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)型、旅游帶動型等；按功能分：有觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)場、市民農(nóng)園、教育農(nóng)園、農(nóng)業(yè)公園、森林公園、民俗觀光村、民居農(nóng)莊等；按產(chǎn)業(yè)類型分：有種植主導(dǎo)型、養(yǎng)殖主導(dǎo)型、綜合開發(fā)利用型、科技示范型等。從建設(shè)主體看，有集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、民營企業(yè)、工商資本、個體工商戶、農(nóng)戶股份合作等多種主體。從發(fā)展方式上看，鼓勵廣大農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)，吸引工商企業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)組織共同參與，形成以農(nóng)民群眾為主體，吸引多元化投資參與的發(fā)展格局。呈現(xiàn)出多形態(tài)共同發(fā)展、多主體共同建設(shè)的發(fā)展趨勢。

二、休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程

浙江省休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程大致經(jīng)歷了三個階段：

第一階段：起步發(fā)展階段（20世紀(jì)九十年代）。

20世紀(jì)90年代中期，浙江大中城市郊區(qū)首先出現(xiàn)了城市居民到農(nóng)村踏青、學(xué)生體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、機(jī)關(guān)干部到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線開展教育等活動，這就是現(xiàn)在意義上的浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)的萌芽階段。從當(dāng)時農(nóng)業(yè)休閑觀光活動的內(nèi)容、形式和功能來看，主要以參觀學(xué)習(xí)和配合主題教育活動為主，旅游者多以單位組織，個體或旅游團(tuán)隊(duì)參與相對較少，但也開始慢慢介入。這時旅游消費(fèi)者與旅游經(jīng)營者的契約關(guān)系尚未完全建立，業(yè)態(tài)尚未形成，休閑觀光農(nóng)業(yè)活動尚處于自發(fā)發(fā)展形態(tài)。接著我省城郊向游人開放的觀光農(nóng)莊、觀光果園、魚塘垂釣等休閑觀光農(nóng)業(yè)逐漸開始形成，游客免票或購票入園后可游覽觀賞、自行采摘、品嘗鮮果、休閑垂釣，這種觀光形式深受游客歡迎。如義烏市工商資本開始投入農(nóng)業(yè)建設(shè)各類農(nóng)莊，培育和種植花卉、觀賞魚、珍稀動物和建設(shè)游樂設(shè)施等，吸引游客參觀休閑。金華市、平湖市、上虞縣、余姚市、仙居縣等依托葡萄、楊梅、西瓜等主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，接待游客，體驗(yàn)采摘品嘗新鮮水果過程，既宣傳了本地特色農(nóng)產(chǎn)品，也使果農(nóng)因此獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)收入。90年代中后期，隨著人們物質(zhì)文化生活水平的提高，對旅游的需求日益增加，休閑觀光活動范圍不斷擴(kuò)大，旅游者開始涉足遠(yuǎn)郊或跨縣市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村旅游，對吃、住、游等服務(wù)項(xiàng)目的需求也越來越迫切，給休閑觀光農(nóng)業(yè)提供了市場需求和發(fā)展動能。

第二階段：引導(dǎo)發(fā)展階段（2000年-2005年）。

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，游客對休閑觀光農(nóng)業(yè)的內(nèi)容、形式和文化內(nèi)涵的追求更高，因而促進(jìn)了休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游市場的延伸以及旅游內(nèi)容與形式的不斷推陳出新。這時，休閑觀光農(nóng)業(yè)進(jìn)入政府領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者的視線，一些地方開始有意識地舉辦具有地方特色的農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動。如象山“開魚節(jié)”、平湖“西瓜節(jié)”、義烏 “蓮藕節(jié)”等。農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，也引導(dǎo)一些以生產(chǎn)為主的農(nóng)產(chǎn)品基地或農(nóng)業(yè)園區(qū)適當(dāng)增加休閑觀光的內(nèi)容，一批新的各具特色的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)隨之崛起，如傳化大地、藤頭生態(tài)景區(qū)、中南百草原、秀山美地、方圓觀光農(nóng)業(yè)園等。新興的、極具親和力的采摘果品菜蔬、吃農(nóng)家飯、品嘗特色美食、住農(nóng)家院、體驗(yàn)傳統(tǒng)生活習(xí)俗、購買土特產(chǎn)等為特點(diǎn)的休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游活動，吸引了越來越多的游客，并帶給游客勞動與收獲的樂趣、回歸自然的身心愉悅。休閑觀光農(nóng)業(yè)獨(dú)有的知識性、趣味性、參與性、互動性強(qiáng)的特點(diǎn)，使游客潛在的、對旅游個性化和多元化的追求得到了充分張揚(yáng)。以各類園區(qū)為代表的浙江省休閑觀光農(nóng)業(yè)，無論從內(nèi)容、形式還是功能、效果，與發(fā)展初期相比，發(fā)生了質(zhì)的飛躍。這標(biāo)志著浙江省休閑觀光農(nóng)業(yè)作為一個全新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、全新的農(nóng)業(yè)旅游業(yè)態(tài)基礎(chǔ)基本形成。

第三階段：規(guī)范發(fā)展階段（2006至今）。

國家實(shí)行節(jié)日長假制度以后，人們用于休閑度假的時間明顯增多，國內(nèi)各主要常規(guī)旅游線路出現(xiàn)過熱、過載現(xiàn)象。休閑觀光農(nóng)業(yè)作為一種新穎的休閑度假方式，作為理性旅游消費(fèi)的最佳選擇，被越來越多的國內(nèi)外游客所推崇。隨著人民群眾生活質(zhì)量的提高，生態(tài)、健康、休閑的旅游理念深入人心，并很快轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勁的旅游動力，農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游人數(shù)呈直線攀升趨勢。冬季探梅、春季踏青、夏季避暑、秋季嘗果已成為人們的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，特別是近幾年來，在黃金周或周末，部分休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、景區(qū)常出現(xiàn)游人爆滿的情況。休閑觀光農(nóng)業(yè)巨大的旅游市場需求，強(qiáng)烈助推著休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)旅游規(guī)模的急速擴(kuò)張，園區(qū)、景區(qū)如雨后春筍般迅猛增加，遍布全省各地。休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大與效益的提高，使浙江省休閑觀光農(nóng)業(yè)迎來了發(fā)展高峰期，因而也引起了政府的高度關(guān)注。2006年底，浙江省農(nóng)業(yè)廳制定了《關(guān)于發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的意見》；2007年8月，省政府在嘉善召開現(xiàn)場會，對發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)進(jìn)行全面部署；2008年底，組建了浙江省休閑觀光農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會，近90家規(guī)模較大的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)成為會員。通過政府引導(dǎo)和典型引路，浙江省休閑觀光農(nóng)業(yè)開始步入規(guī)范發(fā)展階段。

三、休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本做法

浙江省發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的總體思路是：整合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村旅游資源，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理清思路，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化管理，培育精品，服務(wù)社會，開拓休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游市場，引導(dǎo)更多的市民和國內(nèi)外游客走進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、體驗(yàn)休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（一）挖掘農(nóng)業(yè)資源。浙江省休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展依托已有的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村自然、田園風(fēng)光、人文資源、農(nóng)業(yè)功能的拓展和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的延伸，合理開發(fā)利用農(nóng)村自然和人文資源，發(fā)揮了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，充分挖掘、傳承了農(nóng)耕文明和鄉(xiāng)村習(xí)俗，凸顯了鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，加快了城鄉(xiāng)文明的交融、現(xiàn)代城市文明的傳播，增強(qiáng)了農(nóng)村居民的環(huán)保理念、文明意識、民主意識和法制觀念，改變了農(nóng)村居民不良習(xí)慣和不良生活方式，為城市居民回歸自然、放松身心提供了理想去處。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，帶動了城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是廣大農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富的新途徑，是新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體。

（二）發(fā)展依托產(chǎn)業(yè)。休閑觀光農(nóng)業(yè)的根基在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這既是與旅游景區(qū)的根本區(qū)別，也是休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本前提和基礎(chǔ)。按照“發(fā)展一產(chǎn)、帶動三產(chǎn)”的思路，浙江省發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)緊緊依托農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，堅(jiān)持以農(nóng)為本，重視土地資源保護(hù)，重視現(xiàn)有設(shè)施栽培、生態(tài)養(yǎng)殖、立體種養(yǎng)、種養(yǎng)加一體化、有機(jī)農(nóng)業(yè)等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的功能拓展。一是結(jié)合特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”等現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，培育了一批各具特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)業(yè)園區(qū)。二是充分利用田園風(fēng)光、山海資源優(yōu)勢，推進(jìn)水、土、田、林、路綜合治理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。在此基礎(chǔ)上，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平，通過延伸開發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能，配套服務(wù)設(shè)施，突出休閑性，增強(qiáng)參與性，使之與休閑觀光融為一體，延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，園區(qū)型休閑農(nóng)業(yè)得到了快速發(fā)展。三是以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范中心為基地，依托農(nóng)業(yè)高科技主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展參觀游覽、采摘體驗(yàn)、科普教育、成果展示等休閑觀光項(xiàng)目，使農(nóng)業(yè)高科技發(fā)展與休閑觀光農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合，提升了休閑農(nóng)業(yè)觀光品位。休閑觀光農(nóng)業(yè)只有建立在突出農(nóng)業(yè)特色，增加農(nóng)業(yè)創(chuàng)意元素，拓展農(nóng)業(yè)功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，才有發(fā)展的后勁和創(chuàng)新的源泉。

（三）投入依靠市場。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)政府的扶持是一種導(dǎo)向，必須堅(jiān)持農(nóng)民和企業(yè)主體、社會參與的原則，依靠市場來調(diào)節(jié)。浙江省十分注重休閑觀光農(nóng)業(yè)市場主體的培育，吸引多元化投資參與，把鼓勵廣大農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)與吸引工商企業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)組織共同參與有機(jī)結(jié)合起來，形成以農(nóng)民群眾為主體、工商企業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)組織共同參與的發(fā)展格局。各級農(nóng)業(yè)部門積極爭取有關(guān)部門加大對休閑觀光農(nóng)業(yè)的支持，重點(diǎn)引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營主體，依托自然景觀、文化遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、森林公園和養(yǎng)殖基地，發(fā)揮生態(tài)功能，拓展農(nóng)業(yè)功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈，開展休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游；引導(dǎo)和扶持具有一定發(fā)展基礎(chǔ)、特色鮮明、農(nóng)民為主的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶、農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)莊，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，提高消費(fèi)安全水平和勞動者經(jīng)營服務(wù)素質(zhì)，提升產(chǎn)業(yè)水平，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展，逐步做大做強(qiáng)。鼓勵社會各界參與興辦休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)（園區(qū)），解決一家一戶辦不了、一企一社辦不起的農(nóng)業(yè)休閑項(xiàng)目和配套產(chǎn)業(yè)。截止2010年，浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)已累計(jì)投入資金101.1億元，其中業(yè)主投入85億元。充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，建立多元化的投入機(jī)制，吸引社會資本投資休閑觀光農(nóng)業(yè)，以不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。

（四）形成發(fā)展合力。休閑觀光農(nóng)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，涵蓋農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、休閑、文化等多門類學(xué)科知識，需要多部門、多學(xué)科、多種人才的協(xié)同合作。一是加強(qiáng)多部門的合作。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，涉及到農(nóng)、林、漁、水和文化、教育、旅游等許多行政職能部門的職責(zé)。整合職能優(yōu)勢，統(tǒng)一政策導(dǎo)向，是發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的重要保證。二是加強(qiáng)與大專院校和科研院所的合作。休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要創(chuàng)意農(nóng)業(yè)思維、豐富的農(nóng)業(yè)知識、先進(jìn)的管理理論等系統(tǒng)知識和專門人才，聯(lián)合專業(yè)院所和學(xué)校，才能為推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才和智力支持。三是加強(qiáng)系統(tǒng)合作。農(nóng)業(yè)部門是休閑觀光農(nóng)業(yè)的主管部門，省、市、縣農(nóng)業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)配合是關(guān)鍵。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成發(fā)展合力，休閑觀光農(nóng)業(yè)才能做強(qiáng)做大，才能穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展。

(五)大力宣傳推介。浙江省各級農(nóng)業(yè)部門多層次、多渠道、全方位開展宣傳推介服務(wù)，積極籌劃和舉辦各類農(nóng)事節(jié)慶、節(jié)會，擴(kuò)大休閑觀光農(nóng)業(yè)的知名度，努力為休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。從2006年開始，連續(xù)在浙江（上海）名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品展銷會上宣傳推介休閑觀光（農(nóng)家樂）；2009年5月，省農(nóng)業(yè)廳、省旅游局、省休閑觀光農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會、省旅行社協(xié)會等單位聯(lián)合開展精品線路評選，推出了巨網(wǎng)捕魚、采蜜游等12條“浙江省休閑觀光農(nóng)業(yè)精品線路”和8條“浙江省休閑觀光農(nóng)業(yè)優(yōu)秀線路”；2010年4月，省農(nóng)業(yè)廳與省旅游局、省休閑觀光農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會又聯(lián)合舉辦了“詩畫浙江，魅力農(nóng)業(yè)”為主題的“浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)推介月活動”，開展了由基層、媒體和市民群眾參與的 “省級休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園” 評選，開展了浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)形象標(biāo)識征集活動、浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)城市廣場大型推介活動，在全省組織30余場各具地方特色的休閑觀光農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動、組織媒體記者開展“休閑觀光農(nóng)業(yè)千里行”專題采訪、浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)形象標(biāo)識征集；2011年，省農(nóng)業(yè)廳和省休閑觀光農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會組織開展“浙江省最具影響力十大農(nóng)事節(jié)慶”評選。通過系列活動引導(dǎo)更多的市民和國內(nèi)外游客走進(jìn)美麗鄉(xiāng)村，領(lǐng)略田園風(fēng)光、參與農(nóng)事節(jié)慶活動，進(jìn)一步宣傳、展示、推介了浙江的休閑觀光農(nóng)業(yè)，打響休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌，提升知名度與美譽(yù)度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化多功能融合。

（六）推進(jìn)規(guī)范建設(shè)。加強(qiáng)休閑觀光農(nóng)業(yè)行業(yè)自律和服務(wù)組織建設(shè)，組建了浙江省休閑觀光農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會，制定會規(guī)民約，營造公平環(huán)境，規(guī)范競爭行為，發(fā)揮了其自我服務(wù)、自我管理、自我約束作用，促進(jìn)了休閑觀光農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、旅游企業(yè)投資開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展一批主題突出、科技含量高、配套齊全的品牌休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和配套產(chǎn)業(yè)。制定完善了休閑觀光農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則。整合各種資源，引導(dǎo)扶持現(xiàn)有休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)上規(guī)模、重規(guī)范，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的培育一批建設(shè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)依托明顯、休閑檔次較高、活動項(xiàng)目比較豐富、文化特色比較鮮明、接待服務(wù)比較規(guī)范、經(jīng)營管理比較科學(xué)的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，強(qiáng)化典型示范帶動，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化提升，推進(jìn)了休閑觀光農(nóng)業(yè)的規(guī)范化建設(shè)。

四、休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)

經(jīng)過20多年的發(fā)展，當(dāng)前，浙江省休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展主要有以下幾方面新特點(diǎn)：

（一）休閑觀光農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合。休閑觀光農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中產(chǎn)生的一種新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，它既是農(nóng)業(yè)功能的拓展，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可缺失的內(nèi)涵�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是浙江省農(nóng)業(yè)穩(wěn)定戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重大舉措，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，繼2010年省政府在諸暨召開“兩區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會”后，2011年7月省政府又在金華召開了全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會，呂祖善省長充分肯定了“兩區(qū)”建設(shè)取得的成效，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提出了新的目標(biāo)：要求各級黨委、政府統(tǒng)一思想認(rèn)識，清醒看到“兩區(qū)”建設(shè)的重要性、緊迫性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好“兩區(qū)”建設(shè)的危機(jī)感、責(zé)任感和使命感，將“兩區(qū)”建設(shè)作為“三化”同步發(fā)展的主要抓手，作為確保糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全的重要保障，作為控制物價特別是食品價格過快上漲的重要手段，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全力推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)各項(xiàng)工作。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)給休閑觀光農(nóng)業(yè)提供了極好的發(fā)展機(jī)遇，各級農(nóng)業(yè)部門積極主動地爭取項(xiàng)目和政府的支持，在制定規(guī)劃、方案時，把休閑觀光內(nèi)容融入到園區(qū)建設(shè)中，結(jié)合主體產(chǎn)業(yè)拓展休閑觀光功能，統(tǒng)籌安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與休閑觀光農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與休閑觀光農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）休閑觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)與資源保護(hù)與建設(shè)生態(tài)文明省相結(jié)合。建設(shè)生態(tài)文明省是浙江省委在本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段作出的重大戰(zhàn)略部署，對于指導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。省農(nóng)業(yè)廳在建設(shè)生態(tài)文明省中提出要重點(diǎn)突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和集約節(jié)約利用、發(fā)展生態(tài)高效的精品農(nóng)業(yè)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局、推行農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)、推廣環(huán)境友好高效農(nóng)作制度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等主要任務(wù)，精心組織實(shí)施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程、農(nóng)業(yè)設(shè)施改造提升工程、節(jié)約農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工程、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工程等“四項(xiàng)工程”，努力以實(shí)際行動推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。各地行政主管部門著力引導(dǎo)休閑觀光農(nóng)業(yè)在開發(fā)建設(shè)中切實(shí)加強(qiáng)資源保護(hù)，與建設(shè)生態(tài)文明省的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展道路。

（三）休閑觀光農(nóng)業(yè)與農(nóng)民就業(yè)增收相結(jié)合。受后金融危機(jī)時期緊縮財(cái)政和通脹的影響，浙江省一些勞動密集型的中、小、微型企業(yè)開工不足甚至倒閉，這些企業(yè)是農(nóng)民工務(wù)工集中的地方，造成農(nóng)民工返鄉(xiāng)增多，帶來的就業(yè)壓力有增無減。許多企業(yè)管理型、技術(shù)性崗位人才缺乏，由于農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低，用工矛盾十分突出。增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)之一，解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)是一個非常嚴(yán)峻的問題，它關(guān)系到農(nóng)村和社會穩(wěn)定。浙江省發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持農(nóng)民為主體的原則，與增加農(nóng)民就業(yè)和增加農(nóng)民收入相結(jié)合。2010年，全省農(nóng)業(yè)休閑觀光區(qū)點(diǎn)吸納從業(yè)人員7.5萬人，從事休閑觀光農(nóng)業(yè)的農(nóng)民工收入要比當(dāng)?shù)丶冝r(nóng)業(yè)農(nóng)民收入高5000-10000元。休閑觀光農(nóng)業(yè)提供了讓農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機(jī)會，從一定程度上解決農(nóng)村剩余勞動力出路，緩解農(nóng)村剩余勞動力對城市的壓力，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定都起著十分重要的作用。

（四）休閑觀光農(nóng)業(yè)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐與突出特色相結(jié)合。休閑觀光農(nóng)業(yè)是一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費(fèi)形態(tài)，必須要有準(zhǔn)確的市場定位和靈活的經(jīng)營機(jī)制。浙江省休閑觀光企業(yè)主始終堅(jiān)持以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，突出農(nóng)業(yè)的特色，突出產(chǎn)業(yè)功能的拓展，突出產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化科學(xué)引導(dǎo)和專業(yè)指導(dǎo)，既注意保持企業(yè)（園區(qū)）的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，更注重突出特色，增加創(chuàng)意元素，強(qiáng)化經(jīng)營的特色和差異性，避免重復(fù)和雷同。當(dāng)前，浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)在突出純樸、綠色、清新環(huán)境的同時，強(qiáng)化休閑度假和健康養(yǎng)生，增加參與性和體驗(yàn)性內(nèi)容，努力展現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的魅力，著力在提升服務(wù)水平和挖掘文化內(nèi)涵上下功夫。（中國（寧國）休閑農(nóng)業(yè)與魅力鄉(xiāng)村發(fā)展論壇論文集    作者:李東生）