一問住建部：中國鄉(xiāng)村真的是無規(guī)劃，真的是亂建設(shè)？

很多古村落有著非常好的規(guī)劃，在幾千年的自生自治過程中，古村落形成了天人合一的空間格局，有著非常好的風(fēng)水稟賦。所謂的亂建設(shè)，是以亂拆為前提的，沒有不尊重傳統(tǒng)文化的亂拆，就不會有亂建。而亂拆亂建的事情，來自于地方政府的土地財政沖動。

趙暉強(qiáng)調(diào)，要全面有效推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃，既提高鄉(xiāng)村規(guī)劃覆蓋率，又解決鄉(xiāng)村規(guī)劃缺乏實用性問題，必須在鄉(xiāng)村規(guī)劃理念和方法上改革創(chuàng)新。

二問住建部：沒有反思的創(chuàng)新，是否別有用心？

過去三十多年，住建部把中國建成了千城一面的格局，同時，住建部恪守自己過時的“一戶一宅、拆舊建新”的法規(guī)和所謂“集約用地、撤村并鎮(zhèn)”的具體路徑，野蠻、統(tǒng)一、沒文化地把許許多多美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)為整齊劃一、毫無特色、違反生態(tài)的“新農(nóng)村”。

換句話說，過去的661個城市被規(guī)劃成千城一面，如今，在沒有經(jīng)過深刻反思的前提下，住建部以“規(guī)劃理念和方法的改革創(chuàng)新”為由，將自己過去所犯的嚴(yán)重錯誤輕輕帶過，并且將規(guī)劃的矛頭以“改革創(chuàng)新”之名義瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村，這樣的“改革創(chuàng)新”是沒有經(jīng)過深刻反思的“改革創(chuàng)新”，是值得懷疑的“改革創(chuàng)新”。

我國擁有大約260萬個行政村，住建部的雄心是規(guī)劃全覆蓋。我們希望住建部首先對千城一面進(jìn)行深刻反思，然后才有底氣提出鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋。否則，我們對住建部不放心，我們有理由懷疑住建部的鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋會帶來千村一面的悲慘結(jié)局。

趙暉強(qiáng)調(diào)推進(jìn)以村委會為主體的村莊規(guī)劃編制機(jī)制。趙暉還提出，村莊規(guī)劃必須尊重村民意見，兼顧未來發(fā)展。

三問住建部：尊重村民意見，誠意夠不夠？村委會為主體與尊重村民意見是否沖突？

農(nóng)民長期生活在中國社會底層，在信息嚴(yán)重不對稱的情況下，村民一般很難知道自己的權(quán)利與利益的獲取通道。即使你給了村民一塊面包，但是，你沒有告訴他如何去獲取。你的給予也是沒有誠意的。而村民由于信息不對稱和文化素質(zhì)的限制，導(dǎo)致他們爭取自身權(quán)利和利益的能力很弱。尤其是村委會一級，基本上是唯上的，根本無法代表村民意愿。所以，趙暉所說的尊重村民意見和以村委會為主體，從字面來看是沒有問題的，但到了執(zhí)行層面，就完全是對立沖突的兩碼事了。村委會極有可能被一小撮利益集團(tuán)控制，極有可能成為幫助地方政府大搞土地財政的幫手。那時候，不管誰去規(guī)劃，實施主體表面是村委會，實質(zhì)是上級地方政府。地方政府在土地財政的貪婪驅(qū)動下，必然就會拆舊建新。所以必須阻止全覆蓋規(guī)劃。再好的規(guī)劃理論，情懷，到了實施對象（地方政府）那兒，結(jié)果昭然若揭。

趙暉強(qiáng)調(diào)：建立相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)村規(guī)劃編制機(jī)制。

四問住建部：既然知道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為什么要撇開農(nóng)業(yè)、文化、旅游、土地、水利、文物等部門，為什么要住建部單方面宣稱鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋？

現(xiàn)在問題的實質(zhì)已經(jīng)成為住建系統(tǒng)擔(dān)心鄉(xiāng)村規(guī)劃的蛋糕被農(nóng)業(yè)、文化、旅游、土地、水利等部門切走，因此匆匆忙忙宣布鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋。實際上，鄉(xiāng)村發(fā)展基本上不是建設(shè)住宅的問題，而是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會現(xiàn)代化城市化綜合問題。住建部一家獨(dú)吞，是幻想，他們需要調(diào)整思路、開門做規(guī)劃，不要急于搶陣地。

大家討論的涉及很多方面，各方面都沒有達(dá)成共識。在此情況下住建部單方面宣布全覆蓋規(guī)劃鄉(xiāng)村，只能是災(zāi)難，是公權(quán)力對私權(quán)力的侵犯，是規(guī)劃利益集團(tuán)小利益對全民族文化大利益的破壞。

趙暉透露，目前住建部正在就縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制、提高村莊規(guī)劃的覆蓋率和實用性、加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理等進(jìn)行總體部署。

五問住建部：實用性這個詞是否經(jīng)過了村民的審核？

村民祖祖輩輩生活在鄉(xiāng)村，他們對實用性的體驗是最深刻的，他們早已用自己的一磚一瓦給自己的鄉(xiāng)村做好了實用性的規(guī)劃。村民的規(guī)劃是最接地氣的，村民祖祖輩輩的規(guī)劃早已覆蓋了鄉(xiāng)村幾千年�，F(xiàn)在住建部出來質(zhì)疑鄉(xiāng)村規(guī)劃的全覆蓋和實用性，實際上，是對鄉(xiāng)村的無知，是對鄉(xiāng)村的淺薄認(rèn)識。鄉(xiāng)村現(xiàn)在亟需的不是全覆蓋規(guī)劃，而是保護(hù)與活化。

從技術(shù)層面講，清華工美清尚設(shè)計院二所執(zhí)行所長蔡治建議：鄉(xiāng)土建筑在于如何讓“設(shè)計”能夠歸隱在村落原有的空間形態(tài)中歸隱在山水中而不顯，讓“復(fù)興”的古村更像是生長出來的而不是設(shè)計出來的，看來還是必須要靠本土的村民，那怕是“業(yè)余建筑師”們也很難完成。個人認(rèn)為，鄉(xiāng)村復(fù)興的關(guān)鍵和基礎(chǔ)還在本土的村民，建筑師成為救世主的現(xiàn)代主義建筑時代早已過去，我們哪怕去做一個完整的村落體系都不可能做好，如果要做就是畢生去做一個村才有可能，所以我們?nèi)绻�想為鄉(xiāng)建做點(diǎn)事更應(yīng)該像凱文凱利寫的《失控》，如何有限度的介入、如何謹(jǐn)慎的引導(dǎo)、如何能讓村民去自組織自生長。