圖為：恩施女兒城之夜

圖為：宜昌長陽鄭家榜村的“萬人年豬宴”

圖為：湖北省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃（2016—2025）

圖為：羅田楓葉

　　湖北日報訊 近日，湖北省旅游發(fā)展委員會評審?fù)ㄟ^了《湖北省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃（2016-2025）》（以下簡稱《規(guī)劃》），這是我省首次對鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行系統(tǒng)完整的規(guī)劃。我省鄉(xiāng)村旅游將如何發(fā)展？有什么新玩法吸引游客？鄉(xiāng)村旅游投資的風(fēng)口又在哪里？規(guī)劃亮點精彩紛呈。

　　讓游客記住鄉(xiāng)愁 讓百姓不再憂愁

　　——湖北鄉(xiāng)村旅游綜述

　　始于20世紀(jì)90年代初的鄉(xiāng)村旅游，經(jīng)過近20年的發(fā)展，已成為我省解決“三農(nóng)”問題的一把“金鑰匙”、農(nóng)民脫貧致富的“金飯碗”。

　　解決三農(nóng)問題的“金鑰匙”

　　近年來，我省大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村旅游已成為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改變農(nóng)村落后面貌、促進(jìn)農(nóng)民致富增收的一把“金鑰匙”。

　　在武陵山、大別山、秦巴山、幕阜山等集中連片扶貧開發(fā)區(qū)，有著得天獨厚的綠色資源。我省通過發(fā)展旅游這一無煙工業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)，將資源進(jìn)行轉(zhuǎn)換，讓綠水青山真正成為“金山銀山”，讓“綠色”轉(zhuǎn)換成“金色”。一個個景區(qū)脫穎而出，一幢幢農(nóng)家樂拔地而起，一個個農(nóng)莊煥新顏。

　　產(chǎn)業(yè)融合為鄉(xiāng)村旅游拓展了新空間，使農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、漁業(yè)資源，變成一座座“金礦”，迸發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新活力，“旅游+”讓三次產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)與活力。“綠綠蔥蔥”的鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、“紅紅火火”的鄉(xiāng)村星火記憶、“荊荊有味”的農(nóng)耕美食體驗、楚楚動人的鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意，在荊楚大地上火了起來，讓湖北鄉(xiāng)村旅游由“一枝獨秀”變?yōu)?ldquo;百花爭艷”。

　　鄉(xiāng)村旅游的紅火，增加了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的附加值，也改變了地方發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。巴東縣的三峽酒業(yè)，從一間制酒小作坊發(fā)展成為三峽酒業(yè)文化旅游創(chuàng)業(yè)園，不僅聚集了人氣，還提高了酒的知名度和效益。宜昌夷陵區(qū)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，2015年旅游綜合收入占全區(qū)GDP的17%，占第三產(chǎn)業(yè)的75%，在第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭地位更加突出。

　　據(jù)統(tǒng)計，2015年全省鄉(xiāng)村旅游接待游客1.1億人次，占全省接待游客總數(shù)的21.2%，實現(xiàn)旅游綜合收入973.2億元，占全省旅游的比重22.9%以上。傳統(tǒng)節(jié)假日期間鄉(xiāng)村旅游占市場份額達(dá)到60%以上。

　　農(nóng)民脫貧致富的“金飯碗”

　　鄉(xiāng)村旅游已成為農(nóng)民脫貧致富的“金飯碗”，使貧困地區(qū)群眾通過鄉(xiāng)村旅游在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中得到紅利。

　　截至目前，我省以“五級聯(lián)創(chuàng)”(旅游強縣、旅游名鎮(zhèn)、旅游名村、星級農(nóng)家樂、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點)為主要載體，整合各部門資金4.9億余元，打造了20個湖北旅游強縣、24個旅游名鎮(zhèn)、97個旅游名村、11條旅游名街、346個高星級農(nóng)家樂和120個省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。其中，2009年以來，湖北旅游部門協(xié)同省財政廳、人社廳建立農(nóng)家樂創(chuàng)業(yè)扶持資金3.2億元，對各地農(nóng)家樂經(jīng)營戶給予創(chuàng)業(yè)扶持，直接帶動就業(yè)38余萬人，農(nóng)民人均年增收達(dá)1800元以上。

　　鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，也促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)與就業(yè)，讓生產(chǎn)、消費、就業(yè)同地發(fā)生，農(nóng)民通過旅游就業(yè)得到紅利，僅發(fā)展星級農(nóng)家樂，就使近4萬戶農(nóng)民家庭年均收入達(dá)到6萬元以上。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十二五”以來，我省鄉(xiāng)村旅游已帶動42萬人脫貧致富，占全省脫貧人口的18.6%。

　　在鄉(xiāng)村旅游中，農(nóng)民的文明素質(zhì)也得到了提升。近五年來，全省培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游人才120余萬人。一批鄉(xiāng)村民俗、民間優(yōu)秀文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到保護(hù)、挖掘和傳承。旅游也讓農(nóng)民開闊了眼界，成為傳播科學(xué)知識和先進(jìn)文化的重要陣地，使廣大農(nóng)民成為知書達(dá)禮、熱情好客、開放文明的新型農(nóng)民。

　　目標(biāo) 建成全國著名的復(fù)合型鄉(xiāng)村旅游目的地

　　我省鄉(xiāng)村旅游將以實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游“資源多樣化、服務(wù)便利化、管理精細(xì)化、市場多元化”為戰(zhàn)略目標(biāo)，形成“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與、市場運作”的發(fā)展新格局，帶動農(nóng)民就業(yè)增收，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。成為中部一流、全國著名的復(fù)合型鄉(xiāng)村旅游目的地和長江經(jīng)濟(jì)帶鄉(xiāng)村旅游集散中心地。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，全省鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)和收入占全省旅游的1/2。建成湖北旅游強縣30個，湖北旅游名鎮(zhèn)60個，湖北旅游名村200個，高星級農(nóng)家樂500個，帶動就業(yè)120萬人。通過發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、民俗旅游等促進(jìn)解決“三農(nóng)”問題，通過旅游景點開發(fā)、項目建設(shè)加強鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游富民工程，把秦巴山區(qū)、大別山地、武陵山區(qū)等集中連片特困地區(qū)建設(shè)成為鄉(xiāng)村生態(tài)文化和休閑度假旅游目的地。

　　到2025年，將把湖北鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)成為中部地區(qū)一流、全國著名的回歸自然的生態(tài)空間、感受傳統(tǒng)的精神家園、放松身心的度假勝地。全省鄉(xiāng)村旅游總收入在全省旅游收入中的比重達(dá)到60%。

　　布局 構(gòu)建“一帶六片區(qū)”發(fā)展大格局

　　“一帶六片區(qū)”即：將全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展劃分為六個片區(qū)，包括武漢都市農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游片區(qū)、宜昌桔都茶鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游片區(qū)、恩施民族風(fēng)情鄉(xiāng)村旅游片區(qū)、鄂東四季花木鄉(xiāng)村旅游片區(qū)、鄂西北山地生態(tài)鄉(xiāng)村旅游片區(qū)、江漢平原水鄉(xiāng)田園鄉(xiāng)村旅游片區(qū)。同時，在此基礎(chǔ)上，在中遠(yuǎn)期建成“長江鄉(xiāng)村旅游帶”。

　　武漢都市農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游片區(qū)：重點發(fā)展以鄉(xiāng)村觀光體驗為主導(dǎo)的休閑度假，推動武漢環(huán)城鄉(xiāng)村游成為市民的第二種生活方式，將該片區(qū)打造成為新時期中國鄉(xiāng)村居民新生活的典范。

　　宜昌桔都茶鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游片區(qū)：將以景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)打造整個宜昌地區(qū)，為游客營造“處處是景觀、村村是景點”的旅游體驗，使該區(qū)域成為國內(nèi)全域景區(qū)鄉(xiāng)村旅游的樣板。

　　恩施民族風(fēng)情鄉(xiāng)村旅游片區(qū)：將突出生態(tài)風(fēng)景、民族風(fēng)情特色，打造特色文化旅游板塊，使該區(qū)域成為全國著名的民族風(fēng)情鄉(xiāng)村旅游目的地。

　　鄂東四季花木鄉(xiāng)村旅游片區(qū)：將以自然生態(tài)旅游資源、紅色旅游資源和宗教文化旅游資源為重點，形成具有湖北特色的花木循環(huán)經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。

　　鄂西北山地生態(tài)鄉(xiāng)村旅游片區(qū)：以山林生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、綠色原生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品豐富為依托，打造國內(nèi)山地生態(tài)與鄉(xiāng)村旅游完美融合的典范。

　　江漢平原水鄉(xiāng)田園鄉(xiāng)村旅游片區(qū)：將楚漢文化同江漢漁米水鄉(xiāng)風(fēng)光結(jié)合在一起，使之成為湖北水鄉(xiāng)鄉(xiāng)村休閑度假旅游的重要載體、水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范基地。

　　支撐 建設(shè)87個重大鄉(xiāng)村旅游項目

　　我省有87個鄉(xiāng)村旅游項目納入了規(guī)劃重點項目庫。這些重大項目支撐作用大、關(guān)聯(lián)帶動性強、品牌價值高、市場前景好，一是旅游與農(nóng)業(yè)、文化等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合項目，如武漢黃陂的杜堂村、黃陂玫瑰園和東西湖郁金香園等賞花與鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)，宜昌當(dāng)陽胡家灣櫻花園、夷陵官莊村和老河口春雨開心果園等農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)，恩施楓香坡和來鳳楊梅古寨民俗文化旅游村。二是符合綠色發(fā)展理念的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景區(qū)，如宜都天龍灣國家濕地公園、神農(nóng)架大九湖-板橋河鄉(xiāng)村濕地、谷城八仙洞、棗陽桃花源、浠水白蓮河和天門天湖野荷生態(tài)園等鄉(xiāng)村生態(tài)旅游區(qū)。三是有一批具有龍頭帶動作用的旅游綜合體項目，如荊門農(nóng)谷旅游區(qū)項目，總投資47億元，規(guī)劃建設(shè)集花卉觀賞、農(nóng)耕文化體驗、運動休閑、康體養(yǎng)生和森林生態(tài)度假為一體的旅游區(qū)。潛江中華龍蝦生態(tài)旅游城，按照國家4A級旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)打造，擬建設(shè)成龍蝦養(yǎng)殖和加工的觀光、垂釣和健身、主題購物、民宿度假和房車營地等的鄉(xiāng)村生態(tài)、美食、購物、康體和娛樂的綜合性旅游區(qū)。

　　從投資主體來看，鄉(xiāng)村旅游已成為民營資本投資的熱土。87個重大項目中，民營資本占多數(shù)，政府主導(dǎo)的招商引資也占到一定數(shù)量。

　　創(chuàng)新 八大系列旅游產(chǎn)品吸引游客

　　根據(jù)《規(guī)劃》，我省將以“漁米之鄉(xiāng)”和“四季花香”兩大旅游產(chǎn)品為核心，打造四季花香、水鄉(xiāng)風(fēng)情、鄉(xiāng)村觀光、鄉(xiāng)村體驗、鄉(xiāng)村度假、鄉(xiāng)村科普、鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村節(jié)慶八大系列旅游產(chǎn)品。

　　“漁米之鄉(xiāng)”核心旅游產(chǎn)品系列重點打造“兩江五湖”（長江、漢江、洪湖、漳河、梁子湖、汈汊湖、保安湖）沿岸，以觀光和休閑為主，突出水鄉(xiāng)風(fēng)情體驗。

　　“四季花香”系列以武漢都市農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游片區(qū)、鄂東四季花木鄉(xiāng)村旅游片區(qū)和江漢平原水鄉(xiāng)田園鄉(xiāng)村旅游片區(qū)最為集中，以花木觀光為主。

　　“鄉(xiāng)村觀光”產(chǎn)品以自然風(fēng)景觀光和農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光為主，主攻大眾化市場。

　　“鄉(xiāng)村體驗”產(chǎn)品主攻鄉(xiāng)村歷史文化體驗、民族民俗文化體驗產(chǎn)品。

　　“鄉(xiāng)村度假”產(chǎn)品以農(nóng)莊休閑產(chǎn)品、康體療養(yǎng)產(chǎn)品以及農(nóng)事體驗產(chǎn)品為主。

　　“鄉(xiāng)村科普”產(chǎn)品集中在江漢平原水鄉(xiāng)田園鄉(xiāng)村旅游片區(qū)、宜昌桔都茶鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游片區(qū)和鄂西北山地生態(tài)鄉(xiāng)村旅游片區(qū)，以鄉(xiāng)村觀光+科普+體驗為主。

　　“鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村節(jié)慶”產(chǎn)品系列，重點挖掘和弘揚鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，推進(jìn)旅游與鄉(xiāng)村文化的融合，打造一批高水準(zhǔn)、有特色的鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)慶、演藝和娛樂品牌，將具有群眾基礎(chǔ)的廟會、詩會、歌會、元宵燈會、清明踏青、端午龍舟、中秋賞月、重陽登高等傳統(tǒng)活動升級為旅游文化活動。支持開發(fā)具有湖北地域特色的鄉(xiāng)村曲藝、戲曲、雜技、民俗表演、文化巡游等活動，推出一批藝術(shù)水準(zhǔn)高、市場潛力大、具有濃郁荊楚文化內(nèi)涵的鄉(xiāng)村旅游演藝節(jié)目。

　　引領(lǐng) 五大理念貫穿鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

　　《規(guī)劃》體現(xiàn)了“創(chuàng)新”、“協(xié)調(diào)”、“改革”、“綠色”和“共享”這五個發(fā)展理念。

　　《規(guī)劃》中制定了“鄉(xiāng)村旅游扶貧與社區(qū)參與規(guī)劃”，以期讓更多的農(nóng)民脫貧致富，共享旅游發(fā)展成果。《規(guī)劃》制定了鄉(xiāng)村旅游扶貧模式與途徑，包括以景區(qū)帶動模式、農(nóng)家

　　樂接待模式、旅游合作社模式、全域景區(qū)化模式、旅游名村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建、特色產(chǎn)業(yè)帶動、農(nóng)業(yè)旅游扶貧模式、民俗文化村等帶動扶貧。還將依托景區(qū)擴(kuò)大就業(yè)示范基地，建設(shè)旅游脫貧致富示范基地。

　　同時，《規(guī)劃》還提出了“社區(qū)參與扶貧保障規(guī)劃”，包括利益保障和人才技能保障，如促進(jìn)各方加強對鄉(xiāng)村旅游人才的培養(yǎng)；建立動態(tài)激勵管理機(jī)制，激勵各級政府抓好旅游人力資源開發(fā)；培養(yǎng)民俗表演人才等。

　　在保護(hù)生態(tài)中發(fā)展是我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一道底線�！兑�(guī)劃》劃分了鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護(hù)的脆弱區(qū)、一級保護(hù)區(qū)一般外圍緩沖區(qū)，將針對這些不同地區(qū)的特點，邊發(fā)展邊保護(hù)。

　　我省實施旅游扶貧“旅翼”行動

　　作為精準(zhǔn)扶貧的主場戰(zhàn)，我省旅游正實施扶貧“旅翼”行動，帶動更多的農(nóng)民脫貧致富，該行動以四大計劃組成。

　　百村旅游規(guī)劃公益扶貧行動計劃

　　我省將組織具有一定資質(zhì)的旅游規(guī)劃單位對全省重點旅游扶貧建檔立卡貧困村，免費提供旅游規(guī)劃編制、旅游項目策劃、旅游商品研發(fā)、旅游服務(wù)提升和旅游營銷推廣等，為有條件發(fā)展旅游的貧困村規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。計劃到2017年全部完成建檔立卡村的旅游規(guī)劃。并鼓勵各市州對我省納入全國“鄉(xiāng)村旅游富民工程”的243個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村開展鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃工作。

　　今年，省旅游局還將在第六輪“三萬”活動中，支持鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)、發(fā)展規(guī)劃、旅游廁所、“錦上添畫”、環(huán)境整治等重大項目建設(shè)。

　　百企“城鄉(xiāng)牽手”公益扶貧行動計劃

　　組織全省百家重點旅游企業(yè)，在全省243個旅游扶貧重點村選取幫扶對象，幫助貧困戶精準(zhǔn)脫貧。一是“景區(qū)一拖二”，全省10家5A景區(qū)和部分重點4A景區(qū)，每個景區(qū)對口幫扶2個以上村，帶動景區(qū)周邊三分之一有條件的村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。二是“農(nóng)莊一聯(lián)五”，全省5星級農(nóng)家樂和重點休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，幫扶周邊5戶貧困戶發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，帶動鄉(xiāng)村旅游重點村周邊三分之一的貧困戶脫貧。三是“民宿酒店一招十”，全省重點鄉(xiāng)村民宿酒店每家直接招收附近10名有勞動能力的貧困人口就業(yè)，幫助鄉(xiāng)村旅游重點村三分之一的貧困人口脫貧。

　　在此基礎(chǔ)上，組織城市有愛心的旅游消費者、旅游志愿者，開展“城鄉(xiāng)牽手游”旅游扶貧大行動。

　　千人鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)行動計劃

　　與人社、農(nóng)業(yè)、移民等部門一道，對鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人、重點貧困戶、重點村村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長開展旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)和技能培訓(xùn)，采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法，3年內(nèi)完成1000人培訓(xùn)任務(wù)。

　　“走出去”分期安排鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人、重點貧困戶、重點村村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長赴鄉(xiāng)村旅游發(fā)展先進(jìn)地區(qū)現(xiàn)場學(xué)習(xí)觀摩與實訓(xùn)結(jié)合，培訓(xùn)300人。“請進(jìn)來”，在貧困鄉(xiāng)村開設(shè)“鄉(xiāng)村富民講堂”，邀請國內(nèi)外知名鄉(xiāng)村旅游專家赴鄉(xiāng)村開展培訓(xùn)。

　　萬名鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動計劃

　　確定并建立一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地，設(shè)立創(chuàng)客基金，支持建設(shè)相應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，3年內(nèi)引導(dǎo)和支持5萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

　　同時，開展一批旅游扶貧試點并逐步推廣。將先建設(shè)10個左右的旅游扶貧試驗示范區(qū)，研究細(xì)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的土地等政策，設(shè)立貧困戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)基金，支持貧困戶優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　通過創(chuàng)客行動，力爭平均每年吸納1萬名貧困人口直接就業(yè)，每年吸納1000名大學(xué)生、藝術(shù)界人士、返鄉(xiāng)村民等在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，間接帶動10萬人的旅游就業(yè)。