鄉(xiāng)村魅力如何提升

　　農(nóng)村要發(fā)展，根本要依靠億萬農(nóng)民。要堅持不懈推進農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮億萬農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

　　——習(xí)近平總書記談農(nóng)村發(fā)展

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文委員

　　破解糧食新難題

　　近兩三年來中國糧食局面令人困惑，國內(nèi)糧食產(chǎn)量、進口糧食數(shù)量、社會庫存總量連續(xù)出現(xiàn)了“三量齊增”。一是因為糧食供求的品種結(jié)構(gòu)存在突出矛盾，二是我國糧食生產(chǎn)缺乏價格競爭力。由于各種因素，從2012年底，我國糧食價格持續(xù)大幅度高于國際市場。但根據(jù)關(guān)稅配額制度，能夠進口到我國市場的三大谷物在數(shù)量上就是可控的，其總量不會超過我國目前谷物總產(chǎn)量的4%。

　　但要看到，當前我國糧食市場受進口沖擊大的品種，主要是非關(guān)稅配額管理的品種，如大豆、大麥、高粱、玉米酒糟以及木薯等，作為主要在飼料行業(yè)玉米和麩皮的替代品，這些進口產(chǎn)品構(gòu)成了對我國玉米市場的嚴重沖擊，迫使相應(yīng)數(shù)量的國產(chǎn)玉米失去了市場，不得不進入倉庫。這是引發(fā)糧食“三量齊增”的另一大原因。

　　當務(wù)之急，是加快推進糧食價格形成機制和收儲制度的改革，糧食購銷中最突出的矛盾是玉米，對玉米實行“市場定價、價補分離”的改革已勢在必行。

　　玉米收購價格的形成，要盡快改由市場供求來確定，并以此引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，切實推進糧食的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在此基礎(chǔ)上，激活玉米購銷多元化的市場主體，對各類符合條件的經(jīng)營主體在金融服務(wù)上一視同仁，并強化落實監(jiān)管責(zé)任。同時，促進玉米產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，盡快采取既有利于調(diào)動加工企業(yè)積極性、又有利于玉米去庫存的相關(guān)政策措施，著力擴大加工企業(yè)對國內(nèi)玉米的需求。還要切實保障玉米生產(chǎn)者的合理收益，要加快研究出臺符合國情和世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則的玉米生產(chǎn)者補貼制度，使農(nóng)民在劇烈的市場波動中能夠平穩(wěn)渡過難關(guān)。

　　(本報記者　朱少軍)

　　北京市農(nóng)林科學(xué)院院長李成貴委員

　　鄉(xiāng)村治理要尊重內(nèi)生需求

　　今年春節(jié)，不少人的回鄉(xiāng)見聞中都透露出了鄉(xiāng)村問題。“記憶中的美好”與現(xiàn)實變化的沖撞和錯位，令不少人憂傷感懷。幾十年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速擴張，大批農(nóng)民涌入城市，其中絕大多數(shù)不再回到村莊，農(nóng)村人口的持續(xù)下降和農(nóng)村日趨空心化令人關(guān)注。

　　建議政府加大對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的投資力度，滿足農(nóng)民建設(shè)美好家園的內(nèi)生需求，培育經(jīng)濟增長點。可以利用現(xiàn)在建材產(chǎn)能過剩的低價契機，借鑒一些國家的做法，適時推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，要創(chuàng)新機制，搞好平衡資金。一些近年來取得的好經(jīng)驗值得推廣，如有的在城市近郊采取“三個1/3”的做法，即村莊歸并整理出的土地1/3用于復(fù)墾，1/3用于屋舍建設(shè)，1/3用于商業(yè)開發(fā)，既保證耕地不減，也較好地平衡了建設(shè)資金。

　　(本報記者　鄭海鷗)

　　青海貴德縣河陰鎮(zhèn)大史家村黨委書記畢生忠代表

　　畜牧業(yè)升級留住年輕人

　　畜牧業(yè)是青海牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，更是廣大牧民賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。青海部分地區(qū)曾經(jīng)由于農(nóng)民工外出務(wù)工導(dǎo)致大量耕地拋荒，近年來推行土地流轉(zhuǎn)效果不錯。但由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不成熟、市場變幻莫測等原因，青海優(yōu)質(zhì)的牛羊肉走不出去、賣不上價。

　　解決這一問題，需立足“產(chǎn)業(yè)”和“人才”：一方面轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式。要改變粗放、低級的生產(chǎn)經(jīng)營方式，大力推廣畜牧業(yè)精加工、深加工，推動青海畜牧業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游移動，讓更多的牧民在家門口就業(yè)，實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化；另一方面要建立起完善、有效的培訓(xùn)機制。鼓勵大專院校開設(shè)食品加工、安全生產(chǎn)等相關(guān)專業(yè)和課程，讓更多的年輕人走進課堂，掌握專業(yè)知識。

　　(本報記者　王梅　侯云晨)

　　四川廣元市委書記王菲代表

　　新農(nóng)村須用好返鄉(xiāng)力量

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的難點，在于農(nóng)村缺乏持續(xù)發(fā)展所需的智力資源和財力資源。近年來，中西部地區(qū)有不少農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，形成了一股推動農(nóng)村發(fā)展的新興力量。能否用好這股“返鄉(xiāng)力量”，對于能否順利推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌具有重大意義。

　　農(nóng)民工的“回流”，推動了生產(chǎn)要素的逆向流動，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的多元發(fā)展，同時緩解了空巢老人、留守兒童等社會問題，有助于促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。事實證明，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工不僅帶回了家鄉(xiāng)缺乏的技術(shù)和市場信息，同時也推動了農(nóng)村綜合改革。而要發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的推進作用，需要政府引導(dǎo)、政策激勵、產(chǎn)業(yè)支撐和技能培訓(xùn)等措施多管齊下，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工帶著先進的理念和技術(shù)回鄉(xiāng)。只有讓農(nóng)民工愿回來、留得住、能發(fā)展，才能推動農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

　　(本報記者　張文)

　　重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長唐洪軍代表

　　破解農(nóng)民貸款難

　　農(nóng)民貸款難、貸款貴一直是困擾農(nóng)村金融與經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，為破解難題，需要賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)，把農(nóng)民手中擁有的林地、承包地、宅基地和房屋等資源變成可抵押可流轉(zhuǎn)的資產(chǎn)。重慶、浙江等地已就農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款先行開展試點，效果良好但也遇到一些困難：比如土地資產(chǎn)評估難、變現(xiàn)難，貸款申請程序相對繁瑣等。

　　關(guān)鍵還是要進一步深化改革，破除體制機制障礙，建立相應(yīng)的風(fēng)險共擔(dān)機制。繼續(xù)完善“三權(quán)”抵押融資手續(xù)、降低融資成本、簡化服務(wù)流程。同時要加大財政支持力度，探索建立專門的貸款損失保障或補償機制，在借款者違約、金融機構(gòu)難以將抵押物變現(xiàn)時，通過收購抵押物或進行風(fēng)險補償，以化解“三權(quán)”抵押融資給金融機構(gòu)帶來的不良風(fēng)險。

　　(本報記者　李堅　蔣云龍)

　　湖北咸寧市委書記李建明代表

　　創(chuàng)農(nóng)民學(xué)校培育新農(nóng)民

　　農(nóng)村一些困難家庭雖然有勞動力，但缺乏先進生產(chǎn)技能，無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，外出打工也掙不到“大錢”。針對這類農(nóng)戶，我們從2015年開始鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦農(nóng)民學(xué)校，讓農(nóng)民先“富腦袋”，再“富口袋”，效果很好。

　　創(chuàng)辦農(nóng)民學(xué)校，提升農(nóng)民勞動技能，提高農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，應(yīng)該是改變鄉(xiāng)村的一個重要抓手。把課堂搬到基層、搬到現(xiàn)場，通過技術(shù)培訓(xùn)、田間指導(dǎo)、實驗示范等方式，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村特色和市場需求，靈活設(shè)置培訓(xùn)課程和培訓(xùn)模式，為貧困農(nóng)民量身定制培訓(xùn)方案，經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民致富能力會大大提升。同時，要注意思想層面的引導(dǎo)，以農(nóng)民學(xué)校為依托，組織政策宣講人員、專業(yè)技術(shù)人員、脫貧先進典型、致富帶頭人等組成講師團，在農(nóng)村培養(yǎng)向上向善的氛圍。

　　(本報記者　程遠州)

　　黑龍江安達市勞動轉(zhuǎn)移辦公室那輝代表

　　種植結(jié)構(gòu)調(diào)整需設(shè)施支撐

　　轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的首要任務(wù)是調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。黑龍江省提出了“減玉米、穩(wěn)水稻、增大豆和雜糧、擴果蔬和草蓿”的調(diào)整方向，要支撐調(diào)整，亟須加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如旱改水工程、建蔬菜大棚等，資金缺口很大。需要加大對農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的扶持力度，以使農(nóng)業(yè)地區(qū)的生產(chǎn)條件盡快滿足新的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求。

　　應(yīng)堅持把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、政府土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增量要逐年增加。同時，政府要積極引導(dǎo)社會資本參與重大水利工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運營，引導(dǎo)和吸引金融資本、工商資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，形成政府投資與社會資本協(xié)同投入“三農(nóng)”的格局。

　　(本報記者　袁泉)

　　新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長蔣平安委員

　　建設(shè)國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)

　　畜牧業(yè)是新疆最具特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。在新疆建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，有利于促進農(nóng)牧民增收，有利于創(chuàng)新現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展模式，有利于建成西出國門連接中亞國家，貫通河西走廊連接內(nèi)地省區(qū)的畜產(chǎn)品貿(mào)易大通道。

　　國家層面應(yīng)研究出臺相關(guān)扶持政策，進一步加大對示范區(qū)建設(shè)的扶持力度。支持示范區(qū)開展金融保險改革創(chuàng)新，重點在延長畜牧業(yè)貸款周期、擴大金融保險抵押物范圍、降低保險門檻、擴大保險范圍等方面進行試點創(chuàng)新。調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有惠牧政策，允許示范區(qū)結(jié)合實際，對國家現(xiàn)行農(nóng)機購置、農(nóng)資補貼等補貼政策進行靈活調(diào)整，據(jù)實確定補貼范圍、補貼標準和補貼主體，并在示范區(qū)實行以畜產(chǎn)品產(chǎn)出量、畜產(chǎn)品外銷量為依據(jù)的財政補貼試點。

　　(本報記者　楊明方　楊遠帆)

　　人的城鎮(zhèn)化怎樣實現(xiàn)

　　進一步推進戶籍制度改革，落實1億左右農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶的目標，保障進城落戶農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。

　　——2016年中央一號文件

　　云南省紅河州州長楊福生代表

　　建立市民化成本分擔(dān)機制

　　云南省紅河州是全國新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展綜合改革試點地區(qū)，在推進農(nóng)業(yè)人口市民化工作中，遇到一個突出問題，保障資金缺口較大。經(jīng)初步測算，“十三五”期間，全州預(yù)計將新增城鎮(zhèn)常住人口100萬人左右，需要投入150億元，對于一個邊疆少數(shù)民族貧困地區(qū)來講，資金缺口巨大。

　　這一問題在基層較為普遍。建議進一步完善頂層設(shè)計，抓緊建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制。在教育、基本醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)，按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，合理確定中央、省、州(市)、縣各級政府的事權(quán)，建立健全城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)支出分擔(dān)機制。在政策保障方面，制定推進人口市民化的激勵政策，建立財政轉(zhuǎn)移支付、城鄉(xiāng)建設(shè)用地等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化規(guī)模掛鉤機制。在推進市民化的方式上，既要加快推進異地市民化，也要重視就近就地市民化的問題，建議研究制定支持就近就地市民化專項轉(zhuǎn)移支付等配套政策。

　　(本報記者　楊文明)

　　上海社科院經(jīng)濟研究所副所長張兆安代表

　　農(nóng)民工不再孔雀東南飛

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，首先規(guī)劃要統(tǒng)籌，城市和農(nóng)村應(yīng)該有一個整體的規(guī)劃，從規(guī)劃層面解決城鄉(xiāng)分割、資源配置不匹配等問題；產(chǎn)業(yè)要統(tǒng)籌，推動農(nóng)村“三化”聯(lián)動，即工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展；空間要統(tǒng)籌，包括人口布局、城鎮(zhèn)布局等，從根本上解決現(xiàn)在2億多農(nóng)民工工作、居住、生活、戶籍都分開的問題，讓“孔雀東南飛”成為歷史。

　　城鄉(xiāng)之間最大的統(tǒng)籌是社會發(fā)展的統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)最大的落差還在社會事業(yè)上，如教育、科技、文化、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)水平差距甚大。公共服務(wù)均等化是城鄉(xiāng)社會事業(yè)統(tǒng)籌的基本方向，近年來我們一直在努力做，但要達到2020年全面建成小康社會的整體目標，還需要繼續(xù)加大力度。

　　(本報記者　曹玲娟)

　　安徽省阜陽市委書記于勇代表

　　產(chǎn)業(yè)布局引領(lǐng)就地城鎮(zhèn)化

　　每年春節(jié)，阜陽因農(nóng)民工返鄉(xiāng)，醫(yī)院門診量增加30%，住院量增加20%，用電量增加50%，人口的大量流動，給城市管理帶來很大壓力。就地城鎮(zhèn)化就成為一個重要議題，它的好處顯而易見：夫妻長期分居、留守兒童、留守老人等問題迎刃而解，環(huán)境污染等大城市病也會緩解。

　　就地就業(yè)需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，制定分類促進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策辦法，引導(dǎo)資源、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、特別是就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)優(yōu)先向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。就地轉(zhuǎn)化方面，應(yīng)加強對糧食主產(chǎn)區(qū)的功能規(guī)劃和政策引導(dǎo)，支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食深加工，形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。同時，建議加快建立適合農(nóng)民工特點的公共服務(wù)和社會保障制度，加大保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造力度，把就地城鎮(zhèn)化的農(nóng)民工完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系。

　　(本報記者　何璐　孫振)

　　河北省滄州市政協(xié)副主席何香久委員

　　農(nóng)民工就業(yè)保障仍需完善

　　我國有農(nóng)民工2.3億人左右，其中“80后”達1.41億人，約占農(nóng)民工總數(shù)的61%。然而，這個龐大的群體在城市中面臨著總量過剩、就業(yè)質(zhì)量偏低、討薪難等問題。

　　改善農(nóng)民工、尤其是80后農(nóng)民工的就業(yè)現(xiàn)狀，亟須建立健全農(nóng)民工就業(yè)的社會保障機制，建立覆蓋全體農(nóng)民工的工傷、醫(yī)療保障體系，逐步解決養(yǎng)老保障問題，將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)貧困救助、教育救助、應(yīng)急救助機制。同時改革創(chuàng)新農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)模式，構(gòu)建“以政府投入為主，受益主體為輔”的多元化培訓(xùn)投入機制，確保農(nóng)民工具備相應(yīng)職業(yè)技能；建立就業(yè)培訓(xùn)的激勵機制，規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)市場。同時，要構(gòu)建農(nóng)民工雙向流遷就業(yè)體系，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供政策、資金支持。

　　(本報記者　史自強　張璁)

　　深圳國威電子車間副主任易鳳嬌代表

　　消除農(nóng)民工的“過客”心理

　　拆分式的生活方式讓新生代外來務(wù)工人員長期在城鄉(xiāng)之間搖擺，無法形成熟練的技術(shù)工人階層，阻礙了個人發(fā)展，也影響企業(yè)長遠發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，同時還會帶來一系列社會問題。

　　外來務(wù)工人員是城市未來發(fā)展的主要貢獻者和后備居民主體，消除他們的“過客”心理，推動實現(xiàn)從“流動”到“留住”的轉(zhuǎn)變，是當前亟須著手的事情。可以采取的措施包括：降低入戶門檻，積分入戶政策不能唯學(xué)歷論、唯技能論、唯社保論；賦予異地務(wù)工人員子女享有平等的受教育權(quán)，減少留守兒童數(shù)量；加快建設(shè)公租屋和保障房建設(shè)，取消戶籍歧視，將異地務(wù)工人員居住問題納入城鎮(zhèn)住房保障建設(shè)規(guī)劃；重視異地務(wù)工人員的精神文化生活，提供質(zhì)優(yōu)價廉的文化活動；同時要將異地務(wù)工人員的社會融入問題納入政府考核體系，推動外來務(wù)工人員融入城市的進程。

　　(本報記者　李剛)

　　城市如何更美好

　　實現(xiàn)城市有序建設(shè)、適度開發(fā)、高效運行，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，讓人民生活更美好。

　　——《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》

　　山東威海市長張惠代表

　　綠色指數(shù)決定城市魅力

　　生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間布局不合理，比例搭配不當，是城鎮(zhèn)化建設(shè)中普遍遇到的難題。三者相互依存，擠壓哪個空間，都會降低人民群眾的幸福感和城鎮(zhèn)化帶來的獲得感。

　　城市是我們共同的家園，應(yīng)當把更多的公共空間留給市民，特別是隨著生活節(jié)奏的不斷加快，多一方綠地，多一塊體育健身場地，都能有效緩解生活壓力，提升生活品質(zhì)，不斷提高群眾的舒適感、愉悅感和幸福感。城市要宜居，在生態(tài)空間上，應(yīng)始終把生態(tài)環(huán)境保護置于優(yōu)先地位，合理利用土地、海域、岸線資源，最大限度避免過度開發(fā)，使市民充分享受“綠色指數(shù)”。在生活空間上，應(yīng)通過增加民生投入，不斷拓展公共服務(wù)空間，打造體育健身服務(wù)圈、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈、公共文化服務(wù)圈，讓社區(qū)設(shè)施更加完善，群眾生活更加便利。同時推動公共服務(wù)設(shè)施向鎮(zhèn)村延伸，加快建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，努力讓城鄉(xiāng)居民享受均等化的公共服務(wù)。

　　(本報記者　劉志強　潘俊強)

　　四川廣安市人大副主任康永恒代表

　　讓“小鎮(zhèn)故事”多起來

　　“城鎮(zhèn)化”指的是城市和小城鎮(zhèn)共同發(fā)展的進程。但目前，我國不少地方都存在著以城市化代替城鎮(zhèn)化的問題。城市越建越大，“城市病”越來越重，小城鎮(zhèn)受到制約和擠占，長期發(fā)展遲緩。加快培育小城鎮(zhèn)已成為推進新型城鎮(zhèn)化的當務(wù)之急。

　　培育小城鎮(zhèn)，必須在特色上下功夫，避免千鎮(zhèn)一業(yè)、萬屋一貌。沒有產(chǎn)業(yè)支撐的小城鎮(zhèn)，就沒有吸納當?shù)剞r(nóng)民進城鎮(zhèn)就業(yè)的能力，小城鎮(zhèn)建設(shè)必須結(jié)合本地優(yōu)勢，積極培育壯大二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化、農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化。我國地域差別很大，各地小城鎮(zhèn)風(fēng)情各異，這是小城鎮(zhèn)的魅力所在，也是城鎮(zhèn)化可以承載“鄉(xiāng)愁”的文化所在。要防止“大拆大建”，切實保護和傳承好鄉(xiāng)土文化，建設(shè)有歷史記憶、地域特色的美麗城鎮(zhèn)。要結(jié)合本地居民的實際需求，規(guī)劃建設(shè)好醫(yī)院、學(xué)校等必要的公共產(chǎn)品，讓“小鎮(zhèn)故事”充滿喜和樂。

　　(本報記者　徐雋　王明峰)

　　江蘇省鹽城鹽都區(qū)仰徐村黨委書記徐榮春代表

　　城鎮(zhèn)美要靠科學(xué)規(guī)劃布局

　　新型城鎮(zhèn)化近年突飛猛進，但在經(jīng)濟新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)資源要素?zé)o法順利雙向流動等問題，仍然制約著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　推進新型城鎮(zhèn)化，龍頭在城鎮(zhèn)，難點在農(nóng)村，既要讓龍頭擺起來，也要讓龍尾舞起來。建議通過科學(xué)合理的規(guī)劃引領(lǐng)和“點線面”的示范帶動，推動產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展；推動人口向城鎮(zhèn)集中，實現(xiàn)人口集中居住。同時注重城市規(guī)劃、專項規(guī)劃各板塊的銜接，把空間布局作為重中之重。通過空間布局，功能分配，合理引導(dǎo)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化，并搞活鎮(zhèn)村經(jīng)濟、加強公共服務(wù)，讓城鎮(zhèn)更宜居、更有吸引力，從而邁出以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共進、協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐。

　　(本報記者　姜潔)

　　河南建業(yè)住宅集團(中國)有限公司董事長胡葆森代表

　　城市建筑要有溫度

　　由于工作需要，我行走過我國多半城市，雖然高樓大廈鱗次櫛比，卻大多千篇一律，城市與城市之間的區(qū)分度并不高。如何增強城市特色的辨識度、讓城市發(fā)展脫穎而出？這離不開本土文化、城市文明的涵養(yǎng)。

　　城市建筑是城市文化最直接、最具象的體現(xiàn)。因此，城市發(fā)展絕不能大拆大建、大興土木，熱衷高層、超高層建筑的城市建設(shè)模式，而是要像著名建筑學(xué)家吳良鏞教授所言“積極保護，整體創(chuàng)造”，前者實現(xiàn)城市文化的傳承，后者進行城市文化的創(chuàng)新。一方面，要把具有地方特色、歷史文化的民居民宅、舊址遺址好好保護起來，不能視其為城市擴建發(fā)展的包袱和障礙，而是充分挖掘它的當下價值；另一方面，新建筑不可求大求全求奇，而是要讓建筑有溫度，使冰冷的建筑與熱情的服務(wù)緊密結(jié)合，讓城市建筑既能體現(xiàn)人文關(guān)懷，又能體現(xiàn)文化特質(zhì)，更能體現(xiàn)民俗民風(fēng)。

　　(本報記者　朱佩嫻）