安徽省省長(zhǎng)李錦斌所作的政府工作報(bào)告中提出，“十三五”期間，安徽將致力于打贏“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。今后五年的脫貧奮斗目標(biāo)為：現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困村全部出列，貧困縣全部摘帽，大別山區(qū)和皖北地區(qū)整體脫貧。如何堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧？在今年的兩會(huì)上，省政協(xié)委員積極建言獻(xiàn)策。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧：因地制宜要打“特色牌”

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)是激活貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，帶動(dòng)貧困群眾脫貧的關(guān)鍵之舉。“貧困地區(qū)可以在自己的特色產(chǎn)業(yè)上做文章”，省政協(xié)委員鄭永飛建議，大別山地區(qū)可以充分利用優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，打綠色生態(tài)品牌，使大別山地理標(biāo)志成為綠色健康的保證。此外，還可以多管齊下、多措并舉，如，將生態(tài)環(huán)境與紅色歷史相融合，打造新型綜合旅游線路，整體開發(fā)鄂豫皖大別山區(qū)的旅游資源；與養(yǎng)老服務(wù)相融合，打造健康生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾增收。

　　蔡荷芳委員提出了關(guān)于皖南山區(qū)精準(zhǔn)扶貧的建議，她認(rèn)為，皖南山區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，文化特色鮮明，旅游資源富集，應(yīng)該要因地制宜開展旅游扶貧、生態(tài)扶貧。為此，蔡荷芳建議以皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，打造“三山、三湖、三村、三洞”旅游金項(xiàng)鏈(黃山、九華山、牯牛降；太平湖、平天湖、升金湖；杏花村、西遞村、宏村；大王洞、蓬萊洞、花山謎窟)，把旅游快速通道的建設(shè)與扶貧的大背景、大機(jī)遇結(jié)合起來，確保皖南國際文化旅游示范區(qū)景區(qū)之間兩小時(shí)內(nèi)通達(dá)。并把旅游幫扶納入到相關(guān)職能部門的考核之中。

　　隨著城市化的進(jìn)程，越來越多人愿意去周邊自駕游、養(yǎng)身游、休閑旅游，到農(nóng)莊、自然景點(diǎn)、登山、古村落等地休假，鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)前景看好。湯俊懷委員建議將有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，列于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游名單中，設(shè)計(jì)規(guī)劃適合鄉(xiāng)村旅游特色要求的1至2層經(jīng)濟(jì)適用住宅，并對(duì)本地沒有人居住的舊房進(jìn)行改造，成立鄉(xiāng)村旅游度假酒店�？刹扇」�司化運(yùn)作，股份合作化經(jīng)營，省扶貧辦、省旅游局從扶貧資金、鄉(xiāng)村旅游資金等相關(guān)政策給予支持。村里的居民和貧困戶統(tǒng)一進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)上崗，為鄉(xiāng)村旅游做服務(wù)，不能服務(wù)的居民可租用他們的房屋給予租金。

　　易地搬遷：減負(fù)當(dāng)先增強(qiáng)歸屬感

　　皖北地區(qū)是我省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，尤其是沿淮貧困帶包括多個(gè)行蓄洪區(qū)，黃珍委員認(rèn)為，加強(qiáng)這一地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除了電網(wǎng)、公路，重點(diǎn)難點(diǎn)還是水利設(shè)施，建議結(jié)合“引江濟(jì)淮”工程一起推進(jìn)，根治水患更為迫切。沿淮行蓄洪區(qū)等其他洼地治理地區(qū)涉及到六安、蚌埠、合肥等6個(gè)市。因此省委省政府加強(qiáng)調(diào)度推進(jìn)，力爭(zhēng)項(xiàng)目盡快批復(fù)實(shí)施。

　　錢敏委員也十分關(guān)注淮河行蓄洪區(qū)及淮干灘區(qū)居民搬遷安置問題，“目前補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶4.62萬元(中央3.3萬元、省級(jí)1.32萬元)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低，搬遷居民負(fù)擔(dān)較重；加之近年來淮河水情平穩(wěn)，群眾的避災(zāi)意識(shí)減弱，搬遷意愿不強(qiáng)。”對(duì)位于貧困縣(區(qū))的居民遷建工程，錢敏建議將其列入易地扶貧搬遷工程的重要內(nèi)容。省級(jí)有關(guān)部門協(xié)調(diào)好有關(guān)資金補(bǔ)助、安置區(qū)建設(shè)用地、后續(xù)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)政策，多渠道整合資源，統(tǒng)籌安排，確保搬遷對(duì)象搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

　　省民盟在提案中建議，在易地扶貧搬遷中，要讓人們對(duì)于新的居住地有歸屬感，讓他們看到生活的希望。政府應(yīng)繼續(xù)加大投入，落實(shí)搬遷補(bǔ)助資金；改善住房條件，根據(jù)不同的需求劃分建房層次；創(chuàng)新投融資模式，滿足搬遷群眾發(fā)展生產(chǎn)資金需求；提升基本公共服務(wù)能力，提高生產(chǎn)生活水平，結(jié)合美好鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)積極引導(dǎo)他們真正融入遷入地，安心落戶。

　　社保兜底：堅(jiān)守扶貧“后防線”

　　“我省是一個(gè)扶貧開發(fā)任務(wù)較重的省份。同時(shí)，從脫貧難度上來看，經(jīng)過多年扶貧開發(fā)，我省剩下的貧困人口大多分布在基礎(chǔ)較差、交通不便、生態(tài)脆弱的大別山區(qū)和皖北地區(qū)，貧困程度較深，致貧原因復(fù)雜，脫貧成本更高，脫貧難度加大。”省致公黨在《關(guān)于進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧工作的提案》中建議，要在社保兜底脫貧上加大力度、在醫(yī)療救助脫貧上補(bǔ)齊短板。

　　省致公黨建議，要精準(zhǔn)識(shí)別認(rèn)定農(nóng)村低保對(duì)象，符合條件的要應(yīng)保盡保，已經(jīng)穩(wěn)定脫貧的要有序退出。要大力推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，抓緊研究貧困地區(qū)扶貧線和低保線“兩線合一”的實(shí)施辦法，把低保線提高到扶貧標(biāo)準(zhǔn)線。同時(shí)，研究調(diào)整民政救助政策和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策、大病保險(xiǎn)制度，對(duì)貧困人口實(shí)行政策傾斜，門診統(tǒng)籌率先覆蓋所有貧困地區(qū)，增加貧困人口大病報(bào)銷比例，把貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。

　　在扶貧工作中，有部分貧困人口脫貧抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，返貧幾率高。對(duì)于這些特殊困難群體，朱新中委員建議實(shí)行分類指導(dǎo)、分類扶貧，“尤其是對(duì)那些勞動(dòng)能力弱、身體狀況差和因天災(zāi)人禍返貧的人群，必須以救濟(jì)的方式扶貧，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立來源穩(wěn)定的扶貧助困基金，制定一套公開、透明、公正、合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和程序，形成扶貧工作最后一道堅(jiān)固的防線。”

　　技術(shù)助力：“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)建庫

　　“利用信息技術(shù)可以加快扶貧脫貧的工作，并為精準(zhǔn)扶貧提供有力保障。”王浩委員認(rèn)為，扶貧脫貧工作，信息技術(shù)應(yīng)先行一步，對(duì)貧困鄉(xiāng)、村更應(yīng)放到優(yōu)先位置，到2018年完成貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。同時(shí)，為每個(gè)鄉(xiāng)、村培訓(xùn)專(兼)職的信息技術(shù)人員。并將“互聯(lián)網(wǎng)+”與扶貧開發(fā)相結(jié)合，在線上開展電子商務(wù)、金融服務(wù)、旅游推介等業(yè)務(wù)，將“農(nóng)村電商”作為扶貧服務(wù)的重要抓手。王浩還建議建立面向全省的貧困人口扶貧數(shù)據(jù)庫(中心)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)對(duì)扶貧脫貧信息進(jìn)行分析，建立模型，評(píng)價(jià)結(jié)果，為精準(zhǔn)扶貧提供數(shù)據(jù)支持。

　　扶貧工作也得能用上高精尖的技術(shù)。陸欣委員提交了《應(yīng)用國家高分搖感數(shù)據(jù)，為大別山革命老區(qū)精準(zhǔn)扶貧保駕護(hù)航》的提案。“高分辨率衛(wèi)星遙感影像具有空間分辨率高、識(shí)別地物能力強(qiáng)、信息準(zhǔn)確等特點(diǎn)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困區(qū)域生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)害評(píng)估、礦產(chǎn)資源、扶貧資源配置等方面的大范圍、精細(xì)化監(jiān)測(cè)。”陸欣提出，應(yīng)基于這一先進(jìn)技術(shù)，建立包括綜合反映貧困狀況的貧困精準(zhǔn)識(shí)別系統(tǒng)、貧困地區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)分析系統(tǒng)、精準(zhǔn)脫貧工程規(guī)劃與資源配置優(yōu)化空間決策系統(tǒng)、扶貧成效綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)等，助推大別山革命老區(qū)振興發(fā)展。