平頂山旅游資源豐富，風(fēng)景優(yōu)美，特別是鄉(xiāng)村旅游，起步較早、發(fā)展較快，在周邊地區(qū)已具備一定的知名度和影響力，依托鄉(xiāng)村旅游助力脫貧攻堅是平頂山旅游扶貧的必由之路。平頂山旅游扶貧工作在平頂山市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，注重政策引導(dǎo)，突出產(chǎn)業(yè)幫扶，大力實施旅游扶貧富民工程。

 

天瑞旅游為貧困留守兒童捐贈學(xué)習(xí)用品

 

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平頂山市旅游扶貧工作呈現(xiàn)以下四個特點：一是實施新舉措。以《平頂山鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》為藍(lán)本，結(jié)合平頂山實際，制定了《推進(jìn)旅游扶貧工作實施方案》，實施鄉(xiāng)村旅游策劃工程、旅游企業(yè)帶動扶貧工程、鄉(xiāng)村旅游特色商品產(chǎn)銷工程、鄉(xiāng)村旅游推廣宣傳工程、旅游扶貧人才培訓(xùn)提升工程、全域旅游優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工程等十大工程，推進(jìn)全市旅游扶貧工作；各縣（市、區(qū)）也出臺了一系列促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作的政策舉措。二是探索新模式。鄉(xiāng)村旅游成為旅游扶貧的主陣地，旅游扶貧已成為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手；突出特色、因地制宜，推出了景區(qū)帶村、景區(qū)+農(nóng)戶、景區(qū)+就業(yè)、景區(qū)+培訓(xùn)等多種有效模式，一批鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)紛紛涌現(xiàn)。三是取得新經(jīng)驗。堅持黨委政府統(tǒng)籌行動，整合各方力量推進(jìn)旅游扶貧；充分發(fā)揮市場主體的作用，運用市場機(jī)制使旅游扶貧工作落到實處；尊重群眾意愿，提升群眾脫貧致富的內(nèi)生動力，增強(qiáng)其“造血功能”，充分調(diào)動老百姓在旅游扶貧中的積極性和創(chuàng)造性。四是展現(xiàn)新成效。全市28個旅游扶貧重點村進(jìn)一步完善了游客中心、停車場、旅游廁所、標(biāo)識標(biāo)牌等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，部分村編制實施了旅游策劃規(guī)劃。2017年，28個村中已經(jīng)有4個整體脫貧，帶動了11000多人脫貧致富。動員全市涉旅企業(yè)結(jié)對幫扶貧困村和貧困戶，著力推進(jìn)旅游企業(yè)結(jié)對幫扶、就業(yè)安置等多種形式開展旅游扶貧工作，把旅游扶貧工作作為國家全域旅游示范區(qū)、A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、星級旅游飯店、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位等創(chuàng)建和評定工作中的必備要素和重要指標(biāo)，實行“一票否決”。2018年1到6月，全市23家A級旅游景區(qū)和3家擬創(chuàng)建A級旅游景區(qū)的企業(yè)通過提供就業(yè)崗位、采購農(nóng)副產(chǎn)品、提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展公益捐助、減免攤位費、慰問等方式帶貧助貧，投入資金500多萬元，幫扶了28個貧困村，帶貧726戶，1600人；42家星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位解決了95個貧困群眾的就業(yè)崗位；全市21家星級酒店通過結(jié)對幫扶、定點采購農(nóng)副產(chǎn)品、在商品服務(wù)區(qū)或公共服務(wù)區(qū)設(shè)立扶貧商品專柜、加入培訓(xùn)等形式開展扶貧工作；旅行社和分社根據(jù)自身規(guī)模，通過開發(fā)鄉(xiāng)村旅游線路、合理串聯(lián)貧困地區(qū)旅游產(chǎn)品等形式為鄉(xiāng)村旅游貧困村輸送客源，在旅行社和星級酒店近年來經(jīng)營較為困難的情況下，仍然帶貧52戶，91人；全市旅游商品企業(yè)通過結(jié)對幫扶、帶動就業(yè)等方式開展扶貧工作，投入了20多萬元。

一、注重規(guī)劃先行，明確旅游扶貧工作思路

魯山、舞鋼等地以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為動力，推進(jìn)旅游規(guī)劃全域化、旅游產(chǎn)品全域化、服務(wù)體系全域化、旅游要素全域化。規(guī)劃是“第一粒紐扣”，“旅游+扶貧”離不開科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)，魯山、舞鋼、郟縣依據(jù)已經(jīng)實施的《平頂山市全域旅游總體規(guī)劃》和《平頂山市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》，先后啟動了《全域旅游規(guī)劃》，郟縣創(chuàng)建全域旅游優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)的姚莊、茨芭、冢頭三個鎮(zhèn)的旅游規(guī)劃已全面啟動編制，在規(guī)劃中重點突出旅游扶貧，在全市范圍內(nèi)，初步形成了市、縣、鄉(xiāng)旅游規(guī)劃相互統(tǒng)籌、全面推進(jìn)的旅游規(guī)劃體系，為旅游扶貧工作的開展奠定堅實基礎(chǔ)。

二、注重典型示范，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧

平頂山的旅游扶貧工作以培育塑造旅游扶貧典型企業(yè)，注重旅游人才培訓(xùn)為重點，以點帶面，打造示范，涌現(xiàn)出多個措施得力，效果明顯的旅游產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

（一）“景區(qū)帶村”模式，依托旅游改善村貌，讓貧困村換新顏。天瑞旅游集團(tuán)是平頂山市的龍頭旅游企業(yè)，其下屬的堯山和中原大佛景區(qū)，對幫扶的魯山縣趙村鎮(zhèn)和堯山鎮(zhèn)的上湯村、灶君廟村、西竹園村累計投入資金近千萬元，修建道路和橋梁、安裝路燈、并對道路周邊進(jìn)行綠化，還投入解決供水、修建文化廣場、衛(wèi)生室，有效改善了貧困村的村容村貌。同時，還吸納安置堯山鎮(zhèn)、趙村鎮(zhèn)116個貧困戶，438名貧困人口就業(yè)，幫扶上湯村70%的農(nóng)戶開設(shè)了農(nóng)家樂餐飲住宿業(yè)，帶動灶君廟村18戶貧困戶脫貧；堯山水世界景區(qū)每年無償為景區(qū)所在的賈店村479戶村民繳納新農(nóng)合參合費用。隨著全域旅游的興起，其他新開發(fā)的小景區(qū)也紛紛帶動貧困戶就業(yè)。

 

天瑞旅游為貧困留守兒童捐贈學(xué)習(xí)用品

（二）“景區(qū)＋農(nóng)戶”模式，依托旅游促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，讓貧困戶變老板。魯山縣墨子古街景區(qū)貫徹落實萬企萬村幫扶脫貧攻堅等有關(guān)精神，迅速成立幫扶領(lǐng)導(dǎo)工作隊，與平頂山市旅游局、魯山縣政府有效對接，對景區(qū)所在的堯山鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶進(jìn)行摸底排查，并分門別類制定對應(yīng)的幫扶措施。景區(qū)利用墨子古街現(xiàn)有商鋪，對有經(jīng)營能力的貧困戶實行水、電、路三通入戶，免房租、免提成入住古街經(jīng)商；對開發(fā)景區(qū)租用貧困戶土地的商戶，每年給予土地入股分紅；對沒有經(jīng)商條件的貧困戶，景區(qū)安排家庭勞動力上崗從事“保潔、花草種植”等力所能及的工作，人均年收入2萬余元。僅墨子古街一條餐飲游樂的仿古街區(qū)，就為150多戶貧困戶的家庭成員提供了就業(yè)崗位，成為全省“景區(qū)+農(nóng)戶”帶動扶貧的亮點景區(qū)。堯山花海景區(qū)，34戶貧困戶享受到土地入股分紅待遇，另有多名貧困戶在這里就業(yè)。

（三）“景區(qū)＋就業(yè)”模式，依托旅游促進(jìn)就業(yè)，讓貧困戶變員工。為進(jìn)一步推動魯山縣旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動優(yōu)質(zhì)旅游資源整合，增強(qiáng)市場競爭力，平頂山市旅游局指導(dǎo)魯山縣對堯山鎮(zhèn)境內(nèi)的堯山第一漂、堯山通天河漂流、堯山大峽谷夢幻漂流及堯山大峽谷漂流等4家漂流企業(yè)，整合為河南堯山大峽谷漂流集團(tuán)有限公司，該公司每年季節(jié)性用工達(dá)到1200多人，其中對貧困戶優(yōu)先錄用，占據(jù)四成以上。真扶貧、扶真貧，今年6月30日，在魯山縣堯山大峽谷漂流景區(qū)舉辦旅游扶貧行動大會，推出具體舉措，以實際行動幫扶更多的貧困戶脫貧，踐行企業(yè)的社會責(zé)任；6月30日當(dāng)天集團(tuán)為貧困戶提供了400個就業(yè)崗位，226名現(xiàn)場簽約。還設(shè)立‘貧困生助學(xué)基金’；自2018年起凡堯山鎮(zhèn)籍考上大學(xué)的貧困戶貧困生，每年每人2000元助學(xué)金；平頂山市旅游局還授予其“旅游扶貧基地”，這對景區(qū)進(jìn)一步旅游扶貧也注入了動力。

 

堯山大峽谷漂流集團(tuán)旅游扶貧行動大會

 

旅游扶貧基地授牌儀式

 

貧困戶招聘現(xiàn)場

 

 

堯山大峽谷漂流

（四）“旅游＋培訓(xùn)”模式，依托旅游技能培訓(xùn)，讓貧困戶提升“造血”能力。平頂山市旅游局建立長效的技能培訓(xùn)機(jī)制，統(tǒng)一幫助企業(yè)開展貧困崗前培訓(xùn)，對貧困村村民開展餐飲和客房服務(wù)、食品衛(wèi)生安全、消防安全、經(jīng)營管理、接待禮儀、鄉(xiāng)土文化講解等方面培訓(xùn)，率先培養(yǎng)一批有技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理的致富能手、土專家，再影響和帶動更多貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念、提升綜合素養(yǎng)，加快脫貧致富步伐，實現(xiàn)員工“造血”“輸血”緊密承接，讓農(nóng)民變員工達(dá)到“無縫銜接”。此外，平頂山市旅游局還實施旅游扶貧人才培訓(xùn)提升工程，從全市各類院校，以及農(nóng)林、水利、畜牧等部門征集旅游扶貧培專家人選，組建了旅游扶貧培訓(xùn)講師團(tuán)，培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游管理人才，2018年培訓(xùn)深度貧困村中建檔立卡旅游扶貧重點村村官及旅游管理服務(wù)人員1000人次以上，有計劃地組織旅游人才培訓(xùn)，目前，已開展了三批次的旅游扶貧培訓(xùn)工作。

三、注重科學(xué)引導(dǎo)，積極開展公益捐助

由平頂山市領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，平煤神馬集團(tuán)于6月15日向魯山縣捐贈9臺新能源客車和3個60kW的充電樁。所贈客車為鄭州宇通33座純電動客車，每臺價值35萬元,充電樁單價6萬元。客車用于在魯山縣旅游景區(qū)點之間的游客運送，深入打造魯山縣鄉(xiāng)村旅游的一日游線路，進(jìn)一步為魯山縣輸送更多客源，助力魯山縣旅游業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅；積極引導(dǎo)旅游企業(yè)增強(qiáng)社會責(zé)任感，平頂山市天瑞旅游集團(tuán)、二郎山景區(qū)、燈臺架景區(qū)等一大批旅游企業(yè)，先后舉辦了“旅游扶貧，堯山在行動”愛心慈善公益活動、“公益堯山·生活因溫暖而美好”、“情暖端午，關(guān)愛留守兒童公益活動”、“愛暖童心·公益堯山紅葉節(jié)”、“傳統(tǒng)手工藝制品義賣助貧”等旅游公益捐助活動，幫扶貧困群眾。

旅游業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，在扶貧攻堅中大有可為，積極探索扶貧開發(fā)與旅游發(fā)展有機(jī)融合的新途徑、新方式，讓貧困村和貧困群眾更充分的分享旅游發(fā)展“紅利”，實現(xiàn)穩(wěn)定長效脫貧，是旅游扶貧不變的初衷和工作思路。下一步，平頂山市將深入推進(jìn)旅游“萬企萬村幫扶專項行動”，持續(xù)加快脫貧步伐，進(jìn)一步找準(zhǔn)旅游發(fā)展和扶貧開發(fā)的契合點，最大范圍的惠及百姓，讓貧困群眾也鼓起錢袋子。