河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆財(cái)政、商務(wù)、扶貧主管部門：

    為貫徹落實(shí)2016年中央1號(hào)文件、政府工作報(bào)告、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2015]78號(hào))精神，財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部、國務(wù)院扶貧辦決定2016年繼續(xù)深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作。為做好示范縣選擇工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、工作程序

    示范縣的競爭性選擇由省級(jí)財(cái)政、商務(wù)、扶貧主管部門組織實(shí)施。省級(jí)財(cái)政、商務(wù)、扶貧主管部門要制定和公開競爭性選擇辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，示范縣的選擇結(jié)果要在當(dāng)?shù)刂饕�媒體及網(wǎng)站公示。2016年應(yīng)把解決農(nóng)村物流瓶頸和推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售作為競爭性選擇的前提條件。

    2016年示范縣選擇范圍為所轄縣級(jí)行政區(qū)劃(不含市轄區(qū)，屬于國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特殊困難縣除外)，不含2014年、2015年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

5月27日前，省級(jí)財(cái)政、商務(wù)、扶貧主管部門要完成示范縣的競爭性選擇，并將入選的縣名單向財(cái)政部、商務(wù)部、國務(wù)院扶貧辦備案。逾期未備案的，視為自動(dòng)放棄。不符合條件和要求的縣將被直接剔除，所在省不再遞補(bǔ)其他縣。

    二、示范縣數(shù)量

    在綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、2015年工作進(jìn)度的基礎(chǔ)上，2016年示范縣申報(bào)名額詳見附表。各省(自治區(qū)、直轄市)申報(bào)示范縣數(shù)量不可突破分配名額。

示范縣承擔(dān)探索農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的重任，應(yīng)起到示范帶動(dòng)的作用。選擇示范縣要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，以競爭性方式從經(jīng)濟(jì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施等條件相對(duì)較好、具備開展電子商務(wù)的縣中選擇。示范縣的選擇應(yīng)照顧貧困地區(qū)，其中國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣或集中連片特殊困難縣(簡稱國家級(jí)貧困縣)比例不低于該省示范縣名額的50%。

    三、示范縣選擇標(biāo)準(zhǔn)與條件

    (一)機(jī)構(gòu)健全，政策配套�？h級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)工作的認(rèn)識(shí)深刻，發(fā)展積極性高，建立了以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，配備了精干專職人員，制定了本地電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨�，出臺(tái)了相應(yīng)的財(cái)政、金融、土地、收費(fèi)等配套扶持政策。

    (二)電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)條件較好�？h級(jí)人民政府已經(jīng)組織開展了農(nóng)村電子商務(wù)推動(dòng)工作，并具備一定工作基礎(chǔ)。交通、通信、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施較完備，公路、有線寬帶、無線網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)“村村通”;農(nóng)特產(chǎn)品、手工藝品、旅游產(chǎn)品等相對(duì)豐富或者優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)明顯;擁有一定數(shù)量的骨干流通企業(yè)、郵政、快遞和電商服務(wù)企業(yè)。

    (三)農(nóng)村物流解決方案比較完善。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)、交通、郵政、快遞、供銷等的農(nóng)村物流配送基礎(chǔ)較好，縣級(jí)物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、直營店體系比較完善。縣級(jí)人民政府能夠有力推動(dòng)萬村千鄉(xiāng)、交通、郵政、物流、快遞、供銷等企業(yè)進(jìn)行市場化合作，合理規(guī)劃、統(tǒng)籌安排農(nóng)村物流快遞的線路、時(shí)間、站點(diǎn)、價(jià)格等，注重發(fā)揮郵政點(diǎn)多面廣、普遍服務(wù)的優(yōu)勢，形成比較完善的農(nóng)村物流解決方案，有效破解農(nóng)村“最后一公里”物流瓶頸問題。

    (四)有一批電子商務(wù)實(shí)施主體。擬實(shí)施項(xiàng)目目標(biāo)明確具體，內(nèi)容符合政策支持方向，項(xiàng)目建設(shè)符合縣域?qū)嶋H;擬承辦單位有從事農(nóng)村電子商務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)業(yè)務(wù)拓展能力和投融資能力。承接農(nóng)村物流配送體系建設(shè)的單位要基本實(shí)現(xiàn)示范縣域內(nèi)主要鄉(xiāng)村“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品返城”雙向覆蓋，縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村每周應(yīng)有較高頻的配送班次。在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)具備充足的作業(yè)場地，用以進(jìn)行電商包裹接收、分揀、存儲(chǔ)的作業(yè)場所。具有開放的、支撐對(duì)接各個(gè)物流企業(yè)的信息系統(tǒng)，并通過信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)電商包裹接收登記、投遞信息反饋、跟蹤查詢和質(zhì)量管控等。

    四、示范縣申報(bào)內(nèi)容

    1.縣級(jí)人民政府申請請示。

    2.電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工作基礎(chǔ)條件。即當(dāng)?shù)毓�路、郵路、通信、互聯(lián)網(wǎng)使用情況、覆蓋率及在本省的排名情況，從事電商的企業(yè)、人員、重點(diǎn)網(wǎng)銷產(chǎn)品、交易額以及本地網(wǎng)購金額等;農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況，當(dāng)?shù)亟M建成立電子商務(wù)協(xié)會(huì)及其運(yùn)作情況等。政府出臺(tái)的支持電子商務(wù)發(fā)展相關(guān)政策措施和文件;領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)建立和職責(zé)情況。

    3.電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村實(shí)施方案。包括實(shí)施目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容及投資規(guī)模、資金安排情況、時(shí)間進(jìn)度安排、推進(jìn)措施等內(nèi)容。選擇綜合示范承辦單位的工作程序和信息公開措施。

    4.農(nóng)村物流解決方案。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村配送和物流快遞業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、入駐縣城快遞企業(yè)、全縣物流快遞收派貨數(shù)量等情況，以及當(dāng)前物流快遞平均成本等基礎(chǔ)情況。推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電子商務(wù)物流資源市場化合作的做法，明確合作的物流企業(yè)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及用于解決“最后一公里”物流“瓶頸”的資金，對(duì)物流配送路線、頻率、價(jià)格等初步構(gòu)想。

    5.農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售方案。本地農(nóng)村產(chǎn)品資源基本情況，產(chǎn)品網(wǎng)貨化的措施，通過產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售帶動(dòng)貧困人口脫貧。建立農(nóng)村產(chǎn)品品牌促進(jìn)、質(zhì)量保障等體系的做法等。

    6.人員培訓(xùn)方案。針對(duì)政府、企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)戶等農(nóng)村電商各類主體的培訓(xùn)計(jì)劃。

    7.縣級(jí)人民政府作為推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范責(zé)任主體的承諾書，包括按工作方案和時(shí)間表推進(jìn)工作的承諾，按要求進(jìn)行信息公開的承諾，公開選擇承辦單位，并組織承辦單位及時(shí)上報(bào)信息的承諾等。

    五、中央財(cái)政資金重點(diǎn)支持方向與方式

    (一)支持重點(diǎn)

    1、支持建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送機(jī)制。充分發(fā)揮郵政普遍服務(wù)優(yōu)勢，鼓勵(lì)供銷、商貿(mào)流通、第三方物流和本地物流等企業(yè)，以市場化方式建立農(nóng)村電子商務(wù)物流解決方案。中央財(cái)政支持物流的比例原則上不低于30%。

    2、支持縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心和村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)改造;支持為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)而開展的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村特色產(chǎn)品的品牌培育、宣傳、推廣和質(zhì)量保障體系建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、分級(jí)包裝、預(yù)冷、初加工配送等設(shè)施建設(shè)。

    3、支持農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)。支持電子商務(wù)企業(yè)、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、合作社工作人員和農(nóng)民等，進(jìn)行電子商務(wù)政策、理論、運(yùn)營、實(shí)操等方面培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生、大學(xué)生村官、退伍軍人、駐村工作隊(duì)和第一書記等。培訓(xùn)工作要符合《中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》和地方關(guān)于培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定。

    4、示范縣要充分利用縣域內(nèi)現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、閑置廠房與第三方電商平臺(tái)，最大限度利用社會(huì)化資源，避免盲目建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)和資源浪費(fèi)。中央財(cái)政資金不得用于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)建設(shè)及購買流量支出。

    (二)中央財(cái)政支持方式

    鼓勵(lì)各地探索政府購買服務(wù)、政府股權(quán)投資或公私合營(PPP)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息等多種支持方式，通過財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本共同參與農(nóng)村電子商務(wù)工作。

附表：2016年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范地區(qū)和示范縣數(shù)量表

聯(lián)系人：

財(cái)政部：

電話：010-68552796 010-68552524

傳真：010-68552578

Email：mof_syc@126.com

商務(wù)部：

電話：010-85093663 010-85093700

傳真：010-85093703

Email：jsnongcunchu@mofcom.gov.cn

國務(wù)院扶貧辦：

電話：010-84419783

傳真：010-84419925

Email：shehuidongyuan@cpad.gov.cn

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司

商務(wù)部市場建設(shè)司

國務(wù)院扶貧辦國際合作和社會(huì)扶貧司

2016年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣擬確定名單

（15個(gè)）

西安市：周至縣   藍(lán)田縣

寶雞市：眉  縣   千陽縣

咸陽市：武功縣   涇陽縣

銅川市：耀州區(qū)

渭南市：富平縣   大荔縣

漢中市：略陽縣   洋  縣

安康市：紫陽縣   平利縣

商洛市：山陽縣   商州區(qū)

備注：其中，耀州區(qū)、商州區(qū)為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。