北京市農(nóng)村工作委員會      

 北京市發(fā)展改革委員會      

 北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會      

 北京市財政局      

 北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會      

 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會      

 北京市水務(wù)局      

 北京市旅游發(fā)展委員會      

 北京市文化局      

 北京市文物局      

 北京市園林綠化局      

 北京市婦女聯(lián)合會中國人民銀行營業(yè)管理部    

 京政農(nóng)發(fā)〔2017〕30號  

 關(guān)于加快休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見  

郊區(qū)各區(qū)農(nóng)委、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政局、規(guī)劃分局、國土分局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局、旅游委、文委、園林綠化局、婦聯(lián),各銀行:  

 休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分,是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要內(nèi)容,是落實“綠水青山就是金山銀山”的重要載體,在推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、帶動農(nóng)民就業(yè)增收、傳承農(nóng)耕文明等方面發(fā)揮著重要作用。為深入貫徹落實中央一號文件,落實農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、財政部等14部門《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》(農(nóng)加發(fā)〔2016〕3號)和市委、市政府《關(guān)于堅持疏解整治促提升扎實推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的意見》(京發(fā)〔2017〕9號)等文件精神,加快推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提檔升級,現(xiàn)提出以下意見。  

 一、總體要求  

 (一)指導(dǎo)思想  

 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話精神,學(xué)習(xí)宣傳落實市第十二次黨代會和市委十二屆二次全會精神,踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,立足首都城市戰(zhàn)略定位,適應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展新要求,順應(yīng)首都居民過上更好生活新期待,以環(huán)境生態(tài)化、居住文明化、活動民俗化、飲食本地化、服務(wù)規(guī)范化、管理網(wǎng)絡(luò)化為方向,以“存量抓升級、增量重轉(zhuǎn)型”為主線,以激發(fā)消費(fèi)活力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民為著力點(diǎn),堅持農(nóng)耕文化為魂,美麗田園為韻,生態(tài)農(nóng)業(yè)為基,傳統(tǒng)村落為形,創(chuàng)新創(chuàng)造為徑,加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),完善基礎(chǔ)設(shè)施,創(chuàng)新開發(fā)模式,強(qiáng)化公共服務(wù),加快品牌培育,推進(jìn)規(guī)范發(fā)展,提高組織化水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、體育、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合,推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提檔升級和健康發(fā)展。  

 (二)基本原則  

 ——生態(tài)優(yōu)先、持續(xù)發(fā)展。按照首都生態(tài)文明建設(shè)的要求,遵循開發(fā)與保護(hù)并舉、生產(chǎn)與生態(tài)并重的理念,統(tǒng)籌考慮資源、環(huán)境承載能力,加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。  

 ——以農(nóng)為本、促進(jìn)增收。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),農(nóng)村為載體,農(nóng)民為主體,立足提升農(nóng)民的生活品質(zhì)和環(huán)境,提高村民的服務(wù)能力和水平,讓游客體驗到真實的農(nóng)村生活,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。  

 ——市場導(dǎo)向、突出特色。以滿足消費(fèi)者的休閑旅游需求為導(dǎo)向,結(jié)合農(nóng)業(yè)資源、鄉(xiāng)村景觀、人文歷史、交通區(qū)位、旅游基礎(chǔ)和投資條件,因地制宜、突出特色、創(chuàng)新發(fā)展,提供舒適自然、特色鮮明的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。  

 ——多方參與、政策集成。使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制,調(diào)動各方積極性,形成“政府引導(dǎo)、主體多元、市場運(yùn)作”的發(fā)展模式。  

 (三)發(fā)展目標(biāo)  

 休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,接待人次、經(jīng)營收入年均增長5%和8%以上,到2020年,分別達(dá)到5000萬人次和60億元;產(chǎn)業(yè)布局更加科學(xué)合理,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,產(chǎn)品內(nèi)容更加豐富,發(fā)展質(zhì)量明顯提高,形成京津冀休閑農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。  

 二、主要任務(wù)  

 (一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善休閑旅游環(huán)境  

 1.提升鄉(xiāng)村景觀。從農(nóng)田景觀、廊道景觀、村落景觀建設(shè)入手,開展景觀建設(shè)與培育,全面提升鄉(xiāng)村景觀。推進(jìn)農(nóng)田景觀建設(shè),實施規(guī)模農(nóng)田鑲邊、農(nóng)田緩沖帶種植、閑置地景觀化改造、坡地景觀栽培、溝路林渠景觀提升等生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)工程。開展景觀作物品種篩選及栽培技術(shù)研究,篩選并推廣適宜的景觀作物品種。實施景觀進(jìn)村入院,鼓勵在村域內(nèi)栽花種草、植樹綠化,建設(shè)廊架景觀、庭院景觀、陽臺盆栽景觀。編制鄉(xiāng)村景觀建設(shè)規(guī)劃,制訂技術(shù)規(guī)程,建立鄉(xiāng)村景觀建設(shè)和管理體系。  

 2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)實施農(nóng)村六網(wǎng)(供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、垃圾收運(yùn)處理網(wǎng)、電網(wǎng)、鄉(xiāng)村路網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng))改造提升工程,切實改善鄉(xiāng)村旅游地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。到2020年,民俗旅游村集中供水實現(xiàn)全覆蓋,飲水符合國家《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》,污水處理率達(dá)到95%以上,生活垃圾收運(yùn)處理率達(dá)到100%,公共交通和4G無線網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)設(shè)施條件,加強(qiáng)游客綜合服務(wù)中心、餐飲住宿的洗滌消毒設(shè)施、農(nóng)事景觀觀光道路、農(nóng)產(chǎn)品展示中心、休閑輔助設(shè)施、鄉(xiāng)村民俗展覽館和演藝場所等公益性基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè),改善休閑旅游環(huán)境。大力發(fā)展由步道和自行車道等構(gòu)成的慢行交通系統(tǒng),推進(jìn)3000公里京郊旅游休閑步道建設(shè)。開展生態(tài)停車場、導(dǎo)引系統(tǒng)建設(shè),提高游客的可進(jìn)入性。大力推進(jìn)旅游廁所建設(shè)。開展超低能耗農(nóng)宅示范。在“五個一工程”基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推進(jìn)傳統(tǒng)村落升級發(fā)展。  

 (二)創(chuàng)新產(chǎn)品,優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)  

 3.創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)。鼓勵根據(jù)資源稟賦和市場需求,通過農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)科結(jié)合、農(nóng)文結(jié)合等發(fā)展模式,緊密結(jié)合中小學(xué)生教育示范基地、北京市科普教育基地、A級景區(qū)等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),因地制宜創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)。鼓勵發(fā)展親子農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)園、市民農(nóng)園,促進(jìn)農(nóng)業(yè)與科普、教育、體驗的結(jié)合。推進(jìn)鄉(xiāng)村酒店、養(yǎng)生山吧、休閑農(nóng)莊、生態(tài)漁家、山水人家、采摘籬園、民族風(fēng)苑、國際驛站、葡萄酒莊、汽車旅游營地等特色業(yè)態(tài)發(fā)展。探索發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品。挖掘北京地方民俗文化資源和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),開展重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)認(rèn)定,做好開發(fā)、利用、保護(hù)、傳承工作。支持發(fā)展“鄉(xiāng)村非遺旅游”,傳承北京地方鄉(xiāng)土文化。  

 4.延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。支持一產(chǎn)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,培育生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營集約化、服務(wù)規(guī)范化、功能多樣化的休閑產(chǎn)業(yè)鏈。支持有條件的鄉(xiāng)村盤活閑置農(nóng)宅,吸引社會資本,發(fā)展旅游、休閑、養(yǎng)老、健身等產(chǎn)業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈條。民俗旅游村要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),完善村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施,開展綠色農(nóng)宅、綠色村莊建設(shè),保留鄉(xiāng)村文化符號,健全旅游要素,拓展發(fā)展空間。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)要以增加體驗性、參與性為重點(diǎn),完善功能分區(qū),搞好標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè),增加解說服務(wù),豐富游覽體驗內(nèi)容。注重保護(hù)傳統(tǒng)村落、民族村落,建設(shè)一批具有歷史記憶、地域特點(diǎn)、民族風(fēng)情的民俗旅游村。支持采摘園改造提升。積極發(fā)展城市農(nóng)業(yè),促進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)走進(jìn)市民家庭。  

 (三)推進(jìn)資源整合與產(chǎn)業(yè)集聚,優(yōu)化區(qū)域布局  

 5.轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式。創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)組織形式、體制機(jī)制和發(fā)展模式,優(yōu)化資源配置,促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)由粗放經(jīng)營向規(guī)模集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。支持建設(shè)集鄉(xiāng)土文化展示、農(nóng)事體驗、鄉(xiāng)村休閑娛樂、商業(yè)服務(wù)、休閑度假等項目于一體的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游綜合體。鼓勵休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)通過品牌合作、資產(chǎn)重組等方式做大做強(qiáng),支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游企業(yè)上市。鼓勵休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。支持以農(nóng)民為主體、利益為紐帶的民俗旅游專業(yè)合作社發(fā)展。  

 6.推進(jìn)集群發(fā)展。積極推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)要素、項目、產(chǎn)業(yè)集聚。發(fā)揮旅游景區(qū)景點(diǎn)的帶動作用,環(huán)繞交通干道、河流和溝域,通過資源優(yōu)化和創(chuàng)意設(shè)計,將民俗旅游村、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)與景區(qū)景點(diǎn)等串聯(lián)起來,形成特色明顯、資源互補(bǔ)、利益聯(lián)結(jié)緊密、滿足游客多元化需求的鄉(xiāng)村旅游帶。對休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)較多、基礎(chǔ)條件較好、資源獨(dú)特、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膮^(qū)域進(jìn)行整體包裝,建設(shè)集中連片的休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。有序開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建,借力提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。結(jié)合特色小城鎮(zhèn)建設(shè),推動休閑農(nóng)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合,開發(fā)建設(shè)一批具有示范帶動作用的鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)。結(jié)合溝域經(jīng)濟(jì)開發(fā),引進(jìn)一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游重大項目,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。借助籌辦2019年世界園藝博覽會、2020年世界休閑大會等大型會展機(jī)遇,引領(lǐng)推動周邊休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。  

 7.推動京津冀休閑農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。按照“市場導(dǎo)向、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、特色鮮明、共贏發(fā)展”的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃京津冀三地休閑農(nóng)業(yè)建設(shè),共同打造休閑農(nóng)業(yè)精品旅游線路。建立京津冀休閑農(nóng)業(yè)公眾服務(wù)平臺,加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)品牌合作,開展休閑農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng),策劃休閑農(nóng)業(yè)大型推介活動。以溝域景觀建設(shè)為契合點(diǎn),聯(lián)合推進(jìn)京津冀溝域發(fā)展。  

 (四)加強(qiáng)宣傳推介,培育知名品牌  

 8.加強(qiáng)宣傳推介。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游宣傳推介中的作用,在重大節(jié)假日前和重要農(nóng)事節(jié)慶節(jié)點(diǎn),利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、微信等,以圖文并茂的形式,有組織、有計劃地開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游宣傳推介。鼓勵通過傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體宣傳推介精品線路和精品景點(diǎn),擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的影響力。鼓勵舉辦特色鮮明、影響力大、公益性強(qiáng)的農(nóng)事節(jié)慶活動,增強(qiáng)市場開拓能力。繼續(xù)開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游信息標(biāo)注工作。  

 9.加強(qiáng)品牌建設(shè)。實施休閑農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略,培育一批特色突出、品質(zhì)優(yōu)秀、創(chuàng)意新穎的知名品牌。推進(jìn)星級民俗旅游村、民俗旅游接待戶,休閑農(nóng)業(yè)園星級園區(qū)示范創(chuàng)建工作。打造一批鄉(xiāng)村美食、創(chuàng)意產(chǎn)品、農(nóng)事活動等特色鄉(xiāng)村旅游品牌。推進(jìn)100個特色旅游村鎮(zhèn)創(chuàng)建。培育山區(qū)10條精品溝域經(jīng)濟(jì)帶,實現(xiàn)全域景區(qū)化。充分發(fā)揮北京農(nóng)業(yè)嘉年華的品牌和市場影響力。  

 (五)強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù),優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境  

 10.大力開展培訓(xùn)。依托職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)基地,分層、分類開展管理人員和服務(wù)人員培訓(xùn)。繼續(xù)推進(jìn)民俗村戶旅游經(jīng)營者萬人培訓(xùn)。整合優(yōu)化青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”計劃、實用人才培訓(xùn)、田間學(xué)校、全科農(nóng)技員等資源,開展針對休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、從業(yè)人員多種形式的培訓(xùn)。切實做好休閑農(nóng)業(yè)解說員的培訓(xùn)。  

 11.培育休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)客。落實“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生等通過經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵首都文化、藝術(shù)、科技專業(yè)人員發(fā)揮優(yōu)勢,開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)作創(chuàng)業(yè)。鼓勵烹飪協(xié)會、北京巧娘協(xié)會、玩具協(xié)會、工藝美術(shù)協(xié)會等專業(yè)社會團(tuán)體與民俗旅游村、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)“結(jié)對子”,提升經(jīng)營水平。到2020年,在京郊建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)客示范基地,形成一批高水準(zhǔn)文化藝術(shù)旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)鄉(xiāng)村。  

 12.加強(qiáng)規(guī)范管理。認(rèn)真貫徹實施新修訂的《北京市旅游條例》,全面推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游依法、有序、規(guī)范發(fā)展。完善休閑農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)設(shè)計評價指標(biāo)體系,提高市場準(zhǔn)入門檻。研究制訂市民農(nóng)園等新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游企業(yè)參與國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證。支持休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)服務(wù)組織強(qiáng)化服務(wù),加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo),通過自我服務(wù)、管理和約束,規(guī)范競爭行為,營造公平環(huán)境。加強(qiáng)對休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的誠信教育,嚴(yán)懲違法亂建、欺客宰客,提高服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化食品、衛(wèi)生等各方面安全意識和管理制度建設(shè)。  

 三、政策措施  

 (一)完善用地制度。結(jié)合北京農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展實際,進(jìn)一步優(yōu)化集體經(jīng)營性建設(shè)用地的指標(biāo)結(jié)構(gòu)和空間布局。在與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃充分銜接的基礎(chǔ)上,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目。在符合規(guī)劃的前提下,嚴(yán)格各種用途管制,屬于永久性設(shè)施建設(shè)用地的,依法按建設(shè)用地管理;屬于自然景觀以及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地不征收(收回)、不轉(zhuǎn)用,按現(xiàn)用途管理。允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地,進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游所必須的配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵利用村內(nèi)的建設(shè)用地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,支持開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。支持有條件的村通過盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、四荒地、廢棄礦山、水面等資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。  

 (二)加強(qiáng)政策集成。各部門要加大對休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的政策傾斜,加大投入力度,建立政府投入為引導(dǎo),農(nóng)民、企業(yè)和社會投入為主體的多元投入機(jī)制。進(jìn)一步集成新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中小河道治理、園林綠化等方面政策,支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。充分結(jié)合農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策、抗震節(jié)能改造補(bǔ)貼政策、超低能耗示范獎勵資金和傳統(tǒng)村落保護(hù)修繕資金等,支持休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。對開展農(nóng)田景觀建設(shè)的鎮(zhèn)、村、園區(qū),加大在品種選育、產(chǎn)品開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的支持。統(tǒng)籌山水林田湖資源,探索發(fā)展集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。對納入農(nóng)民專業(yè)合作社市級示范社培育創(chuàng)建范圍的民俗旅游專業(yè)合作社予以支持。對獲得國家級、市級榮譽(yù)稱號的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和民俗旅游村予以支持。  

 (三)拓寬融資渠道。依托京郊旅游融資擔(dān)保服務(wù)體系,采取“政府引導(dǎo),市場運(yùn)作”的方式,撬動金融資本,引領(lǐng)資金投向休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)特色休閑農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品,拓寬抵押擔(dān)保物范圍,開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作,適當(dāng)擴(kuò)大保證金的放大倍數(shù),滿足休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金需求。要對特色鮮明、管理規(guī)范、帶動就業(yè)的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和民俗旅游村給予貼息支持。支持社會資本依法合規(guī)利用PPP模式、眾籌模式、“互聯(lián)網(wǎng)+”模式、發(fā)行債券等方式,投資休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游政策性保險。  

 (四)提升公共服務(wù)。加大“智慧鄉(xiāng)村”對休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的支持力度。增強(qiáng)線上線下營銷能力,加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付以及導(dǎo)航等公共服務(wù)平臺。推進(jìn)“一村一品”+電商建設(shè),開展休閑農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)。支持依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品。運(yùn)用大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù),強(qiáng)化行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析,構(gòu)建北京休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游監(jiān)測統(tǒng)計制度。支持休閑農(nóng)業(yè)聚集區(qū)域的公共交通體系,加強(qiáng)道路、觀光巴士等公共服務(wù)設(shè)施配套。  

 休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是重要民生產(chǎn)業(yè)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài),要從戰(zhàn)略和全局的高度深化認(rèn)識,高度重視、大力支持,營造良好的發(fā)展環(huán)境。各區(qū)農(nóng)業(yè)、發(fā)改、經(jīng)信、財政、規(guī)劃國土、住建、水務(wù)、旅游、文化、文物、園林綠化、婦聯(lián)、銀行等部門要出臺具體的支持政策,加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),加大投入力度,建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,形成工作合力,扎實推動各項任務(wù)落實,加快建立帶動農(nóng)民廣泛參與、實現(xiàn)就業(yè)增收的機(jī)制,形成多方共贏的發(fā)展局面。  

 北京市農(nóng)村工作委員會          北京市發(fā)展改革委員會  

 北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會          北京市財政局  

 北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會  北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會  

 北京市水務(wù)局             北京市旅游發(fā)展委員會  

 北京市文化局                北京市文物局  

 北京市園林綠化局            北京市婦女聯(lián)合會  

 中國人民銀行營業(yè)管理部  

                                   2017年8月16日