石泉庖湯會。記者 李衛(wèi)攝

近年來，陜西鄉(xiāng)村旅游全面發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游亮點(diǎn)紛呈，旅游扶貧效果顯著。政府因勢利導(dǎo)，群眾積極參與，鄉(xiāng)村旅游不僅美了鄉(xiāng)村還贏了經(jīng)濟(jì)，越來越多的貧困群眾吃上了“生態(tài)飯”，群眾奔小康之路越走越寬敞。

每逢周末或假期，城市周邊各處生態(tài)休閑地和度假村、農(nóng)家樂吸引著市民和游客前往休閑度假。大家三五成群驅(qū)車前往郊外，在欣賞風(fēng)景的同時品嘗地道的美食、體驗(yàn)純正的民俗節(jié)慶、感受別樣的鄉(xiāng)村生活……鄉(xiāng)村旅游越來越紅火，農(nóng)民的腰包也鼓了起來。

鄉(xiāng)村旅游展人氣爆棚

11月5日至9日，第24屆中國楊凌農(nóng)業(yè)高科技成果博覽會盛大召開。陜西省旅游發(fā)展委員會精心組織的第十屆鄉(xiāng)村旅游展以“旅游讓農(nóng)民更富裕”為主題，通過極具震撼力的展場風(fēng)格、極具沖擊力的宣傳照片、精美實(shí)用的宣傳圖冊、魅力四射的文化展演、特色濃郁的旅游商品和豐富多彩的推介活動，集中展示了鄉(xiāng)村旅游“十百千”品牌和旅游扶貧的發(fā)展成果，讓廣大參會嘉賓充分領(lǐng)略鄉(xiāng)村旅游在破解“三農(nóng)”問題、實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中的積極作用。展會期間，共有約30萬人到場參觀、洽談，發(fā)放各類宣傳冊5000余本，展會現(xiàn)場旅游商品直接交易額超過120萬元，形象展示和旅游交易取得雙豐收。

鄉(xiāng)村旅游效益顯著

在幾千年農(nóng)耕文明的滋養(yǎng)下，陜西鄉(xiāng)村旅游以其優(yōu)良的生態(tài)、多樣的形態(tài)和豐富的業(yè)態(tài)，越來越受到廣大游客的青睞，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，旅游效益顯著。“十二五”以來，陜西鄉(xiāng)村旅游以示范縣建設(shè)、文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)、旅游村鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)建設(shè)、農(nóng)家樂建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游扶貧“六級抓手”為統(tǒng)攬，取得了又快又好發(fā)展。2016年全省鄉(xiāng)村旅游共接待1.72億人次，占全省總接待游客量（4.49億人次）的38.3%，旅游收入占農(nóng)村居民全部可支配收入的16.23%。鄉(xiāng)村旅游日益成為陜西旅游創(chuàng)新發(fā)展的生力軍和最具活力的新動能，已成為促進(jìn)農(nóng)民富裕、農(nóng)村進(jìn)步的重要抓手和陜西旅游經(jīng)濟(jì)的重要增長極。

2016年10月，中國（袁家村）鄉(xiāng)村旅游高峰論壇在袁家村成功舉辦，中國社科院在大會上發(fā)布了《中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指數(shù)報告》，報告顯示：陜西省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品豐富、游客規(guī)模大、發(fā)展成熟度高，位居全國第二�？h域旅游方面，在全國創(chuàng)新性開展了3批33個省級旅游示范縣的創(chuàng)建，打造了留壩、商南、鳳縣、石泉、柞水、禮泉等一批縣域旅游目的地，33個示范縣的旅游接待規(guī)模已經(jīng)超過了全省鄉(xiāng)村旅游接待總量的一半。文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)方面，31個文化旅游名鎮(zhèn)（街區(qū)）自2013年7月啟動以來，古鎮(zhèn)修復(fù)、旅游開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn)，4A級景區(qū)達(dá)到11個，3A級景區(qū)達(dá)到7個，青木川、照金、華陽、漫川關(guān)、棣花等很多文化旅游名鎮(zhèn)成為人們感受青山綠水、體驗(yàn)鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁的旅游目的地。2016年，31個文化旅游名鎮(zhèn)共接待游客2009.08萬人次，同比增長22.5%，旅游收入93.8億元，同比增長15.8%。旅游村鎮(zhèn)建設(shè)方面，打造了上王村、美陽村、東黃村、北郭村等一批知名的鄉(xiāng)村旅游示范村和葛牌鎮(zhèn)、黃柏塬鎮(zhèn)、香泉鎮(zhèn)等一批旅游特色名鎮(zhèn)。目前，全省共有97個旅游特色名鎮(zhèn)、157個鄉(xiāng)村旅游示范村。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)方面，打造了袁家村、馬嵬驛、周至水街等4A級景區(qū)和茯茶小鎮(zhèn)、龍泉山莊、白鹿原民俗村等一批3A級景區(qū)，目前全省共有15家4A級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。袁家村、馬嵬驛被國家旅游局評為全國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。

實(shí)現(xiàn)品牌化發(fā)展

我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展并不局限于關(guān)中或者陜南，而是以全域化發(fā)展為理念，遍地開花，打造了留壩、商南、鳳縣等一批縣域旅游目的地和照金、華陽、鳳凰、陳爐等一批文化旅游名鎮(zhèn)。

鄉(xiāng)村旅游特色化、品牌化發(fā)展。關(guān)中民俗文化旅游體驗(yàn)地——袁家村，開放型品質(zhì)民俗文化體驗(yàn)地——馬嵬驛，有山有水有故事——青木川，還原關(guān)中民俗生態(tài)的休閑體驗(yàn)旅游目的地——周至水街等，這些品牌化的鄉(xiāng)村旅游目的地是我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的典范，對我省其他地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也有引領(lǐng)作用。

鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)化發(fā)展。我省以廁所革命為契機(jī)，提升旅游服務(wù)水平，整治不文明旅游的各種頑疾陋習(xí)，改善陜西旅游環(huán)境和品質(zhì)。2015年，西安、寶雞、渭南、榆林、商洛入選全國旅游廁所革命先進(jìn)市名單，各鄉(xiāng)村旅游目的地旅游廁所建設(shè)成果明顯。

鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。我省編制的《鄉(xiāng)村旅游示范村評定規(guī)范》《旅游特色名鎮(zhèn)評定規(guī)范》為全國村鎮(zhèn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了范本。袁家村、馬嵬驛、周至水街、青木川、東湯峪等成為全國鄉(xiāng)村旅游典范，梁家河村成為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧工作典型。

我省連續(xù)9年舉辦陜西鄉(xiāng)村旅游展，集中展示鄉(xiāng)村旅游的新產(chǎn)品、新線路。特別是去年舉辦了中國（袁家村）鄉(xiāng)村旅游高峰論壇，極大地提升了陜西鄉(xiāng)村旅游的影響力。今年，我省還將舉辦世界鄉(xiāng)村大會，大會以“世界鄉(xiāng)村發(fā)展與中國實(shí)踐”為主題，期間將舉行世界鄉(xiāng)村大會主題論壇、共話鄉(xiāng)村發(fā)展推介會、美麗鄉(xiāng)村圖片展、世界鄉(xiāng)村音樂會等系列精彩活動，全面展現(xiàn)助推鄉(xiāng)村振興的國際思維、中國聲音與陜西作為。

短板亟待補(bǔ)齊

當(dāng)前，鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)市場呈現(xiàn)多層次、高頻度、城鄉(xiāng)互動的常態(tài)化狀態(tài)，這也使鄉(xiāng)村旅游成為旅游消費(fèi)中的一大亮點(diǎn)和熱點(diǎn)。但較為單一的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)還不能滿足廣大游客多樣化、品質(zhì)化的鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)需求，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。

在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，存在著投入資金少、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境改善困難的問題。由于鄉(xiāng)村旅游資源散落四處，分布廣泛，且原生態(tài)的旅游資源又多在交通不便之地，因而在規(guī)劃開發(fā)前期需要大量的資金投入，而一些鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的先期投入與預(yù)期的經(jīng)濟(jì)收益不成正比，投資商再投入的積極性受挫。同時，一些鄉(xiāng)村旅游開發(fā)特色不夠明顯，同質(zhì)化嚴(yán)重。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)最重要的就是要體現(xiàn)當(dāng)?shù)卮迓涮厣�，雖然我省已有眾多鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的典范，但在后續(xù)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中，部分鄉(xiāng)村旅游目的地同質(zhì)化嚴(yán)重，業(yè)態(tài)也過于單一。一些地方在開發(fā)中不結(jié)合自身特點(diǎn)，一味照搬袁家村等模式，結(jié)果是千村一面，游客大呼到哪里都是鄉(xiāng)村露天美食城，味同嚼蠟，去過一次就不想再去了。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些開業(yè)時曾一度火爆的鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)、民俗村，時隔一年半載再去時已經(jīng)是冷冷清清、門可羅雀，大半商家已經(jīng)關(guān)門歇業(yè)。特色不明、同質(zhì)化嚴(yán)重是導(dǎo)致其慘淡經(jīng)營的主要原因。

鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施還比較薄弱，很多鄉(xiāng)村旅游示范村交通條件不便，水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施沒有跟上，旅游廁所、停車場、游客中心、WIFI網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等旅游服務(wù)設(shè)施條件較差。

鄉(xiāng)村旅游人均消費(fèi)較低，約120元，與來陜游客人均旅游消費(fèi)有較大差距（約849元），除了袁家村、馬嵬驛省外游客較多外，其他鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)多是本省一日游甚至半日游。

推動鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級

大眾旅游時代，為了加快補(bǔ)齊發(fā)展中的短板，滿足廣大游客不斷升級的鄉(xiāng)村旅游需求，就必須在發(fā)展模式和監(jiān)管方式上創(chuàng)新，在觀光、休閑、度假的復(fù)合功能上轉(zhuǎn)型，在產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)上升級。我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總的思路是實(shí)施鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級十二大工程、做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游“十百千”品牌，形成產(chǎn)品特色顯著、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局科學(xué)合理、產(chǎn)業(yè)體系完善的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。

據(jù)了解，我省將進(jìn)一步完善規(guī)劃體系，創(chuàng)新發(fā)展方式，加快環(huán)境提升、要素整合和產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的綜合拉動作用，打造一批旅游型特色小鎮(zhèn)、休閑農(nóng)業(yè)莊園和田園綜合體。

豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，推動旅游與農(nóng)業(yè)、城建、水利、文化、體育、教育、林業(yè)等部門融合發(fā)展，拓展更大的發(fā)展空間，形成新的旅游業(yè)態(tài)。尤其對于古鎮(zhèn)、古村落的開發(fā)，要保持原汁原味、古色古香。實(shí)施改廚、改廁、改院落，整治周邊環(huán)境“三改一整”工程，將廁所革命向鎮(zhèn)村延伸，完善旅游標(biāo)識系統(tǒng)。我省將對已命名的旅游村鎮(zhèn)實(shí)施動態(tài)管理，持續(xù)規(guī)范和提升旅游村鎮(zhèn)的發(fā)展水平。同時還將制定我省《鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)》，提升民宿的建設(shè)水平。

品牌是產(chǎn)品的生命，也是獲得市場認(rèn)可的重要途徑。從2016年開始，我省啟動了鄉(xiāng)村旅游“十百千”品牌建設(shè)工程。這“十百千”品牌是我省近年來鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要成果，代表著鄉(xiāng)村旅游的品牌形象和完善的產(chǎn)品體系。目前，“十百千”品牌建設(shè)已初見成果，通過不斷豐富品牌的文化內(nèi)涵和規(guī)模化發(fā)展，陜西鄉(xiāng)村旅游品牌的影響力和競爭力在不斷提高，推動著我省鄉(xiāng)村旅游向品質(zhì)化發(fā)展。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游市場監(jiān)管。鄉(xiāng)村旅游在快速發(fā)展過程中，有些企業(yè)或個體為追求短期的暴利，會出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、管理秩序等諸多問題；一些鄉(xiāng)村旅游景區(qū)存在景區(qū)周邊隨意擺攤、田間停車收費(fèi)等亂象。對此，我省將按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施動態(tài)管理，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游市場，加強(qiáng)旅游、衛(wèi)生、物價、公安、環(huán)保等多部門聯(lián)合執(zhí)法，保障鄉(xiāng)村旅游市場良好的秩序。