河南省欒川縣潭頭鎮(zhèn)重渡村地處深山，耕地少，發(fā)展農業(yè)條件有限，發(fā)展加工制造業(yè)也沒有優(yōu)勢。然而，這里風光秀麗，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件得天獨厚。為此，潭頭鎮(zhèn)精準選人、精準施策，帶領村民更新觀念、統(tǒng)一思想，以鄉(xiāng)村旅游帶動群眾脫貧致富。

欒川地處豫西伏牛山腹地，是一個典型的深山區(qū)貧困縣。重渡溝屬欒川縣，溝里有個重渡村，貧上加貧。

“18年前的重渡村，說起來讓人心酸。”重渡村黨支部書記賈文獻告訴記者，那時候，重渡村是欒川縣出了名的窮村。到底有多窮？今年50歲的村民吳立文說，他年輕的時候，蓋不起房子，就住在草棚里，家里唯一值點錢的一頭耕牛就拴在床頭，村里村外的姑娘沒一個能看上他。

窮則思變。上世紀90年代，潭頭鎮(zhèn)黨委政府為幫助群眾脫貧，想了很多辦法。洛陽市旅游發(fā)展委員會副主任、時任欒川縣潭頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的孫小峰說，當時，大家對旅游開發(fā)感覺新鮮，但對這個新興產業(yè)還不太了解，認為是個新觀念，很多人對資金、人才、經驗等感到擔憂。

“一把鑰匙開一把鎖。扶貧，首先要有精準的觀念。”孫小峰說，重渡村地處深山，耕地少，發(fā)展農業(yè)條件有限，發(fā)展加工制造業(yè)也沒有優(yōu)勢。然而，這里風光秀麗，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游雖然是個新觀念，但先行先試也能贏得市場先機。經過一番細致勘察，大家的思想得到了統(tǒng)一——重渡村這只“弱鳥”何以能先飛？思想觀念絕不能貧困，扶貧要因村而異，重渡村適合搞鄉(xiāng)村旅游，就一定要搞。由此，一場以鄉(xiāng)村旅游帶動群眾脫貧致富的戰(zhàn)役在重渡溝打響……

精準選人：

派出沉得下去的好干部

向潭頭鎮(zhèn)黨委政府提出開發(fā)重渡溝的人，是時任潭頭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長的馬海明，最終被派往重渡溝的人也是他。

開發(fā)旅游景區(qū)，帶動群眾致富，說起來容易，干起來卻難。當時，對于開發(fā)重渡溝，干部不了解，百姓不理解。“憑咱這兩條山溝、幾片竹林，就能把城里人請來？就能讓俺的腰包鼓起來？”世代貧窮的重渡村村民，十有八九持這種觀點。

馬海明認為，扶貧，就是拓荒。要拓荒重渡溝，先得拓群眾思想上的“荒”。

認準的事，馬海明從不退縮。會，不知開過多少次；話，不知說過多少遍。道理掰開了說、揉碎了講，甚至有村民稱他為“馬大煽”。他說：“我覺得煽得還不夠，我非把重渡溝‘煽’得紅紅火火。”

一人、兩人，一戶、兩戶，慢慢地，村民的“腦殼”還真被“馬大煽”“撬”開了。不少村民說：“為了讓咱這窮山溝脫貧，縣上、鎮(zhèn)上真是使了勁兒，馬海明也真是鐵了心。”

馬海明始終認為，想要讓群眾擺脫貧困，不能脫離群眾，干部必須帶好頭，要領著群眾一起干。

開發(fā)重渡溝，讓溝里的群眾脫貧，馬海明的心是熱的。但是，他卻不得不面對一個冷冰的現(xiàn)實——沒有資金。為了籌措開發(fā)資金，馬海明四處“化緣”，甚至動用女兒的壓歲錢、抵押自家的房產去銀行貸款；為了省下錢搞旅游開發(fā)，他和村干部到外地考察曾露宿街頭，啃干饅頭充饑……

作為一名基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，馬海明用自己的愛民之心和堅忍不拔的精神，贏得了百姓的信任，為重渡溝的成功開發(fā)和發(fā)展奠定了堅實基礎，也讓重渡村群眾在擺脫貧困的道路上有了信心。在重渡村，群眾把馬海明看做是貧困的“終結者”，更是致富的領頭人。

“精準扶貧，關鍵在人。貧困群眾需要自力更生，各級干部更要發(fā)揮好引導作用。”欒川縣委書記董炳麓說，扶貧方式從大水漫灌轉向精確滴灌，要精準選派為民著想、沉得下去、真抓實干的干部，思想幫扶，傾情幫扶，才能真正實現(xiàn)群眾脫貧。

精準施策：

推行農家賓館好項目

1999年7月10日，在經歷了千辛萬苦之后，重渡溝風景區(qū)終于開業(yè)迎賓了。隨著名氣越來越響，游客逐漸多了起來。

村民用竹子編制的旅游紀念品漸漸成為“香餑餑”，還有的村民靠賣茶雞蛋或是茶水，也能增加一份收入。重渡溝的開發(fā)，總算讓這里的群眾告別了吃油鹽醬醋都要賒賬的歷史。

景區(qū)建成了，群眾也受益了。潭頭鎮(zhèn)決定，把農家賓館建設作為重渡村群眾脫貧致富的一個重點項目來抓。這樣一來，既滿足了游客的需求，又為群眾找到了穩(wěn)定的增收渠道，同時，“山水風光+農家生活體驗”的旅游模式，也可成為一大特色。

建設農家賓館，需要農戶自己投入，能不能保證掙錢，是個未知數(shù)，因此，群眾積極性并不高。“你讓俺建農家賓館，如果沒人住，俺把床背到你家里。”面對鎮(zhèn)上干部的勸導，一些村民這么說。

為了打消群眾的顧慮，潭頭鎮(zhèn)組織部分村干部到山西省陽城縣磨灘村考察了當?shù)剞r家賓館發(fā)展情況。大家一看，腦子開了竅：磨灘村的自然景觀不如重渡溝，但農家賓館發(fā)展得卻非常好，重渡溝風景如畫，建設農家賓館一定更有前途。

回來之后，潭頭鎮(zhèn)和重渡村的干部把村里的農戶進行了分包，做群眾的思想工作，并重點選取20家農戶做典型示范。

精確識別，是精準扶貧的重要前提。扶貧工作要到村到戶，要了解哪一戶窮，摸清底數(shù)、建檔立卡。潭頭鎮(zhèn)對重渡村村民的經濟狀況進行了仔細梳理，還針對一些因經濟困難建不起農家賓館的農戶進行了逐一統(tǒng)計建檔，并出臺政策：誰家主動建設農家賓館，每張床補助200元。這一政策的出臺，加上部分農家賓館收益的示范效應，村民的積極性得到大幅提高。

農家賓館投入接待后，立刻受到游客歡迎。2000年11月，重渡溝的農家賓館床位發(fā)展到700張，第二年春天發(fā)展到1200張，到第三年年底，重渡村全村280多戶農民建起了農家賓館，床位數(shù)量突破1萬張。

村民吳立文就是農家賓館的受益者之一。這個當年住在牛棚里的農民，如今已是擁有床位50張、年收入近20萬元的賓館經理。前不久，他的兒子也決定投資建設農家賓館。

旅游業(yè)徹底改變了重渡村。如今，這里是國家4A級景區(qū)，全村95%的農戶都經營農家賓館，家產超百萬甚至上千萬的農戶越來越多，成為“中國農家賓館第一村”。重渡溝的成功開發(fā)，帶動了群眾脫貧致富，也成為全國縣域旅游發(fā)展的典范。

“扶貧開發(fā)貴在精準，制勝之道也在于精準。”洛陽市扶貧辦主任杜中岳說，重渡村群眾的脫貧致富，得益于黨委政府找準了群眾的窮根，選準了扶貧的路子，任用了得力的干部，沒有“眉毛胡子一把抓”，而是“一把鑰匙開一把鎖”，因村而異、因戶而異、因人而異，鍥而不舍，久久為功。（記者 夏先清 通訊員 李三旺）