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智慧城市 智慧鄉(xiāng)村“建設(shè)熱”的冷思考

時(shí)間:2016-01-12 16:14:21| 作者:adminbj| 查看: | 評(píng)論:

摘要: 根據(jù)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)劃和要求,建設(shè)“智慧城市”已成為一項(xiàng)重要內(nèi)容,這也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,以及推進(jìn)中華民族文明和現(xiàn)代化進(jìn)程的需要。近日,住建部和科技部等聯(lián)合啟動(dòng)第三批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)申報(bào)。 ...

 

根據(jù)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)劃和要求,建設(shè)“智慧城市”已成為一項(xiàng)重要內(nèi)容,這也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,以及推進(jìn)中華民族文明和現(xiàn)代化進(jìn)程的需要。近日,住建部和科技部等聯(lián)合啟動(dòng)第三批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)申報(bào)。與此同時(shí),國(guó)家發(fā)展改革委等八部委還聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,據(jù)悉有關(guān)部門即將編制《智慧城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》。由此可見,我國(guó)智慧城市建設(shè)方興未艾,是在認(rèn)真踐行中央關(guān)于推進(jìn)國(guó)家“治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的要求。正因如此,這是一項(xiàng)涉及國(guó)家今后發(fā)展、直接影響民生利益的大事。所以在21世紀(jì)初期,國(guó)家進(jìn)行這項(xiàng)巨大“工程”,遵循現(xiàn)代科學(xué)的理論和方法,汲取建國(guó)幾十年來城市發(fā)展與建設(shè)的正反面經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),理應(yīng)成為當(dāng)務(wù)之急。以“系統(tǒng)科學(xué)”做好“總體設(shè)計(jì)”,才能避免一哄而上把智慧城市當(dāng)成政績(jī)工程,給國(guó)家?guī)聿粦?yīng)有的巨大損失。

據(jù)介紹,到目前全國(guó)已經(jīng)有400多個(gè)城市宣布建設(shè)智慧城市,覆蓋東、中、西部地區(qū),約為全國(guó)地級(jí)以上城市總數(shù)的六成。這意味著智慧城市的建設(shè)已經(jīng)從概念走向落地,從試點(diǎn)走向普及。但是也應(yīng)該看到,“智慧城市”的說法是幾年前才引入我國(guó),而且將國(guó)外的“Smartcity”稱為“智慧城市”也只是我國(guó)根據(jù)國(guó)情而形成的新的概念。但是對(duì)于智慧城市的確切含義,從內(nèi)涵和外延,在學(xué)術(shù)界、政府部門、工程技術(shù)領(lǐng)域尚缺乏深入研究,目前難以取得共識(shí),從而需要在建設(shè)實(shí)踐過程中創(chuàng)新和不斷深化。

在各地智慧城市如火如荼開展之際,不同地區(qū)在建設(shè)當(dāng)中亦暴露出一些問題。相當(dāng)一部分城市,不夠關(guān)注當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要和歷史、人文的城市特點(diǎn),盲目模仿,跟風(fēng)建設(shè),把智慧城市建設(shè)簡(jiǎn)單地作為信息化和設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè),以致落入形象工程的窠臼。究其原因,重要的一點(diǎn)就是對(duì)于智慧城市缺乏結(jié)合我國(guó)實(shí)際的科學(xué)研究,建設(shè)之初就缺少“總體設(shè)計(jì)”這一首要工作,在制定建設(shè)計(jì)劃和執(zhí)行過程中,對(duì)于具體內(nèi)容也沒有翔實(shí)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。由于我國(guó)幅員遼闊、基礎(chǔ)參差不齊、主管部門各自為政,已經(jīng)形成的信息孤島現(xiàn)象日益普遍,從而各地區(qū)在智慧城市建設(shè)過程中出現(xiàn)了這樣或那樣的問題。在這些問題當(dāng)中,帶有普遍性質(zhì)的問題正是上述智慧城市建設(shè)缺乏“頂層設(shè)計(jì)”。從正在建設(shè)的智慧城市來看,真正能夠體現(xiàn)智慧城市內(nèi)涵以及智慧城市建設(shè)最基礎(chǔ)內(nèi)容的,為數(shù)甚少?疾熘腔鄢鞘薪ㄔO(shè)現(xiàn)狀,大多是從技術(shù)應(yīng)用層面探究其所發(fā)揮的驅(qū)動(dòng)作用,因此智慧城市建設(shè)出現(xiàn)了重視技術(shù)和應(yīng)用層面等硬環(huán)境建設(shè)的問題,著眼點(diǎn)還局限在功能的范疇;而在政府決策、社會(huì)管理、體制機(jī)制等諸方面的創(chuàng)新,由于缺乏“頂層設(shè)計(jì)”而明顯不足。所以從體現(xiàn)“治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”出發(fā),應(yīng)當(dāng)盡快改變這種現(xiàn)象。只有真正站在“智慧”的高度上,才能讓智慧城市在市民心里“智慧”起來。

作為理念,從學(xué)術(shù)界到施政部門,逐步認(rèn)識(shí)到智慧城市是個(gè)“開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)”。對(duì)于智慧城市建設(shè)從“系統(tǒng)科學(xué)”出發(fā),首先需要“總體設(shè)計(jì)”,也容易取得共識(shí)。但是,如何進(jìn)行“總體設(shè)計(jì)”,這就需要有科學(xué)、具體的可操作性的平臺(tái)。

科學(xué)大師錢學(xué)森先生學(xué)貫中西,他總結(jié)了多年在航天事業(yè)中運(yùn)用系統(tǒng)工程的成功經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)建了“系統(tǒng)學(xué)”,在軍事建設(shè)及對(duì)中央工作中提出設(shè)立“總體設(shè)計(jì)部”。作為“科學(xué)決策”平臺(tái),他親自指導(dǎo)我們研究成功“人—機(jī)結(jié)合、以人為主的從定性到定量綜合集成研討體系”。這種“基于綜合集成研討體系的總體設(shè)計(jì)支持平臺(tái)”已經(jīng)獲得國(guó)家基金委的高度評(píng)價(jià)和國(guó)際贊揚(yáng),并且已經(jīng)參與了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)家重大軍事領(lǐng)域決策。這些理論和應(yīng)用成果,將在智慧城市建設(shè)的科學(xué)發(fā)展和健康推進(jìn)當(dāng)中發(fā)揮無可替代的重要作用。

據(jù)悉,有關(guān)部門即將編制《智慧城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》,這是經(jīng)濟(jì)建設(shè)納入法制化軌道的具體表現(xiàn)。筆者認(rèn)為,作為法規(guī)的擬定,首先應(yīng)該貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)依法治國(guó)和實(shí)現(xiàn)“治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的理念,同時(shí)應(yīng)該體現(xiàn)我國(guó)科學(xué)家在“系統(tǒng)科學(xué)”、“復(fù)雜性科學(xué)”以及“決策支持”領(lǐng)域的“原始創(chuàng)新”成果,讓這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)成為蘊(yùn)含我國(guó)現(xiàn)代文明和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,進(jìn)而屹立于世界的國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。它將使我國(guó)智慧城市與智慧鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展建設(shè),成為21世紀(jì)人類文明史上的一項(xiàng)成功偉業(yè)。



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