一森林康養(yǎng)概述

森林是人類最后一塊凈土，是珍貴的天然資源，其自然功能十分突出，將森林與人類健康結(jié)合起來，具有重大社會(huì)意義。

它起源于德國，流行于美國、日本、韓國等國家，在國外，被譽(yù)為世界上沒有被人類文明所污染與破壞的最后原生態(tài)。

森林康養(yǎng)是以森林資源開發(fā)為主要內(nèi)容，融入旅游、休閑、醫(yī)療、度假、娛樂、運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生、養(yǎng)老等健康服務(wù)新理念，形成一個(gè)多元組合，產(chǎn)業(yè)共融業(yè)態(tài)相生的商業(yè)綜合體，是我國大健康產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)、新創(chuàng)意（中國管理科學(xué)研究院副院長 孫抱樸）。

二國家政策大力扶持，森林康養(yǎng)直接利好

2016年1月，國家旅游局發(fā)布《國家康養(yǎng)旅游示范基地標(biāo)準(zhǔn)》《國家人文旅游示范基地標(biāo)準(zhǔn)》《國家藍(lán)色旅游示范基地標(biāo)準(zhǔn)》《國家綠色旅游示范基地標(biāo)準(zhǔn)》4個(gè)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)康養(yǎng)、人文、藍(lán)色、綠色等旅游示范基地建設(shè)。

2016年2月，國家林業(yè)局森林旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（國家林業(yè)局森林公園管理辦公室）印發(fā)《關(guān)于啟動(dòng)全國森林體驗(yàn)基地和全國森林養(yǎng)生基地建設(shè)試點(diǎn)的通知》，標(biāo)志著由林業(yè)主管部門推動(dòng)的全國森林體驗(yàn)基地和全國森林養(yǎng)生基地試點(diǎn)建設(shè)工作正式啟動(dòng)，各地政府積極響應(yīng)，利用本地自然條件，大力推行森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，以期創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。

2016年5月6日，國家林業(yè)局正式印發(fā)《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）�！兑�(guī)劃》提出要大力推進(jìn)森林體驗(yàn)和康養(yǎng)，發(fā)展集旅游、醫(yī)療、康養(yǎng)、教育、文化、扶貧于一體的林業(yè)綜合服務(wù)業(yè)，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)發(fā)展森旅游林休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。十三五將是生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期。

2016年6月10日，中國（河北）康養(yǎng)旅游大會(huì)在石家莊召開，并達(dá)成共識(shí)：一、康養(yǎng)旅游是未來旅游發(fā)展的重要方向。在全球化時(shí)代，康養(yǎng)旅游有助于聯(lián)動(dòng)旅游市場、旅游投資等領(lǐng)域的交流與合作，為跨行業(yè)旅游發(fā)展提供范例。 二、發(fā)展康養(yǎng)旅游要著眼未來，將康養(yǎng)旅游作為未來旅游目的地建設(shè)的重要內(nèi)容，增添個(gè)性化旅游服務(wù)與康養(yǎng)體驗(yàn)。 三、要堅(jiān)持融合發(fā)展，緊密結(jié)合五大發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)康養(yǎng)旅游發(fā)展新動(dòng)能。 四、要堅(jiān)持中國特色，促進(jìn)旅游與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地。

三森林康養(yǎng)潛力巨大

在國外，“森林康養(yǎng)”被納入公務(wù)員公費(fèi)醫(yī)療與福利的休假體系中，每個(gè)公務(wù)員每年均有1-2次機(jī)會(huì)帶薪到各地森林去享受醫(yī)療與度假。據(jù)有關(guān)資料顯示，德國在推行“森林康養(yǎng)”項(xiàng)目后，其國家醫(yī)療費(fèi)用總支付減少30%，國民健康指數(shù)總體上升30%。

我國森林物質(zhì)資源豐富，森林面積有2.08億公頃，森林覆蓋率達(dá)到21.6%，對于森林康養(yǎng)的發(fā)展有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。據(jù)國家林業(yè)局統(tǒng)計(jì)，截止2015年底，全國共建立森林公園3,234處，國家級森林公園826處，國家級森林旅游區(qū)1處，省級森林公園1,402處，這極大地推動(dòng)了森林旅游的發(fā)展。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)估計(jì)，2015年全國林業(yè)旅游人次已超過20億人次，林業(yè)旅游的快速增長推動(dòng)了森林康養(yǎng)的發(fā)展，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入木材、林下種養(yǎng)、森林旅游之后的森林康養(yǎng)時(shí)代，激活了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力。

此外， 2016年知名醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》發(fā)表的《全球成年人體重調(diào)查報(bào)告》顯示，中國的肥胖人口已超過美國位居世界首位。根據(jù)國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)發(fā)布的《中國居民營養(yǎng)與慢性病狀況報(bào)告（2015年）》，全國18歲及以上成人超重率為30.1%，肥胖率為11.9%。飲食結(jié)構(gòu)失衡、作息時(shí)間不規(guī)律、生活壓力大是引發(fā)現(xiàn)代人肥胖的重要原因。而茂密的森林綠海景象能直接作用于人的中樞神經(jīng)，舒緩壓力和疲勞，改善身體機(jī)能下降等亞健康狀況。同時(shí)，森林的負(fù)氧離子能促進(jìn)人體的新陳代謝，提高免疫力，改善因作息不規(guī)律引起的免疫力下降。

森林康養(yǎng)是大健康產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)物，能同時(shí)滿足人們對于旅游休閑和健康療養(yǎng)的雙向需求，不僅體驗(yàn)到森林旅游帶來的視覺享受，更能在不知不覺中接受森林的治療效果，使身心均得到休養(yǎng)。因此，森林康養(yǎng)正日益受到社會(huì)各界的追捧和重視。

四森林康養(yǎng)備受矚目，各方積極推動(dòng)

森林康養(yǎng)近年來備受矚目，尤其是2016年以來，地方政府和相關(guān)組織機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)國家政策，舉行了全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)研討會(huì)暨森林療養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)班，成立了首個(gè)森林康養(yǎng)研究中心，出臺(tái)了地方意見，積極推動(dòng)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四川、河北、湖南、陜西、黑龍江等地都已經(jīng)著手建立森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)，積極推動(dòng)以森林康養(yǎng)為中心的新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。全國首個(gè)省級森林康養(yǎng)發(fā)展意見出臺(tái)，首個(gè)地級市森林康養(yǎng)協(xié)會(huì)綿陽成立，首家“國際候鳥森林康養(yǎng)基地”落戶宜春… 此外，我國國家林業(yè)總局也積極研究森林康養(yǎng)，與德、日、韓等國開展國際合作，也促進(jìn)了我國森林康養(yǎng)旅游的國際化和創(chuàng)新發(fā)展。

近年來，我國國家林業(yè)總局積極研究森林康養(yǎng)，積極與德、日、韓等國開展國際合作，現(xiàn)已開展合作有：中韓合作的“北京八達(dá)嶺森林體驗(yàn)中心”（由八達(dá)嶺森林體驗(yàn)館和450公頃的戶外體驗(yàn)區(qū)構(gòu)成，通過開設(shè)森林教室、露營地、赤腳漫步等活動(dòng)豐富了森林游憩和森林體驗(yàn)的內(nèi)容）、中德共建的甘肅秦州森林體驗(yàn)教育中心、福建旗山國家森林公園與法國某公司合建的飛躍叢林冒險(xiǎn)樂園及陜西省籌建的多處森林體驗(yàn)基地。

黑龍江清河森林康養(yǎng)基地由于其獨(dú)特的海拔高度和森林資源，使其具備了適合人體健康的氣壓、密集的負(fù)氧離子和舒適的溫度，能夠促進(jìn)血液循環(huán)，加快人體新陳代謝，有助于提高森林體驗(yàn)的質(zhì)量。

2016年5月9日，巴中出臺(tái)《巴中市委辦公室、巴中市政府辦公室關(guān)于大力促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的意見》，提出巴中市森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)、目標(biāo)和布局，成為全國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)首個(gè)市級意見。

2016年5月26日，《四川省林業(yè)廳關(guān)于大力推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》正式出臺(tái)，使四川省在2015年在全國率先提出森林康養(yǎng)的基礎(chǔ)上，再次率先在全國出臺(tái)省級發(fā)展意見。

1月由中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)森林醫(yī)學(xué)與健康促進(jìn)會(huì)主辦的全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)研討會(huì)暨森林療養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)班在長沙圓滿舉行。會(huì)議研討了以建立森林康養(yǎng)基地的方式實(shí)現(xiàn)對森林健康養(yǎng)生資源的開發(fā)，連接人與森林的治愈能力，造福于人類健康。除了采用傳統(tǒng)的“森林療養(yǎng)”方式外，會(huì)議還首次將越野行走引入森林康養(yǎng)的范疇，創(chuàng)造了森林越野行走的概念。

3月19日，宜春市袁州區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)主任丁朝科、宜春市袁州區(qū)洪塘鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長王梟與北京候鳥之家旅游發(fā)展有限公司副總裁張琦，在袁州春計(jì)鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)暨第二屆文商旅春計(jì)峰會(huì)期間正式簽訂三方共建合作協(xié)議。會(huì)議期間，首家“宜春國際候鳥森林康養(yǎng)基地”揭牌，根據(jù)計(jì)劃，該基地將被建成一個(gè)集森林康養(yǎng)、生命科學(xué)、健康管理、養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假與旅居生活為一體的“生命健康綜合體”。

4月7日，湖南省林業(yè)廳與北京大學(xué)下屬北大未名生物工程集團(tuán)正式簽署了湖南森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，湖南省人民政府副省長戴道晉出席見證簽署儀式。根據(jù)協(xié)議，雙方將共同培育和發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，通過生物林業(yè)與健康服務(wù)業(yè)的深度融合，激活現(xiàn)有國有林場和森林公園等優(yōu)勢資源，創(chuàng)新健康產(chǎn)業(yè)模式，為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供試驗(yàn)樣板和示范。

5月13日，綿陽市森林康養(yǎng)協(xié)會(huì)成立大會(huì)召開，國家林業(yè)局對外合作項(xiàng)目中心副主任、中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)森林療養(yǎng)國際合作專業(yè)委員會(huì)主任劉立軍，副市長經(jīng)大忠出席會(huì)議并授牌。據(jù)悉，綿陽市森林康養(yǎng)協(xié)會(huì)是全國首個(gè)地級市森林康養(yǎng)協(xié)會(huì)。

6月12日，湖南省森林康養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃座談暨領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議在長沙召開，會(huì)議明確了湖南發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)10大重點(diǎn)任務(wù)：提升森林康養(yǎng)環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)特色森林康養(yǎng)基地、開展森林康養(yǎng)科學(xué)研究、構(gòu)建森林康養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、培育森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群、加強(qiáng)森林康養(yǎng)文化建設(shè)與傳播、構(gòu)建森林康養(yǎng)信息平臺(tái)、保護(hù)森林資源和生物多樣性、加強(qiáng)森林康養(yǎng)國內(nèi)外合作、加強(qiáng)森林康養(yǎng)人才建設(shè)。

6月12日，石家莊以嶺健康城舉辦中國（河北）康養(yǎng)旅游大會(huì)，發(fā)布了中國康養(yǎng)旅游發(fā)展（石家莊）共識(shí)，其中提出：康養(yǎng)旅游應(yīng)作為未來旅游目的地建設(shè)的重要內(nèi)容，增添個(gè)性化旅游服務(wù)與康養(yǎng)體驗(yàn)；應(yīng)把康養(yǎng)旅游作為推進(jìn)全域旅游的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)旅游業(yè)與健康、投資、休閑、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的融合、協(xié)調(diào)、銜接；應(yīng)突出中國特色，促進(jìn)旅游與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地。

6月23日，中國林業(yè)科學(xué)研究院溫州森林康養(yǎng)研究中心簽約揭牌儀式在樂清市雁蕩山國家森林公園凈名景區(qū)舉行，是我國首個(gè)以森林康養(yǎng)為主題的專業(yè)性研究機(jī)構(gòu)，將致力于探索適合中國森林康養(yǎng)發(fā)展的模式。

五森林康養(yǎng)旅游開發(fā)運(yùn)營模式

從現(xiàn)有市場情況看，中國森林康養(yǎng)旅游開發(fā)運(yùn)營主要包含兩種模式：

1、政府性經(jīng)營管理模式

（1）政府負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)投資商作為度假類項(xiàng)目的一級運(yùn)營商和戰(zhàn)略合作伙伴。

這種開發(fā)模式最為常見，適用于旅游產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，且對投資商門檻要求較高，一般多為國企、央企等或國際知名集團(tuán)。

這種模式下政府要特別注意對項(xiàng)目開發(fā)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，避免開發(fā)商獲取足夠的自主度后，出于急功近利的心態(tài)，做偏項(xiàng)目定位，在項(xiàng)目性質(zhì)上淪為純商業(yè)地產(chǎn)，成為一塊“旅游飛地”，與城市發(fā)展相脫節(jié)，甚至損害當(dāng)?shù)厣鐣?huì)居民利益。

（2）政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理和進(jìn)行開發(fā)引導(dǎo)，并相應(yīng)的成立管理機(jī)構(gòu)和開發(fā)公司，引進(jìn)多家投資商進(jìn)行高端養(yǎng)生項(xiàng)目的自主開發(fā)。

這種開發(fā)模式是近年來為諸多旅游規(guī)劃單位所積極建議的一種開發(fā)模式，即政府對成立開發(fā)公司后，對關(guān)乎整個(gè)項(xiàng)目發(fā)展方向和定位的命脈項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè)，同時(shí)對一些主要用于豐富產(chǎn)品體系、加快資金回籠，具有高額投資特性的項(xiàng)目進(jìn)行招商引資。從長遠(yuǎn)來看，這是一種比全權(quán)委托同一開發(fā)商運(yùn)營安全系數(shù)更高的模式，政府所代表的社會(huì)公共利益與開發(fā)商所代表的商業(yè)資本利益也能夠更順利地實(shí)現(xiàn)平衡。

2、市場性經(jīng)營管理模式

將所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，即政府將經(jīng)營權(quán)不斷的拍賣出去，真正把森林康養(yǎng)旅游作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來對待，并將其作為獨(dú)立的主題推向市場。

對于森林康養(yǎng)旅游而言，存在的市場化方式主要有兩種：

一種是企業(yè)將森林康養(yǎng)以項(xiàng)目的形式進(jìn)行招商引資，并且由多個(gè)投資主體對其進(jìn)行管理；

另外一種是壟斷經(jīng)營權(quán)方式，即企業(yè)即為投資主體。這種管理運(yùn)營方式在一定程度上能夠充分調(diào)動(dòng)市場的積極性，但又因其過分的注重經(jīng)濟(jì)效益而忽略了森林康養(yǎng)旅游其自身的特殊性。

六森林康養(yǎng)面臨的挑戰(zhàn)

森林康養(yǎng)在中國尚處于起步階段，服務(wù)及設(shè)施少、政策支持和要素保障不足、社會(huì)資本投入不多，對森林康養(yǎng)的認(rèn)識(shí)和認(rèn)知還僅僅停留在游山、玩水、觀景為主的初級階段。森林康養(yǎng)在發(fā)達(dá)國家的發(fā)展相對成熟，具有相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，包括住宿、餐飲、交通等。

由于森林康養(yǎng)涉及產(chǎn)業(yè)廣，而國內(nèi)缺乏相關(guān)的研究成果和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，也缺乏成功的案例和可操作的方案可以借鑒。目前大多通過與發(fā)達(dá)國家開展森林康養(yǎng)的合作，借鑒森林康養(yǎng)在發(fā)達(dá)國家發(fā)展的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，并以不斷進(jìn)行本地森林康養(yǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的試驗(yàn)作為補(bǔ)充和完善，以期能從中探索出適合中國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。

另外, 由于森林遠(yuǎn)離城市，許多地方交通閉塞, 這也限制了森林康養(yǎng)的發(fā)展。

沙利文全球合伙人兼大中華區(qū)總裁王昕博士指出，森林康養(yǎng)是圍繞森林資源，深度挖掘森林價(jià)值的朝陽產(chǎn)業(yè)。它既需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套、支持，又能帶動(dòng)很多產(chǎn)業(yè)如旅游、酒店、餐飲、養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、健身、交通、通訊、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、物流等行業(yè)共同發(fā)展。

例如利用森林特有的環(huán)境資源和療養(yǎng)效果，建設(shè)森林養(yǎng)老院。與醫(yī)院合作，可利用遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)，通過可穿戴設(shè)備監(jiān)測老人的身體狀況，由醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行遠(yuǎn)程診斷、咨詢和治療。此外，將來還可以運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)使老人與外地的子女和朋友在虛擬世界中面對面地交流。這些新技術(shù)的運(yùn)用可以減少老人和子女的后顧之憂，提高森林養(yǎng)老對老人的吸引力。

國家旅游局副局長李世宏說，我國要借鑒國際上的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展中國特色的康養(yǎng)旅游，要從身、心兩方面著手，醫(yī)療旅游、中醫(yī)藥健康旅游、文化養(yǎng)生旅游三管齊下，建設(shè)綜合性康養(yǎng)旅游基地。要加快相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)康養(yǎng)旅游與其他形式旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，充分放大康養(yǎng)旅游產(chǎn)品的綜合帶動(dòng)作用。