|
省政府辦公廳日前出臺《關(guān)于鄉(xiāng)村旅游扶貧工程的實施意見》,提出通過5年時間的努力,建設(shè)300個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，讓鄉(xiāng)村旅游帶動40萬貧困人口脫貧。而之前在今年2月召開的省“兩會”上,省政協(xié)委員何宗文就提出提案呼吁,發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在脫貧攻堅中的作用。他認為這也是推進鄉(xiāng)村旅游富民工程，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑，更是推進新一輪扶貧開發(fā)攻堅的中堅力量。
“早在去年8月，國家旅游局和國務(wù)院扶貧辦共同主辦的全國鄉(xiāng)村旅游扶貧推進會，就明確提出了‘十三五’期間全國旅游扶貧工作目標和任務(wù)，通過發(fā)展旅游帶動約1200萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。 ”省政協(xié)委員何宗文說,我省是農(nóng)業(yè)大省，因勢利導發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對促進老區(qū)、山區(qū)、行洪區(qū)人民脫貧致富和全省旅游協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。
何宗文指出,近年來，我省以西遞、宏村等古村落為代表的文化休閑鄉(xiāng)村游，以大別山為代表的自然生態(tài)山水游，以大埔鄉(xiāng)村世界為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技教育游等，都顯現(xiàn)出鄉(xiāng)村旅游在扶貧脫貧工作中發(fā)揮出的良好成效，但同時還存在著一些問題和困難，需引起政府高度重視解決。“因為這些都關(guān)乎精準扶貧的效果、扶貧任務(wù)目標的實現(xiàn)。 ”
要讓游客愿意來“目前現(xiàn)實情況是鄉(xiāng)村旅游便捷度和舒適度不高,主要反映在道路、停車場、旅游廁所、環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)配套等公共設(shè)施方面跟不上，尤其是貧困地區(qū)多處于山區(qū)、老區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施尤其是對外交通條件極為滯后，讓很多游客望而生畏。 ”何宗文說,要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧，首先得改善和提升道路等級，在用電保障、飲水安全、環(huán)境整治、公共服務(wù)設(shè)施配套等方面加大投入，在鄉(xiāng)村地區(qū)旅游的便捷度和舒適度上下功夫。
游客來了干什么
獨具風格才能引人注目,但遺憾的是很多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)粗糙，傳統(tǒng)文化挖掘彰顯不足。何宗文說,像我省鄉(xiāng)村旅游更多的是以“農(nóng)家樂”和“農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園”為主，多數(shù)鄉(xiāng)村旅游景點還只是依托就近的水面和自然環(huán)境稍加裝飾，開發(fā)經(jīng)營的旅游產(chǎn)品多停留于觀光、采摘和農(nóng)家樂等低端層次上,沒有提升和創(chuàng)新,缺乏文化內(nèi)涵。據(jù)相關(guān)資料顯示，以打牌、釣魚、吃土菜為主要功能的農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村飯店占全省鄉(xiāng)村旅游景點總量的60%以上。 “此外,當前鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的粗放式、單一化的開發(fā)模式，也導致各地鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品同質(zhì)化競爭嚴重，影響了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展后勁和旅游扶貧的實效。 ”何宗文說,如此怎么吸引游客光顧。
忌各彈各的調(diào)
何宗文認為,時下以農(nóng)家樂為主要形式的鄉(xiāng)村旅游基本上都是當?shù)剞r(nóng)民在自發(fā)經(jīng)營，缺乏有效的規(guī)范引導，還沒有形成合理有效的市場分工和產(chǎn)業(yè)鏈。再加上鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營不夠規(guī)范、國家和地方政府對鄉(xiāng)村旅游的政策支持不夠到位等問題，導致農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中主體地位不強，總體受益較低。
“尤其在實際鄉(xiāng)村旅游扶貧操作中，管理人員一般由村干部或當?shù)剞r(nóng)民擔任，從業(yè)人員基本上都是本土農(nóng)民，綜合素質(zhì)相對偏低，缺乏長遠發(fā)展意識和現(xiàn)代經(jīng)營管理理念。當?shù)卣⑧l(xiāng)村旅游經(jīng)營者等缺乏統(tǒng)一品牌規(guī)劃，各自營銷，缺乏協(xié)調(diào)配合，推廣促銷方式也較落后，多方品牌營銷的體制機制需要創(chuàng)新，鄉(xiāng)村旅游中遠程市場吸引力不足。 ”何宗文說,問題還突出表現(xiàn)在我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和在旅游扶貧中普遍存在用地難、信貸難、技術(shù)缺、制度不健全等方面。
資金重點傾斜
為充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在脫貧攻堅中的作用，何宗文建議,今后省旅游發(fā)展專項資金應重點向鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)好、成效突出的縣（市、區(qū)）傾斜；各市也要建立鄉(xiāng)村旅游扶貧專項資金，重點向鄉(xiāng)村旅游扶貧示范戶傾斜，并用于道路交通、環(huán)境保護、旅游規(guī)劃、培訓等公共服務(wù)建設(shè)和重點項目貼息或補貼等領(lǐng)域。同時,加大對農(nóng)戶和旅游經(jīng)營企業(yè)的信貸支持力度，探索推行動產(chǎn)抵押、權(quán)益抵押、林權(quán)抵押、土地使用權(quán)抵押等擔保形式，解決鄉(xiāng)村旅游資金難題。此外，突出用地保障，省政府要規(guī)定各地在年度用地計劃中優(yōu)先安排鄉(xiāng)村旅游用地，在不改變土地用途的情況下可以只征不轉(zhuǎn)的方式辦理相關(guān)手續(xù)。
構(gòu)筑服務(wù)體系
改善鄉(xiāng)村旅游消費軟環(huán)境，首先抓好鄉(xiāng)村旅游交通道路建設(shè)。何宗文建議,可由交通運輸部門牽頭、旅游部門配合共同制定“安徽省旅游景區(qū)（鄉(xiāng)村旅游點）三年交通道路建設(shè)規(guī)劃”，推進鄉(xiāng)村旅游與高鐵、高速公路連接的路網(wǎng)建設(shè)；其次推進旅游集散服務(wù)中心到鄉(xiāng)村旅游點的直通車工程建設(shè)，為自駕車以外的更多散客提供高效便捷的鄉(xiāng)村旅游公共交通服務(wù)；再次是實施鄉(xiāng)村旅游“廁所革命”，盡早實現(xiàn)全省鄉(xiāng)村旅游廁所“數(shù)量充足、干凈無味、實用免費、管理有效”的目標。
激勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)
何宗文認為,當前我省應以鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地培育為載體，鼓勵各地制定優(yōu)惠政策，吸引文化、藝術(shù)、科技專業(yè)人員落戶鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)。何宗文說,像全國首批20個“中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”，我省黃山黎陽創(chuàng)客小鎮(zhèn)名列其間，如何面向文創(chuàng)青年引進人才，帶動和培訓當?shù)剞r(nóng)民的服務(wù)與管理水平，其成功經(jīng)驗值得借鑒。同時,鼓勵采取“村支兩委+村民”、“政府+公司+旅行社+農(nóng)民旅游協(xié)會”、“政府+村委會+農(nóng)戶”、“外來企業(yè)經(jīng)營”、“公司+農(nóng)民專業(yè)合作組織”等模式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;積極引導和支持投資主體創(chuàng)辦養(yǎng)生山吧、休閑農(nóng)莊、生態(tài)漁村、鄉(xiāng)村酒莊、主題莊園等新業(yè)態(tài)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。
還要做好鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓文章,何宗文說，尤其是要組織鄉(xiāng)村旅游業(yè)主及村官外出學習考察，解決好“在推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中應該做什么、怎么做”的問題。（中安在線）
| 
