​9月22日，金融服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高峰論壇在京舉行。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦出席論壇并發(fā)表主旨演講。韓長(zhǎng)賦指出，當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，必須下大力氣補(bǔ)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村這塊“短板”，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)比以往任何時(shí)候都更需要金融支持。會(huì)上，韓長(zhǎng)賦做出了六項(xiàng)重要指示。

一、金融服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域

韓長(zhǎng)賦在會(huì)上提到，這些年來(lái)，金融在長(zhǎng)足發(fā)展，金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)也在長(zhǎng)足發(fā)展，但在金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面還有兩個(gè)突出軟肋，一個(gè)是小微企業(yè)，一個(gè)是“三農(nóng)”。

韓長(zhǎng)賦指出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，單靠農(nóng)民自身投入，很難有大發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要外部支撐，特別是金融的支持。同時(shí)，金融支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有多重意義，不僅能增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資，還能促進(jìn)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的成本意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。

所以，加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要依靠，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是金融行業(yè)的重要職責(zé)。

二、金融服務(wù)仍是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的“短板”

韓長(zhǎng)賦指出，近年來(lái)，農(nóng)村金融的服務(wù)能力和水平有了明顯提升，但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，金融仍是農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系中的最大短板，貸款難、貸款貴、保險(xiǎn)少、上市少等問(wèn)題，仍然是農(nóng)民和“三農(nóng)”工作者反映最突出的問(wèn)題。

韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)對(duì)金融的需求是多方面的、迫切的。習(xí)近平總書(shū)記講，農(nóng)業(yè)還是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民還是弱勢(shì)群體，實(shí)現(xiàn)“四化同步”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還是“短腿”。要加快“三農(nóng)”發(fā)展，要補(bǔ)“短腿”，各方面資源就應(yīng)向“三農(nóng)”傾斜。

就這個(gè)角度來(lái)講，農(nóng)業(yè)投資占全社會(huì)投資的比重，農(nóng)業(yè)金融投入占整個(gè)金融投入的比重，都應(yīng)該高于農(nóng)業(yè)占整個(gè)GDP的比重，只有這樣，才能使農(nóng)業(yè)更加快速成長(zhǎng)、追趕上來(lái)，才能夠和其他產(chǎn)業(yè)行業(yè)保持協(xié)調(diào)。

三、金融服務(wù)農(nóng)業(yè)不僅要有經(jīng)濟(jì)上的考量，還要有社會(huì)上的考量

金融服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅要講經(jīng)濟(jì)性，還要講社會(huì)性。金融機(jī)構(gòu)是企業(yè)，所以也要追求利潤(rùn)。一些人從經(jīng)濟(jì)上看，認(rèn)為農(nóng)業(yè)投資一般具有周期長(zhǎng)、回收慢、利潤(rùn)薄的特點(diǎn)，還存在主體信息與金融機(jī)構(gòu)掌握信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，所以很多金融機(jī)構(gòu)擔(dān)心農(nóng)村金融投入風(fēng)險(xiǎn)大、成本高，不敢進(jìn)去。

綜合這些情況，韓長(zhǎng)賦提到了三點(diǎn)：

第一，農(nóng)村金融既有經(jīng)濟(jì)性，也有社會(huì)性，支持服務(wù)“三農(nóng)”，包括服務(wù)普通小農(nóng)戶，這對(duì)于我們這么一個(gè)人口大國(guó)、農(nóng)民數(shù)量眾多大國(guó)來(lái)說(shuō)是非常有意義的，如果通過(guò)金融服務(wù)的增強(qiáng)和投入，助力和加快解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，是一個(gè)非常有意義的善舉。農(nóng)村金融的經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性要綜合把握，金融服務(wù)農(nóng)業(yè)也是服務(wù)社會(huì)，支持農(nóng)業(yè)也是支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。所以，發(fā)展農(nóng)村金融是一項(xiàng)特別需要有責(zé)任心、關(guān)愛(ài)心、事業(yè)心的工作，不能只看經(jīng)濟(jì)效益，還要考慮社會(huì)效益。如果大家都嫌貧愛(ài)富，農(nóng)村金融服務(wù)就很難從根本上改善。

第二，農(nóng)村金融服務(wù)雖然成本相對(duì)高一點(diǎn)，但風(fēng)險(xiǎn)小。農(nóng)村是個(gè)熟人社會(huì)，農(nóng)民是很講信用的，農(nóng)民的理念是父?jìng)�子還、人不死債不爛。從以往金融機(jī)構(gòu)的壞賬情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的損失實(shí)際上也是最小的。

第三，對(duì)農(nóng)村金融工作，在考核上應(yīng)該有單獨(dú)一套要求和標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)做好這件事。

會(huì)上，韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，從農(nóng)業(yè)屬性看，“三農(nóng)”問(wèn)題涉及國(guó)計(jì)民生，涉及十幾億人吃飯，涉及億萬(wàn)農(nóng)民同步進(jìn)入全面小康，涉及廣大鄉(xiāng)村的發(fā)展改進(jìn)，實(shí)質(zhì)是涉及中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化，對(duì)于農(nóng)業(yè)的這些社會(huì)特性，金融行業(yè)要有充分認(rèn)識(shí)。

四、金融服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需加大金融創(chuàng)新

韓長(zhǎng)賦指出，農(nóng)村金融不同于工商金融、城市金融，所以很多做法和產(chǎn)品很難簡(jiǎn)單“移栽”，要推進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。

在產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新上，農(nóng)業(yè)信貸，要針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)具等不能抵押的情況，完善擔(dān)保服務(wù)，擴(kuò)大涉農(nóng)擔(dān)保品范圍，發(fā)展“兩權(quán)”抵押、大型農(nóng)機(jī)抵押、倉(cāng)單保單質(zhì)押，讓農(nóng)民貸得到、貸得起。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，要針對(duì)生產(chǎn)成本不斷增加、自然和市場(chǎng)兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)交織疊加的情況，定制設(shè)計(jì)受農(nóng)民歡迎的，能夠保成本、保價(jià)格甚至保收入的好產(chǎn)品，讓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保得住、賠得到。農(nóng)業(yè)投融資，要針對(duì)農(nóng)業(yè)投入需求大、社會(huì)資本積極性不高的問(wèn)題，建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，大力推行PPP模式，在國(guó)家的“三區(qū)三園”建設(shè)、農(nóng)村的“雙創(chuàng)”中加大這方面的服務(wù)和投入。

在機(jī)制創(chuàng)新上，這兩年，中央財(cái)政調(diào)整優(yōu)化財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu)，積極探索將一些補(bǔ)貼政策與金融工具結(jié)合使用，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)積極性，放大了財(cái)政支農(nóng)效應(yīng)，取得了不錯(cuò)的效果。這次論壇還發(fā)布了“金融支農(nóng)創(chuàng)新十大模式”，這些模式之所以能夠應(yīng)運(yùn)而生，一個(gè)關(guān)鍵因素就是有政府引導(dǎo)和財(cái)政撬動(dòng)，發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用，這是很好的機(jī)制創(chuàng)新例子。

韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是搞好農(nóng)村金融的必由之路。

五、金融服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要特別關(guān)注新型經(jīng)營(yíng)主體和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

這兩年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組先后審議通過(guò)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》、《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》和《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)》三個(gè)重要文件，這對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)是大禮包、是真金白銀。

韓長(zhǎng)賦指出，現(xiàn)在，種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體總量已達(dá)到280萬(wàn)家，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重已超過(guò)40%，它們已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)力量，也是最活躍的力量。越是規(guī)模經(jīng)營(yíng)，越需要金融；越是規(guī)模經(jīng)營(yíng)，越需要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，就越需要保險(xiǎn)；規(guī)模經(jīng)營(yíng)達(dá)到一定程度后，有條件的還可以上市融資，所以新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)離不開(kāi)金融。

韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，通過(guò)金融支持新主體發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，可以引領(lǐng)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，通過(guò)新主體和規(guī)模經(jīng)營(yíng)再把普通農(nóng)戶、小農(nóng)戶組織起來(lái)，進(jìn)入整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，這樣發(fā)展下去，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將會(huì)迎來(lái)嶄新的局面。

六、金融服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大有可為

韓長(zhǎng)賦指出，現(xiàn)在，資本、科技、創(chuàng)意、市場(chǎng)、信息等現(xiàn)代要素在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加快融合，糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主旋律。城市化到了一定階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村就會(huì)成為稀缺資源�，F(xiàn)在工商資本下鄉(xiāng)、農(nóng)民工回鄉(xiāng)、市民體驗(yàn)老鄉(xiāng)成了一種時(shí)尚，可以設(shè)想，將來(lái)有一天，當(dāng)農(nóng)民可能是一種令人羨慕的職業(yè)，這種前景為期不遠(yuǎn)。

韓長(zhǎng)賦指出，農(nóng)村現(xiàn)在確實(shí)是一個(gè)廣闊天地，規(guī)模種養(yǎng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)在蓬勃興起，農(nóng)村“雙創(chuàng)”勢(shì)頭強(qiáng)勁�，F(xiàn)在返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到700多萬(wàn)，搞鄉(xiāng)村旅游的勞動(dòng)力已經(jīng)達(dá)到850萬(wàn)。這些產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，對(duì)資金需求量大，是金融機(jī)構(gòu)大顯身手的廣闊空間，有眼光的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該超前布局，抓住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，看到“三農(nóng)”發(fā)展的美好前景，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中贏得自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正在加速推進(jìn)，農(nóng)村金融市場(chǎng)正在蓬勃發(fā)展，金融服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我們共同面對(duì)的大課題、大任務(wù)，這是時(shí)代使命，也是歷史責(zé)任。做好金融服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這篇大文章，貴在堅(jiān)持，要扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，有足夠的耐心，久久為功；勝在實(shí)踐，要大膽創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，超前布局，搶占先機(jī)；贏在互惠，農(nóng)村金融要姓農(nóng)、為農(nóng)、惠農(nóng)，與農(nóng)民同壯大、與農(nóng)業(yè)同發(fā)展、與農(nóng)村共繁榮。