一問(wèn)住建部：中國(guó)鄉(xiāng)村真的是無(wú)規(guī)劃，真的是亂建設(shè)？

很多古村落有著非常好的規(guī)劃，在幾千年的自生自治過(guò)程中，古村落形成了天人合一的空間格局，有著非常好的風(fēng)水稟賦。所謂的亂建設(shè)，是以亂拆為前提的，沒(méi)有不尊重傳統(tǒng)文化的亂拆，就不會(huì)有亂建。而亂拆亂建的事情，來(lái)自于地方政府的土地財(cái)政沖動(dòng)。

趙暉強(qiáng)調(diào)，要全面有效推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃，既提高鄉(xiāng)村規(guī)劃覆蓋率，又解決鄉(xiāng)村規(guī)劃缺乏實(shí)用性問(wèn)題，必須在鄉(xiāng)村規(guī)劃理念和方法上改革創(chuàng)新。

二問(wèn)住建部：沒(méi)有反思的創(chuàng)新，是否別有用心？

過(guò)去三十多年，住建部把中國(guó)建成了千城一面的格局，同時(shí)，住建部恪守自己過(guò)時(shí)的“一戶一宅、拆舊建新”的法規(guī)和所謂“集約用地、撤村并鎮(zhèn)”的具體路徑，野蠻、統(tǒng)一、沒(méi)文化地把許許多多美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)為整齊劃一、毫無(wú)特色、違反生態(tài)的“新農(nóng)村”。

換句話說(shuō)，過(guò)去的661個(gè)城市被規(guī)劃成千城一面，如今，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)深刻反思的前提下，住建部以“規(guī)劃理念和方法的改革創(chuàng)新”為由，將自己過(guò)去所犯的嚴(yán)重錯(cuò)誤輕輕帶過(guò)，并且將規(guī)劃的矛頭以“改革創(chuàng)新”之名義瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村，這樣的“改革創(chuàng)新”是沒(méi)有經(jīng)過(guò)深刻反思的“改革創(chuàng)新”，是值得懷疑的“改革創(chuàng)新”。

我國(guó)擁有大約260萬(wàn)個(gè)行政村，住建部的雄心是規(guī)劃全覆蓋。我們希望住建部首先對(duì)千城一面進(jìn)行深刻反思，然后才有底氣提出鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋。否則，我們對(duì)住建部不放心，我們有理由懷疑住建部的鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋會(huì)帶來(lái)千村一面的悲慘結(jié)局。

趙暉強(qiáng)調(diào)推進(jìn)以村委會(huì)為主體的村莊規(guī)劃編制機(jī)制。趙暉還提出，村莊規(guī)劃必須尊重村民意見(jiàn)，兼顧未來(lái)發(fā)展。

三問(wèn)住建部：尊重村民意見(jiàn)，誠(chéng)意夠不夠？村委會(huì)為主體與尊重村民意見(jiàn)是否沖突？

農(nóng)民長(zhǎng)期生活在中國(guó)社會(huì)底層，在信息嚴(yán)重不對(duì)稱的情況下，村民一般很難知道自己的權(quán)利與利益的獲取通道。即使你給了村民一塊面包，但是，你沒(méi)有告訴他如何去獲取。你的給予也是沒(méi)有誠(chéng)意的。而村民由于信息不對(duì)稱和文化素質(zhì)的限制，導(dǎo)致他們爭(zhēng)取自身權(quán)利和利益的能力很弱。尤其是村委會(huì)一級(jí)，基本上是唯上的，根本無(wú)法代表村民意愿。所以，趙暉所說(shuō)的尊重村民意見(jiàn)和以村委會(huì)為主體，從字面來(lái)看是沒(méi)有問(wèn)題的，但到了執(zhí)行層面，就完全是對(duì)立沖突的兩碼事了。村委會(huì)極有可能被一小撮利益集團(tuán)控制，極有可能成為幫助地方政府大搞土地財(cái)政的幫手。那時(shí)候，不管誰(shuí)去規(guī)劃，實(shí)施主體表面是村委會(huì)，實(shí)質(zhì)是上級(jí)地方政府。地方政府在土地財(cái)政的貪婪驅(qū)動(dòng)下，必然就會(huì)拆舊建新。所以必須阻止全覆蓋規(guī)劃。再好的規(guī)劃理論，情懷，到了實(shí)施對(duì)象（地方政府）那兒，結(jié)果昭然若揭。

趙暉強(qiáng)調(diào)：建立相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)村規(guī)劃編制機(jī)制。

四問(wèn)住建部：既然知道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為什么要撇開(kāi)農(nóng)業(yè)、文化、旅游、土地、水利、文物等部門，為什么要住建部單方面宣稱鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋？

現(xiàn)在問(wèn)題的實(shí)質(zhì)已經(jīng)成為住建系統(tǒng)擔(dān)心鄉(xiāng)村規(guī)劃的蛋糕被農(nóng)業(yè)、文化、旅游、土地、水利等部門切走，因此匆匆忙忙宣布鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋。實(shí)際上，鄉(xiāng)村發(fā)展基本上不是建設(shè)住宅的問(wèn)題，而是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)現(xiàn)代化城市化綜合問(wèn)題。住建部一家獨(dú)吞，是幻想，他們需要調(diào)整思路、開(kāi)門做規(guī)劃，不要急于搶陣地。

大家討論的涉及很多方面，各方面都沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。在此情況下住建部單方面宣布全覆蓋規(guī)劃鄉(xiāng)村，只能是災(zāi)難，是公權(quán)力對(duì)私權(quán)力的侵犯，是規(guī)劃利益集團(tuán)小利益對(duì)全民族文化大利益的破壞。

趙暉透露，目前住建部正在就縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制、提高村莊規(guī)劃的覆蓋率和實(shí)用性、加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理等進(jìn)行總體部署。

五問(wèn)住建部：實(shí)用性這個(gè)詞是否經(jīng)過(guò)了村民的審核？

村民祖祖輩輩生活在鄉(xiāng)村，他們對(duì)實(shí)用性的體驗(yàn)是最深刻的，他們?cè)缫延米约旱囊淮u一瓦給自己的鄉(xiāng)村做好了實(shí)用性的規(guī)劃。村民的規(guī)劃是最接地氣的，村民祖祖輩輩的規(guī)劃早已覆蓋了鄉(xiāng)村幾千年�，F(xiàn)在住建部出來(lái)質(zhì)疑鄉(xiāng)村規(guī)劃的全覆蓋和實(shí)用性，實(shí)際上，是對(duì)鄉(xiāng)村的無(wú)知，是對(duì)鄉(xiāng)村的淺薄認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)村現(xiàn)在亟需的不是全覆蓋規(guī)劃，而是保護(hù)與活化。

從技術(shù)層面講，清華工美清尚設(shè)計(jì)院二所執(zhí)行所長(zhǎng)蔡治建議：鄉(xiāng)土建筑在于如何讓“設(shè)計(jì)”能夠歸隱在村落原有的空間形態(tài)中歸隱在山水中而不顯，讓“復(fù)興”的古村更像是生長(zhǎng)出來(lái)的而不是設(shè)計(jì)出來(lái)的，看來(lái)還是必須要靠本土的村民，那怕是“業(yè)余建筑師”們也很難完成。個(gè)人認(rèn)為，鄉(xiāng)村復(fù)興的關(guān)鍵和基礎(chǔ)還在本土的村民，建筑師成為救世主的現(xiàn)代主義建筑時(shí)代早已過(guò)去，我們哪怕去做一個(gè)完整的村落體系都不可能做好，如果要做就是畢生去做一個(gè)村才有可能，所以我們?nèi)绻�想為鄉(xiāng)建做點(diǎn)事更應(yīng)該像凱文凱利寫的《失控》，如何有限度的介入、如何謹(jǐn)慎的引導(dǎo)、如何能讓村民去自組織自生長(zhǎng)。