據(jù)日前召開的全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大會透露：2016年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客近21億人次，營業(yè)收入超過5700億元，從業(yè)人員845萬，帶動672萬戶農(nóng)民受益。

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，一頭系著農(nóng)村——作為一種旅游與“三農(nóng)”融合的新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，它與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化等一系列戰(zhàn)略完全契合；一頭系著城市——發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，迎合了都市人群旅游休閑的新趣味。自2015年中央一號文件大力支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展以來，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目不斷升溫，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。以旅游業(yè)欠發(fā)達(dá)的粵東為例，近年來也因地制宜，開發(fā)了許多休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目，吸引珠三角地區(qū)游客驅(qū)車前往。

廣州的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游起步較早，大體上從上世紀(jì)80年代初期就開始，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游已形成一定規(guī)模，并形成較為合理的區(qū)域布局：城區(qū)以園藝景點為主；近郊以“農(nóng)家樂”為主；遠(yuǎn)郊則主要是旅游度假村。去年，廣州市旅游局還公布了10個“廣州鄉(xiāng)村旅游示范點”，多家旅行社推出了全新鄉(xiāng)村游精品線。若以產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，廣州的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游仍處于發(fā)展期，還存在一些問題。譬如：缺乏整體規(guī)劃、旅游產(chǎn)品單一、經(jīng)營不規(guī)范和相關(guān)政策、法規(guī)不健全、管理跟不上等。許多所謂的“農(nóng)莊”“農(nóng)家樂”，不過就是一個建在農(nóng)村邊上、簡陋的餐館而已，產(chǎn)品單一、旅游要素不齊，游客很難“樂”起來。

發(fā)展廣州休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，首先要摸清家底。有必要由旅游管理部門牽頭，對全市各地休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況和資源條件進(jìn)行全面深入的調(diào)研摸查，并對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，明確各地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的區(qū)域優(yōu)勢、資源基礎(chǔ)、市場需求等方面的強(qiáng)項。譬如，北部山區(qū)，包括從化和增城生態(tài)好，非常適合發(fā)展生態(tài)休閑旅游；南部則保留了一定的珠三角農(nóng)耕傳統(tǒng)，適合搞休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，必須規(guī)劃先行。在制定規(guī)劃過程中，綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，科學(xué)劃分旅游功能區(qū)，搞好旅游項目、景觀和基礎(chǔ)設(shè)施布局；其次，做好營銷。認(rèn)真研究與整體規(guī)劃方案配套的執(zhí)行方案和營銷方案，特別要注意制定營銷策略，加強(qiáng)多樣化的促銷措施，不斷提高廣州休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的公眾知名度；再次，注意平衡。開發(fā)與發(fā)展過程做到“發(fā)展與保護(hù)并重”，不可偏廢。一是保護(hù)自然資源，一是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，克服“重開發(fā)，輕保護(hù)；重營運，輕管護(hù)”之流弊。

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，重在讓當(dāng)?shù)貜氖锣l(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民直接獲益。因此，必須建立健全保障機(jī)制，使一線農(nóng)民真正參與到休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)、管理、經(jīng)營和服務(wù)中，并享受到發(fā)展成果，別讓“農(nóng)家樂”變成“老板樂”。 （連海平）