2017年召開的全國兩會上，政府工作報告提出“大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游”，將其作為進一步釋放國內需求潛力的重要措施。

而今年兩會，依然有不同層面和崗位的代表從各自角度對旅游行業(yè)的發(fā)展提出了希望和建議。

北京：建一個沒有城市病的城區(qū)

全國人大代表、北京市市長蔡奇

“一個沒有城市病的城區(qū)，一個人們向往的地方。”蔡奇如此描繪北京城市副中心未來的美好前景。

蔡奇說，規(guī)劃建設北京城市副中心是千年大計、國家大事。去年組織了全球12個頂尖優(yōu)秀設計團隊，近百名規(guī)劃、景觀、交通、生態(tài)等各領域的專家參加，開展了城市副中心城市設計及詳細規(guī)劃工作，目前已經形成初步成果。

規(guī)劃將突出三個方面的城市特色。一個特色是水城共融。通州區(qū)共有北運河、潮白河、溫榆河等13條主要河流，將把水系打造成景觀帶，建設一個水城共融的北方水城。另一個特色是藍綠交織，形成“兩帶、一環(huán)、一心”的綠色空間結構，規(guī)劃建設潮白河國家公園、國家級植物園等26個公園，使副中心成為一個藍綠交織的生態(tài)城市。再一個特色是文化傳承。挖掘和傳承大運河的歷史文化，保護和恢復路縣古城（西漢）、通州古城（始建于北齊時期）、張家灣古鎮(zhèn)（明嘉靖四十三年，1564年）三個重要歷史遺跡，把副中心建設成為古今同輝的人文城市。

下一步將規(guī)劃建設一批公共設施，包括文化藝術中心、歌舞劇院、運河博物館、體育中心等，這些都要進行國際招標，力爭打造一批精品力作。

四川：全域旅游 四字背后是一片大風景

全國人大代表、四川省旅發(fā)委主任傅勇林

四川做全域旅游，核心的問題是沒有強大的市場主體，沒有一個國家級、世界頂級的旅游企業(yè)。所以要扶持培育企業(yè)，同時三大制造業(yè)是必須關注的：一個是旅游商品制造業(yè)，第二是旅游日用品制造業(yè)，第三是旅游重大裝備制造業(yè)。比如旅游日用品，從全旅游的角度來講，我們可不可以把它放到鄉(xiāng)村去做呢？

可以把一些研發(fā)機構放進鄉(xiāng)村，研發(fā)機構可以是設計熊貓的，也可以是設計蜀葵的，把設計的東西交給村民去做，就有產業(yè)可干了。所以全域旅游，主要在這個“全”字，重點強調是科學系統(tǒng)理性，而且他必須基于新的技術、新的理念、新的價值觀。全域旅游這四個字，背后是一片大風景。

貴州：既要有資源獨特性，更要有生態(tài)保護性

全國人大代表、貴州省委副書記孫志剛

“去年貴州打造出‘山地公園省、多彩貴州風’的旅游品牌，旅游業(yè)實現(xiàn)了井噴式增長。2016年全省旅游接待人次增長41%，旅游總收入增長43%，入黔游客人次增長50%，可以說是歷史上增長最快的產業(yè)和增速最快的時期。”全國人大代表、貴州省委副書記孫志剛說。

正因為旅游產業(yè)的發(fā)展，貴州對企業(yè)的轉型升級降低污染要求非常嚴格，“多彩貴州拒絕污染。”孫志剛介紹，新引進的企業(yè)必須符合環(huán)保要求，絕對不能有污染環(huán)境、破壞生態(tài)的事發(fā)生。

內蒙古：在保護生態(tài)的前提下做出草原特色、內蒙古特色

全國人大代表、內蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市市委書記秦義

內蒙古自治區(qū)近年來一直主打綠色發(fā)展。全國人大代表、內蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市市委書記秦義說，內蒙古旅游資源豐富，但這些旅游資源必須以保護生態(tài)為前提。“現(xiàn)在，我們打算在呼倫貝爾的旅游規(guī)劃中，夏季主打‘綠色’，冬天主打‘白色”，夏天看草原，冬天看白雪，著重把冷資源變成熱產業(yè)，在保護生態(tài)的前提下做出草原特色、內蒙古特色。”

廣西：提升森林旅游“附加值”

全國人大代表的廣西林業(yè)生態(tài)工程質量監(jiān)督站站長覃建寧

“大力發(fā)展森林旅游是建設生態(tài)林業(yè)、發(fā)展民生林業(yè)的重要著力點，也是林業(yè)加強生態(tài)文明建設的重要途徑。”覃建寧代表說，森林旅游可以在助推精準扶貧、促進國有林區(qū)產業(yè)結構調整、滿足公眾休閑養(yǎng)生需求等方面發(fā)揮更加重要的作用。

“雖然我國森林旅游發(fā)展取得長足進步，但依然存在許多不足。森林旅游還是以傳統(tǒng)觀光為主，產品形式單一雷同，個性化不足，服務品質和附加值低。另外，森林旅游設施投入不足，景區(qū)基礎設施和接待服務設施建設薄弱，不能適應快速增長的旅游市場需要，制約了森林旅游事業(yè)的發(fā)展。”覃建寧代表說，

她建議，要建立多元化的森林旅游投資渠道，促進廣西等西部經濟后發(fā)展地區(qū)森林旅游資源開發(fā)建設，形成可持續(xù)發(fā)展機制。一方面可以加大公共財政資金對森林游覽、養(yǎng)生等設施的建設投入，另一方面鼓勵社會資金積極參與到森林旅游發(fā)展中來。通過森林旅游發(fā)展促進林區(qū)經濟發(fā)展，帶動貧困人口脫貧。

海南：推進小城小區(qū)小景開發(fā)

全國人大代表、海南大學校長李建保

“目前，海南省服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重已經達到53.7%，以旅游產業(yè)為代表的服務業(yè)已經成為拉動地方經濟增長的重要動力。”尤其是，發(fā)展服務業(yè)在提高老百姓收入方面起到了重要作用。海南許多百姓依托生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在自家門口就業(yè)、打工、當老板，在奔小康的路上越走越快。

李建保代表建議，打造山河景點其實不需要“高大上”，而是應當實施全域旅游戰(zhàn)略，在小城、小區(qū)、小景的構建中實現(xiàn)旅游業(yè)的健康快速發(fā)展。

在新的一年里，我希望政府繼續(xù)加大扶持企業(yè)和科研團隊與國際接軌，吸收借鑒先進的管理理念和經驗，促進海南旅游、金融、文化等進一步繁榮。

湖南：把張家界作為旅游扶貧工作示范區(qū)

全國人大代表、湖南省張家界市人大常委會原主任朱國軍

前來參加兩會的全國人大代表、湖南省張家界市人大常委會原主任朱國軍建議，把張家界作為全國旅游扶貧工作示范區(qū)，加快貧困群眾脫貧增收步伐。

朱國軍說，目前，旅游扶貧作為一種全新的扶貧方式，已經成為欠發(fā)達地區(qū)消除貧困、發(fā)展經濟的重要方式。張家界歷史上由慈利縣、大庸市、桑植縣3個不發(fā)達的大湘西地區(qū)貧困市縣組建成市，經濟社會欠發(fā)達的特征仍然非常明顯。全市172萬人，貧困人口近30萬人。同時，張家界是知名旅游區(qū)，有各類景區(qū)景點300多個，擁有世界首批自然遺產地、全球首批世界地質公園、世界“張家界地貌”命名地、中國第一個國家森林公園、國家首批5A級旅游景區(qū)、全國文明風景旅游區(qū)等“六張燙金名片”，在開展旅游扶貧方面有著先天的基礎，開展旅游扶貧模式創(chuàng)新研究有著得天獨厚的條件。

為此，朱國軍建議，在扶貧政策、資金、項目等方面給予重點支持，進一步推進張家界旅游扶貧事業(yè)實現(xiàn)突破。

云南：將出臺“史上最嚴”措施 鐵腕整治旅游亂象

全國人大代表、云南省長阮成發(fā)

阮成發(fā)用“既愛又恨”“由愛生恨”“愛恨交加”形容一些游客對云南旅游的態(tài)度，他說，一方面云南是深受廣大游客歡迎的旅游目的地，2016年就有4億多海內外游客前來旅游觀光，但確實也亂象叢生，令人生恨，“這個恨不是仇恨的恨，是恨鐵不成鋼。”

阮成發(fā)表示，針對當前旅游市場存在的亂象，云南將重拳出擊、鐵腕整治，“寧可不要旅游人數(shù)、旅游收入的大幅增加，也要整頓好云南旅游市場，提升旅游品質！”他說，云南將堅持問題導向、堅持依法治理，堅決斬斷景區(qū)、旅行社、導游、購物店之間的灰色利益鏈，堅決杜絕各類旅游市場亂象和頑疾。

阮成發(fā)還透露，本月內就將出臺云南“史上最嚴”的治理措施，從體制機制上解決問題，力爭用一年時間從根本上解決旅游亂象。

陜西：加快大秦嶺申報世界“雙遺產”

全國人大代表、陜西省旅游局巡視員徐明正

全國人大代表、陜西省旅游局巡視員徐明正建議，國家有關部委把大秦嶺列入世界文化遺產和自然遺產申報預備名錄并加快推進實施，成立申報世界“雙遺產”工作機構，促進文化旅游深度融合，打造大秦嶺文化名山品牌。

徐明正介紹，習近平總書記2015年在陜西視察時指出，大秦嶺是“中華地理的精神標識和自然標識”。進一步確立大秦嶺中華地理的精神標識和自然標識，聯(lián)合開展大秦嶺的“雙遺產”申報，對實施中華文化“走出去”戰(zhàn)略具有重要作用，對中華文化的保護與傳承、提升國人的文化認同感與民族認同感、提升中華文化在世界的影響力具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

徐明正說，在全域旅游戰(zhàn)略體系下，旅游產品供給側改革必須著力打造具有核心競爭力的產品，加快從觀光旅游向休閑、度假、觀光旅游并重的格局轉變，破解供給缺位、無效供給及供需錯位等矛盾。應加強“文化陜西、山水秦嶺”旅游形象宣傳，通過搭建大秦嶺保護與發(fā)展論壇平臺，集思廣益，強化共識，為聯(lián)合申遺創(chuàng)造社會基礎。

浙江：加快推動休閑農業(yè)發(fā)展

全國人大代表、浙江農林大學教授徐秋芳

“經過對浙江省湖州、臨安的調研發(fā)現(xiàn)，當前市場對休閑農業(yè)的需求十分強勁，休閑農業(yè)正迎來爆發(fā)式增長。建議在國家層面全面梳理完善支持休閑農業(yè)發(fā)展的政策體系，制定推行休閑農業(yè)發(fā)展國家標準，推動休閑農業(yè)更好更快發(fā)展。”連日來，在北京參加兩會的全國人大代表、浙江農林大學教授徐秋芳一有時間，就通過各種渠道和方式和渠道呼吁：休閑農業(yè)大有可謂，我國要從多個層面制定完善政策，推動休閑農業(yè)健康快速發(fā)展。

針對當前休閑農業(yè)發(fā)展中的問題，徐秋芳也提出了5個方面的對策建議。

一是堅持政策引導、有序發(fā)展。今年中央一號文件，對支持農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展作出明確，關鍵是要細化落地，其中關于休閑農業(yè)的發(fā)展，建議從土地要素、資金保障、人才培養(yǎng)、社會組織等方面制定專項發(fā)展規(guī)劃，落實具體政策。

二是堅持以農為本、以文為魂。主管部門要注重引導各地以發(fā)展農業(yè)農村經濟、促進農民就地就業(yè)和增收為核心，同時注重引入文化創(chuàng)意，深入挖掘農耕文化、民俗文化，推進鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化產品化，變資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢。

三是堅持因地制宜、突出特色。要堅持一鄉(xiāng)一品、一村一品、一園一品，強化區(qū)域特色打造，突出自然生態(tài)特色，做到宜農則農、宜林則林、宜漁則漁，充分展示自身的獨特魅力，堅持從國家層面制定休閑農業(yè)國家標準，指導各地休閑農業(yè)發(fā)展。

四是堅持規(guī)范管理、優(yōu)質服務。完善休閑農業(yè)管理體制，明確對口管理部門，依托互聯(lián)網，借助物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算等技術進一步深度融合，全面提升行業(yè)的信息化服務水平，高度重視食品安全、公共安全等公共利益，通過制定標準、加強管理、引導行業(yè)自律等多種方式，引導各休閑農業(yè)經營主體樹立開發(fā)與保護并舉的理念。

五是堅持創(chuàng)新創(chuàng)意、培育品牌。鼓勵各地以創(chuàng)新創(chuàng)造的理念盤活傳統(tǒng)資源，將農業(yè)資源與創(chuàng)意緊密結合，在農家樂、休閑農園、休閑農莊等基礎上，探索推行“生態(tài)+文化”“景區(qū)+農家”“農等深度開發(fā)模式，創(chuàng)新發(fā)展休閑農業(yè)活動載體，鼓勵休閑農業(yè)經營主體與當?shù)剞r民深度合作，通過入股合伙、資源共享等多種途徑，牽線搭橋帶動農民發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

河北：無關的事不要裝在籌辦冬奧的筐子里

全國人大代表、河北省委書記趙克志

張家口就是張家口。有人說要把張家口建成國際冬奧名城，這種提法就有一些高了。有人主張把張家口機場建成國際機場，完全沒有必要�，F(xiàn)在國家正在修建京張高鐵，火車從北京出發(fā)，47分鐘就能到達滑雪場。習近平總書記視察張家口時指出，崇禮就是崇禮。這就明確了崇禮區(qū)在籌備冬奧會中的定位，崇禮就是一個冰雪小鎮(zhèn)。

要調整人口規(guī)模、城市規(guī)模和旅游規(guī)模。崇禮這個地方的資源利用，要以保護生態(tài)為前提。不是雪場建得越多越好，也不是城市規(guī)模搞得越大越好、賓館接待能力越大越好，要考慮賽后利用的要求。對張家口、承德這些地區(qū)來說，當發(fā)展和生態(tài)有矛盾的時候，發(fā)展要服從生態(tài)。

山西：京津冀一體化要加上山西

全國人大代表白景富

山西代表團開放日的發(fā)言中，全國人大代表白景富表示：京津冀一體化把山西劃進來，對山西的發(fā)展是不是更有利？而且山西的煤多，一吹西北風就刮到北京天津了，京津冀治霾沒有山西那肯定不行！這個方針一定，就像車一樣，跑起來就快了。他說，很多人覺得我這樣的想法太天真了，有時候天真一點好！

寧夏：在供給側結構性改革上有新作為

全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側結構性改革的深化之年。去年寧夏開了個好頭，今年要力爭有更大作為。我們將按照政府工作報告中對推進供給側結構性改革的部署要求，堅持問題導向，緊跟市場需求，突出重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，減少無效供給、擴大有效供給，乘勢而上、勇往直前，堅決闖過轉型升級這個關口。

服務業(yè)，聚焦金融創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)產業(yè)、全域旅游三大產業(yè)，努力在擴規(guī)上檔方面有新突破。堅持做大規(guī)模與提高檔次并舉，面向工業(yè)、對接農業(yè)、服務生活，推進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，不斷形成新的增長點和動力源(11.310, -0.04, -0.35%)。金融業(yè)重點培育多層次的資本市場，爭取再引進一批金融機構落戶，再增加一批“新三板”掛牌企業(yè)，啟動本地銀行改革重組，引進戰(zhàn)略投資者和一批金融人才，打造西部金融洼地；大數(shù)據(jù)產業(yè)重點加快建設全省域數(shù)據(jù)信息共享平臺；旅游業(yè)重點按照“全景、全業(yè)、全時、全民”模式，做好空間布局，整合旅游景點、旅游資源，打造獨具特色的寧夏品牌，真正把旅游產業(yè)發(fā)展成為寧夏的又一支柱產業(yè)。

要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，先建好美麗家園

全國人大代表、全國人大環(huán)境與資源保護委員會委員段強

“越是如火如荼的時候，越要注重發(fā)展的規(guī)范化，避免同質化。”全國人大代表、全國人大環(huán)境與資源保護委員會委員段強認為，“國內旅游市場存在管理混亂的問題，特別是景區(qū)規(guī)劃、土地利用、基礎設施配套方面。全域旅游是一個多角度、多方位、多元化的體系建設，絕不是單單做幾個景點就萬事大吉的。”

段強指出，鄉(xiāng)村全域旅游首先要把美麗鄉(xiāng)村建設好，讓農民自己生活在美麗鄉(xiāng)村里。“這是鄉(xiāng)村全域旅游的第一步。”段強加重了語氣，“第二步才要考慮如何把鄉(xiāng)村的旅游資源變成產業(yè)，這一方面需要專業(yè)公司的運營，另一方面需要村民在日常生活中，就按照旅游標準去建設自己的家園，讓游客一走進這個村子，就感到生活舒適、人情溫暖。”（中國網  伍策 冷竹）