一、全域旅游——“十三五”旅游工作重點 

2016年12月26日，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》確定了“十三五”時期旅游業(yè)發(fā)展的總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，是未來五年我國旅游業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)和基本遵循。

《規(guī)劃》提出，“十三五”時期，以推動全域旅游發(fā)展為主線，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，加快由景點旅游發(fā)展模式向全域旅游發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新規(guī)劃理念，將全域旅游發(fā)展貫徹到城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等各類規(guī)劃中，在旅游引領(lǐng)“多規(guī)合一”方面取得新突破；創(chuàng)建500個左右全域旅游示范區(qū)。

二、“景村一體”：全域旅游最小實踐單元

全域旅游，“域”指行政區(qū)域，是把一個行政區(qū)當(dāng)做一個旅游景區(qū)，是旅游產(chǎn)業(yè)的全景化、全覆蓋，是資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的科學(xué)的系統(tǒng)旅游。各行業(yè)積極融入其中，各部門齊抓共管，全體居民共同參與，充分利用目的地全部吸引物要素，為前來旅游的游客提供全過程、全時空的體驗產(chǎn)品，從而全面地滿足游客的全方位體驗需求。“全域旅游”所追求的，不再是旅游人次的增長，而是旅游質(zhì)量的提升，是旅游對人們生活品質(zhì)提升的意義。

行政區(qū)域，是國家為便于行政管理而分級劃分的區(qū)域。中國憲法規(guī)定，中華人民共和國的行政區(qū)域劃分如下：（一）全國分為省、自治區(qū)、直轄市；（二）省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市；（三）縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。行政村，是依據(jù)《村民委員會組織法》設(shè)立的村民委員會進(jìn)行村民自治的管理范圍，是中國基層群眾性自治單位，是農(nóng)村基層管理單位，其組織形式是村民委員會。村委會，具有雙重性質(zhì)，即是本村的權(quán)力機(jī)構(gòu)，也是接受上級行政機(jī)關(guān)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）指導(dǎo)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。因此，行政村是我國最基層的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。而“景村一體”開發(fā)模式是把一個村當(dāng)成一個景區(qū)來打造，所以，在行政村范圍內(nèi)進(jìn)行的“景村一體”開發(fā)可以說是全域旅游的最小實踐單元，是“一村一品”開發(fā)模式的迭代升級。

三、“景村一體”內(nèi)涵

鄉(xiāng)村是一個有機(jī)的整體，是一個完善的系統(tǒng)，通常包括生態(tài)、生產(chǎn)、生活和生命四個部分，這四個部分彼此依托、相互融合。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展分為鄉(xiāng)村觀光、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村度假和鄉(xiāng)村生活四個階段，鄉(xiāng)村性是其本質(zhì)特征，因此具有獨特地域風(fēng)情和鄉(xiāng)土特征的鄉(xiāng)村具備作為旅游吸引物的條件。

“景村一體”，是以村域范圍為景區(qū)范圍，以旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，以旅游景區(qū)建設(shè)帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村景區(qū)化，從而達(dá)到鄉(xiāng)村與景區(qū)融合協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

四、“景村一體”開發(fā)重點

（一）景村融合，明確功能定位

“景村一體”首先要明確景區(qū)即是鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村即是景區(qū)，村域即是景域，景域即是村域，在此基礎(chǔ)上打造既有景區(qū)功能，又有鄉(xiāng)村功能，既能滿足游客鄉(xiāng)村生活需求、又能滿足當(dāng)?shù)卮迕裆�活需求的獨具特色、宜居、宜業(yè)、宜游的景村綜合體。

（二）景村一體，優(yōu)化空間布局

以景村綜合體打造為指導(dǎo)思想，全面梳理村域資源，充分尊重村民意愿，突出自身特色，優(yōu)化空間布局，形成同時符合景區(qū)和鄉(xiāng)村要求的功能分區(qū)，推動景村一體化發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

對于具備優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村，選擇其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點扶植和培育，與旅游業(yè)進(jìn)行充分融合，將其打造成為景村特色產(chǎn)業(yè)；對于不具備優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村，選擇適宜產(chǎn)業(yè)進(jìn)行導(dǎo)入，例如對生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、地域風(fēng)情濃郁、建筑特色突出、市場發(fā)育成熟的鄉(xiāng)村可導(dǎo)入民宿產(chǎn)業(yè)，并將其打造成景村特色產(chǎn)業(yè)，推向市場。

（四）農(nóng)旅互融，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品

鄉(xiāng)村作為相對原生態(tài)的地域空間系統(tǒng)，擁有城市地域無法替代的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)等功能。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本，而保持景觀的鄉(xiāng)村性是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的本質(zhì)特性。依托鄉(xiāng)村生態(tài)、生產(chǎn)和生活資源，積極創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。另外，在此過程中，特別要重視“人”（當(dāng)?shù)卮迕瘢┑淖饔�，有了�?dāng)?shù)卮迕竦膮⑴c，景村才是有溫度、有靈魂的，才是能更好的區(qū)別于其他景村的。

（五）主客共享，完善服務(wù)配套

“景村”，顯而易見，既有景區(qū)的功能，又有鄉(xiāng)村的功能，既要滿足當(dāng)?shù)卮迕竦男枰�，又要滿足游客的需要，即要遵循“主客共享”的理念。一方面完善鄉(xiāng)村道路交通、給排水、電力電信、環(huán)境衛(wèi)生以及消防與防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施，另一方面配套鄉(xiāng)村游覽服務(wù)設(shè)施、住宿服務(wù)設(shè)施、餐飲服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、休閑娛樂服務(wù)設(shè)施及游覽標(biāo)識系統(tǒng)等，既實現(xiàn)了村民追求美好生活的愿望，又提高了旅游的便利性，進(jìn)而推動景村的可持續(xù)發(fā)展。但要注意的是，服務(wù)設(shè)施的建設(shè)要體現(xiàn)“隱設(shè)計”，不影響整體的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。