國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》指出，未來(lái)五年將大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧，到2020年，全國(guó)每年通過(guò)鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)200萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧致富；扶持6000個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)每個(gè)重點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到100萬(wàn)元。這不僅為我國(guó)旅游扶貧明確了發(fā)展目標(biāo)，也使得旅游扶貧進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。

    與其他扶貧方式相比，旅游扶貧有一定的特殊性。

    第一，旅游扶貧需要各級(jí)政府加大各種資源的整合力度，精準(zhǔn)施策，更需要明確市場(chǎng)化的發(fā)展定位，建立吸引游客的特定吸引物，尤其是增加深度游、度假游和回頭游的吸引力。

    第二，旅游扶貧不僅是所在貧困地區(qū)的脫貧問(wèn)題，也是貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活提升的系統(tǒng)工程。旅游扶貧帶給當(dāng)?shù)鼐用竦牟荒苤皇且粫r(shí)的收入增加，而應(yīng)該是增加貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展能力。

    第三，旅游扶貧需要短期內(nèi)快速增加收入，但是有些旅游資源和項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)需要一定的時(shí)間，要在短期既得利益和長(zhǎng)期發(fā)展能力上權(quán)衡取舍。第四，旅游扶貧需要相應(yīng)的資金投入，既需要政府投資也需要社會(huì)投資。除了不同投資主體的投資方向和責(zé)任有區(qū)別以外，還需要更多的投資合作與模式創(chuàng)新。

    旅游業(yè)具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性，“旅游+”將加速引導(dǎo)和帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。旅游業(yè)也是以提供勞務(wù)商品為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，可以提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，旅游產(chǎn)業(yè)的投資獲利機(jī)會(huì)也呈現(xiàn)出鏈?zhǔn)教攸c(diǎn)，在帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身持久的發(fā)展。因此，在做好旅游扶貧的過(guò)程中，明確精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)是第一位的。貧困地區(qū)的差異很大。旅游扶貧的目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)差異性，也需要明確階段性。在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)要避免一哄而上和千篇一律，將短期脫貧和長(zhǎng)期的旅游業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在這一過(guò)程中，“旅游+”的思維為創(chuàng)新旅游扶貧模式提供了廣闊的創(chuàng)新空間。為此，需要抓好如下幾個(gè)方面的工作：

    第一，旅游扶貧要做好市場(chǎng)細(xì)分和戰(zhàn)略定位。我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，除了發(fā)展規(guī)模越來(lái)越大外，現(xiàn)在已經(jīng)存在明顯的消費(fèi)層次，很多消費(fèi)者追求的是以放松身心為目的的休閑度假旅游，不再是填補(bǔ)空白式的觀光旅游，游客的個(gè)性化消費(fèi)特點(diǎn)很鮮明。因此，旅游扶貧在進(jìn)行旅游產(chǎn)品和線路設(shè)計(jì)的過(guò)程中，需要對(duì)旅游要素進(jìn)行細(xì)化研究，明確所在區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)以及核心旅游吸引力，然后再聚焦當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的旅游業(yè)定位和盈利點(diǎn)。

    第二，旅游扶貧要充分利用大數(shù)據(jù)時(shí)代的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。隨著旅游市場(chǎng)環(huán)境和制度環(huán)境的轉(zhuǎn)型與變革，旅游業(yè)態(tài)自我變革與產(chǎn)業(yè)融合的步伐不斷加快。旅游產(chǎn)品和旅游資源具有緊密的關(guān)聯(lián)性，但旅游產(chǎn)品并不等同于旅游資源，對(duì)旅游資源根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行遴選、加工和再創(chuàng)造，然后才能組合成適銷對(duì)路的旅游產(chǎn)品。旅游產(chǎn)品的吸引力不僅取決于旅游資源的質(zhì)量，旅游資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的能力和如何轉(zhuǎn)化也同樣十分重要，而如何創(chuàng)造吸引物和服務(wù)來(lái)滿足市場(chǎng)、引導(dǎo)市場(chǎng)，這需要技術(shù)支持和相關(guān)的數(shù)據(jù)引導(dǎo)。

    大數(shù)據(jù)既是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果，也是全球化經(jīng)濟(jì)背景下社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的結(jié)果�，F(xiàn)在旅游消費(fèi)者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)預(yù)訂機(jī)票、酒店、度假產(chǎn)品等，由此積累了大量的數(shù)據(jù)信息。按照信息處理環(huán)節(jié)，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以分為數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及管理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)顯化及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等六個(gè)環(huán)節(jié)。在旅游扶貧的過(guò)程中，利用數(shù)據(jù)分析和挖掘技術(shù)將能夠?yàn)樨毨У貐^(qū)提供更科學(xué)的經(jīng)營(yíng)決策模式，利用旅游者的數(shù)據(jù)會(huì)更好地滿足旅游消費(fèi)者的需求，向他們推送更多符合他們個(gè)性化需求的旅游信息和產(chǎn)品，不僅能有效提升游客的消費(fèi)體驗(yàn)，還有利于形成系列化和持久性的旅游收入。

    第三，要通過(guò)“旅游+”的思維來(lái)創(chuàng)新貧困地區(qū)的旅游經(jīng)營(yíng)模式。貧困地區(qū)的旅游創(chuàng)新要以業(yè)務(wù)組合創(chuàng)新為主，在形成旅游吸引力上體現(xiàn)區(qū)域特色和文化差異，還需要在旅游帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及社會(huì)生活環(huán)境持續(xù)改善等方面增強(qiáng)融資能力、拓寬融資渠道、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、降低融資成本，不斷發(fā)展壯大各旅游業(yè)態(tài)的規(guī)模以及盈利能力，建立各旅游業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品系列，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的聚集效應(yīng)。在旅游扶貧的業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新過(guò)程中，必須能將有限的各種旅游資源集中起來(lái)，以加速資源間的互動(dòng)互利和協(xié)調(diào)發(fā)展，形成自我發(fā)展的良性態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新形式的多樣化和特色化。

    第四，要加強(qiáng)貧困地區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一般而言，旅游基礎(chǔ)設(shè)施包括旅游道路、步行道、停車場(chǎng)、廁所、供水供電、應(yīng)急救援、游客信息服務(wù)以及垃圾污水處理、安防消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是建設(shè)自然生態(tài)環(huán)境良好和具有較強(qiáng)吸引力的精品景區(qū)和特色旅游目的地的關(guān)鍵所在。很多貧困地區(qū)的旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)不能滿足大力發(fā)展旅游業(yè)的需求，導(dǎo)致旅游業(yè)發(fā)展處在資源豐富卻缺乏資金投入開(kāi)發(fā)的困境中。旅游基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)于旅游資源開(kāi)發(fā)與項(xiàng)目建設(shè)，其投資屬于旅游資源開(kāi)發(fā)先導(dǎo)性投資。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以旅游市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。旅游基礎(chǔ)設(shè)施的狀況直接體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，直接影響區(qū)域旅游的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，需要積極創(chuàng)新旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的投融資模式。

    PPP模式（Public-Private-Partnership）是政府和社會(huì)資本基于形成雙贏的理念而相互合作的方式。在旅游脫貧的過(guò)程中通過(guò)PPP模式開(kāi)展建設(shè)，政府既可以完成基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)目標(biāo)，滿足脫貧發(fā)展的需要，又可以解決缺乏資金投入的矛盾，從而減輕地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，避免增加政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資通過(guò)PPP模式實(shí)現(xiàn)融資模式創(chuàng)新，也能實(shí)現(xiàn)投融資的良性互動(dòng)，降低投融資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)較好的投資效益，既可以緩解政府建設(shè)資金的不足，又能起到引導(dǎo)社會(huì)資本投資方向的作用，在旅游扶貧開(kāi)發(fā)中可以發(fā)揮更大的作用。

    第五，旅游扶貧中要建立和完善相關(guān)的公共服務(wù)體系。旅游扶貧的具體方式，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、人文特色和旅游消費(fèi)環(huán)境，來(lái)制定和完善發(fā)展旅游業(yè)的具體途徑、旅游產(chǎn)品以及開(kāi)發(fā)建設(shè)內(nèi)容。但“旅游+”也不是無(wú)所不能，需要將旅游業(yè)的發(fā)展與當(dāng)?shù)馗餍懈鳂I(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行有機(jī)融合。因此，在旅游扶貧工作中，旅游管理部門要逐步從經(jīng)營(yíng)性事務(wù)中脫離出來(lái)，工作重點(diǎn)就是要提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、提高旅游服務(wù)質(zhì)量，注重行業(yè)管理，把更多精力放到打造透明、高效政府以及改善旅游消費(fèi)環(huán)境上，為涉及其中的旅游企業(yè)、旅游消費(fèi)者、當(dāng)?shù)鼐用窈屯顿Y者提供正常的市場(chǎng)活動(dòng)條件。

    總之，旅游扶貧應(yīng)綜合考慮發(fā)展旅游業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)序和效益，管理好各種旅游風(fēng)險(xiǎn)，提供基本的旅游安全和生活衛(wèi)生基礎(chǔ)。對(duì)于需要進(jìn)行旅游投資開(kāi)發(fā)的區(qū)域，要充分考慮旅游項(xiàng)目投資的投入大、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)和階段性明顯的特點(diǎn)，避免為短期利益而大拆大建和盲目求大求快求全，提高旅游扶貧的決策效率和效益，以實(shí)現(xiàn)旅游扶貧的既定目標(biāo)。(微信公眾平臺(tái)/鄉(xiāng)村旅游怎么搞)