中國鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)3月11日訊   筆者近日從四川省旅游局了解到，該省第七屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)將于本月中旬在廣元市蒼溪縣正式啟動(dòng)。

近年來，四川省持續(xù)舉辦大型鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)，為促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造鄉(xiāng)村旅游品牌、提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平、推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧發(fā)揮了重要作用。從去年開始，四川省鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)推出了春夏秋冬四季版，已經(jīng)成為游客參與最多、持續(xù)時(shí)間最長、增收效益最明顯的鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)。

事實(shí)上，旅游節(jié)慶活動(dòng)只是四川省在推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧方面的重點(diǎn)工作之一。近年來，該省堅(jiān)持把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化、幸福美麗新村建設(shè)、災(zāi)后重建、藏(彝)區(qū)富民安康工程等工作有機(jī)結(jié)合，使秦巴山片區(qū)、烏蒙山片區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)等四大集中連片特困地區(qū)走上了“旅游脫貧”的新路。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型生奇效

阿壩州汶川縣在“5·12”地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，把全縣產(chǎn)業(yè)定位由“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游”調(diào)整為“旅游、特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)”。短短兩年間，當(dāng)?shù)厮�磨、映秀、三江等地全由破舊的工業(yè)小鎮(zhèn)變成了景色如畫的旅游小城，鄉(xiāng)村旅游的大發(fā)展讓當(dāng)?shù)匕傩赵谛腋４蟮郎祥煵较蚯啊?/span>

宋祥麗在地震前是汶川一家硅廠的職工，一個(gè)月的工資也就1000元左右。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，她開起了“川江漁府”火鍋店，成為震后首批吃上旅游飯的人之一。“剛開張的時(shí)候游客不多，可自從四川國際文化旅游節(jié)在水磨古鎮(zhèn)舉辦以來，生意是一天更比一天好，現(xiàn)在就算是淡季，一個(gè)月的純收入也有過萬元!”宋祥麗對震后的變化深有感慨。

去年的“大櫻桃采摘節(jié)”為汶川縣帶來了40多萬人次的游客，實(shí)現(xiàn)旅游收入近1.6億元，售出大櫻桃270萬公斤，農(nóng)民收入9500多萬元。大家都說，以前的大櫻桃只能低價(jià)賣給批發(fā)商，有時(shí)還要承擔(dān)運(yùn)費(fèi)，現(xiàn)在旅游搞上去了，游客都是上門采摘，足不出戶就把果子賣出了高價(jià)。

在阿壩州“全域旅游”的思路下，以豐富良好的生態(tài)資源和獨(dú)具特色的民族風(fēng)情為依托，鄉(xiāng)村旅游可謂遍地開花，讓百姓生活日益富足。

成都彭州市是另一個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成功案例。作為汶川地震極重災(zāi)區(qū)，原本定位為工業(yè)城市的彭州在重建過程中科學(xué)融入旅游元素，通過近年來的持續(xù)努力使旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了上檔升級，涌現(xiàn)出一批“各懷絕技”的“致富帶頭村”，寶山村就是其中之一。

“我現(xiàn)在獨(dú)自在家打理農(nóng)家樂，一年就可以掙8萬元。”說起自己的農(nóng)家樂，64歲的寶山村民黃加秀喜笑顏開。其實(shí)，寶山村基本每家每戶都吃著旅游飯。寶山村黨支部書記賈正方告訴筆者，經(jīng)營農(nóng)家樂、參股公司、銷售旅游商品等每一樣都讓寶山村民的收入不斷增加，目前人均收入大約每年5萬元。

模式創(chuàng)新增活力

在近年來的鄉(xiāng)村旅游扶貧工作中，四川各地因地制宜，在加強(qiáng)引導(dǎo)和管理的同時(shí)，不斷提高當(dāng)?shù)匕傩盏氖袌龌�意識，鼓勵(lì)他們以股份合作的方式從事鄉(xiāng)村旅游，涌現(xiàn)出多種新型模式，使四川的鄉(xiāng)村旅游迸發(fā)出新的活力。

年近40的胡懷彬是宜賓市筠連縣春風(fēng)村村民，早年窮得娶不上媳婦，現(xiàn)在不但結(jié)了婚，還建起了舒適漂亮的新房。這都是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游給春風(fēng)人帶來的深刻變化。

春風(fēng)村盛產(chǎn)李子，但散戶式售賣根本賺不到錢。2006年，看到商機(jī)的春風(fēng)人辦起了第一屆李花節(jié)，村里隨之有了第一戶農(nóng)家樂。經(jīng)過多年來的不斷探索和總結(jié)，“景區(qū)+公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式在這里得以確立。

“農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品后，游客數(shù)量猛增，使得農(nóng)家樂生意持續(xù)火爆，帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲。”春風(fēng)村黨支部書記王家元說，“這樣一來，農(nóng)戶除了經(jīng)營農(nóng)家樂獲取收入，還能獲取勞務(wù)、租金、股金、薪金等收入，農(nóng)產(chǎn)品自種自銷收入也大幅提高。”

阿壩州理縣的丘地村依托古爾溝溫泉景區(qū)的優(yōu)勢資源，由黨支部聯(lián)合具備一定條件的農(nóng)戶，于2009年成立了“藏家樂旅游合作社”，以“支部+合作社”的模式打造特色旅游產(chǎn)品。在村兩委統(tǒng)籌下，合作社統(tǒng)一對外營銷、統(tǒng)一經(jīng)營管理，在規(guī)范服務(wù)、統(tǒng)一價(jià)格、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)市場秩序等方面發(fā)揮了重大作用。

2014年，丘地村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入275.8萬元，人均純收入9988元，比2010年分別增長294%和137%，不僅成為嘉絨藏族民俗文化與田園景觀相結(jié)合的品質(zhì)型鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，還為廣大高原山區(qū)闖出了一條鄉(xiāng)村旅游致富的新路。

此外，由“中國農(nóng)家樂旅游發(fā)源地之一的成都郫縣探索出的以農(nóng)科村為代表的“政府主導(dǎo)”模式和以戰(zhàn)旗村為代表的“企業(yè)主導(dǎo)”模式等也都大獲成功。多種多樣的發(fā)展模式不僅為四川鄉(xiāng)村旅游的全面發(fā)展提供了重要借鑒，也成為重要保障。造血功能促發(fā)展

除了鼓勵(lì)模式創(chuàng)新，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、持續(xù)加大投入、不斷提升服務(wù)質(zhì)量也是四川省在旅游扶貧方面的重要舉措。這些舉措確保了旅游業(yè)發(fā)展在扶貧方面持續(xù)發(fā)揮著重要作用。

近年來，四川省先后自行編制或參與編制了《秦巴山片區(qū)(四川部分)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃》《大巴山片區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略與重大項(xiàng)目策劃研究》《四川藏區(qū)旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2014-2016年)》《烏蒙山片區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》等，堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)旅游扶貧。

“我省每年都會安排省級旅游發(fā)展資金的70%用于秦巴山片區(qū)、烏蒙山片區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)等重點(diǎn)扶貧區(qū)域的旅游項(xiàng)目。”四川省旅游局局長郝康理說，“前年以來，我省在四大片區(qū)持續(xù)加大旅游項(xiàng)目投資，集中力量打造出一批國家生態(tài)旅游示范區(qū)、國家旅游度假區(qū)和國家A級旅游景區(qū)。”重大項(xiàng)目的落地有效增強(qiáng)了四大重點(diǎn)扶貧區(qū)域旅游業(yè)的造血功能。

去年以來，四川省旅游局陸續(xù)組織300名鄉(xiāng)村旅游“帶頭人”赴臺灣學(xué)習(xí)交流，旨在以“培養(yǎng)一個(gè)、帶動(dòng)一片”的示范效應(yīng)，傳播推廣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。與此同時(shí)，“鄉(xiāng)村旅游實(shí)用人才培訓(xùn)工程”也正持續(xù)、有序開展，目的在于提升全省鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)質(zhì)量和水平。

一系列扎實(shí)工作收到顯著成效。四川省旅游局提供的數(shù)據(jù)顯示，2015年，該省實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入1708億元，同比增長27.5%;全省通過發(fā)展旅游帶動(dòng)農(nóng)民致富的行政村已超過5000個(gè)、帶動(dòng)1000余萬農(nóng)民直接和間接受益。其中，“四大片區(qū)”實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入820億元，占全省鄉(xiāng)村旅游收入的48%，同比增長26%。十八大以來，四川省通過發(fā)展旅游帶動(dòng)了10%以上貧困人口脫貧，旅游脫貧人數(shù)達(dá)60萬以上。持續(xù)深化保增長

數(shù)據(jù)顯示，2015年，四川省從事旅游業(yè)的農(nóng)民人均純收入達(dá)到13500.3元，比上年同期增加1424.9元,收入增速比全省農(nóng)民收入平均增速快2個(gè)百分點(diǎn)。雖然四川的鄉(xiāng)村旅游已在精準(zhǔn)扶貧方面顯現(xiàn)出強(qiáng)大的動(dòng)力，但進(jìn)入全新的“十三五”時(shí)期，其仍可謂任重道遠(yuǎn)。

去年7月，四川省委通過了《關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保同步全面建成小康社會的決定》，明確提出了“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促增收，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)對增收脫貧的帶動(dòng)作用”的要求。今年，四川省委、省政府將旅游扶貧作為全省17個(gè)扶貧專項(xiàng)之一，制定并印發(fā)了2016年旅游扶貧工作計(jì)劃。在這一精神的指引下，四川省已經(jīng)明確了若干重大舉措，將在今后一段時(shí)期內(nèi)持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的大發(fā)展，助力全省精準(zhǔn)扶貧。

首先是規(guī)劃引導(dǎo)，確�？茖W(xué)發(fā)展。該省正在編制“1+4”旅游扶貧規(guī)劃體系，即《四川省十三五旅游扶貧專項(xiàng)規(guī)劃》和秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)和高原藏區(qū)四大片區(qū)旅游扶貧專項(xiàng)規(guī)劃，組織動(dòng)員省內(nèi)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)單位針對貧困村開展旅游規(guī)劃公益行動(dòng)，為貧困地區(qū)旅游發(fā)展理清思路。

在資金保障方面，四川將在省級旅游發(fā)展資金中安排70%以上資金和加大招商引資力度，加快推動(dòng)貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施提升、創(chuàng)建旅游扶貧示范區(qū)(村)和民宿旅游達(dá)標(biāo)戶、旅游商品開發(fā)等。

為實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，四川將精準(zhǔn)識別全省適合旅游扶貧的貧困縣、貧困村，以打造景區(qū)帶動(dòng)型、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游型、開發(fā)旅游商品型作為四川旅游扶貧的三個(gè)著力點(diǎn)，分類指導(dǎo)和推進(jìn)全省旅游扶貧工作。在全省范圍內(nèi)開展旅游扶貧示范區(qū)、示范村和鄉(xiāng)村民宿達(dá)標(biāo)戶創(chuàng)建，力爭到2020年，全省建成30個(gè)旅游扶貧示范區(qū)、1000個(gè)特色旅游示范村、10000個(gè)民宿旅游達(dá)標(biāo)戶。

此外，四川已成立全省旅游扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，正在設(shè)立“四大片區(qū)”旅游扶貧促進(jìn)中心，進(jìn)一步健全完善旅游扶貧工作機(jī)制;分級分類分批對貧困縣旅游行政管理干部、旅游經(jīng)營管理者和一線從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高其行政管理能力和專業(yè)素質(zhì);建立鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧觀測點(diǎn)制度，總結(jié)旅游扶貧先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功模式，不斷擴(kuò)大和鞏固旅游扶貧成效。（國家旅游局信息中心）