鳳凰縣麻沖鄉(xiāng)老洞村地處鳳凰縣西北部，屬湘西典型的“生苗”聚居村寨，是國家級(jí)貧困村、國家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。老洞村歷史悠久，底蘊(yùn)深厚，著名的“麻家宅院”古苗寨建筑群至今已有600多年，現(xiàn)仍完整保存有古民居82棟，房屋設(shè)計(jì)精巧、風(fēng)貌古樸，堪稱中國苗族建筑史上的奇跡。全村區(qū)域面積12平方公里，耕地面積2860余畝，現(xiàn)有300多戶1500多人，其中貧困戶61戶308人、低保戶77戶134人、五保戶2人，貧困面接近50 %。村民主要種植水稻、煙葉、玉米等傳統(tǒng)農(nóng)作物，沒有穩(wěn)定的支柱產(chǎn)業(yè)，收入來源以外出務(wù)工為主，去年全村人均純收入2609元，僅為全縣農(nóng)民人均純收入的35%左右。

駐村以來，工作隊(duì)按照“一年起步、兩年推進(jìn)、三年有新變化”的工作要求，堅(jiān)持“造血”與“輸血”、“扶貧”與“扶智”并舉，立足自身現(xiàn)有條件，著眼長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)，凝心聚力謀發(fā)展，在“立心”、“立志”、“立業(yè)”上不斷實(shí)踐探索，通過一年的努力，老洞村旅游扶貧初見成效，為全村如期實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　為村民“立心” 基層組織建設(shè)初見成效

駐村以來，我們發(fā)現(xiàn)駐點(diǎn)村“空心化”嚴(yán)重，外出務(wù)工人員占到全村總?cè)藬?shù)的六成以上；黨支部一班人思想觀念滯后、年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化素質(zhì)偏低，在自身建設(shè)、發(fā)展能力和駕馭能力等方面與新時(shí)期農(nóng)村扶貧工作的要求不相適應(yīng)；基層組織長期處于制度廢弛、軟弱渙散的狀態(tài)，戰(zhàn)斗堡壘作用得不到發(fā)揮。我們深切感到，要脫貧致富必須先解決好這些問題，切實(shí)增強(qiáng)駐點(diǎn)村凝聚力和戰(zhàn)斗力，為此，我們從“立心”著手，著重在三個(gè)方面下足了功夫。一是增強(qiáng)“信心”。積極爭(zhēng)取省旅游局黨組高度重視老洞村扶貧工作，成立了由黨組書記、局長陳獻(xiàn)春任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持每個(gè)月由一名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)村調(diào)研指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)工作、解決相關(guān)問題，先后十?dāng)?shù)次召開專題或相關(guān)會(huì)議，明確提出要打造在全國叫得響的旅游扶貧新樣板。實(shí)行了“1+7模式”，在人力、財(cái)力、物力等方面盡力向老洞村傾斜，每年至少投入一百萬。強(qiáng)化了扶貧工作保障，每年工作經(jīng)費(fèi)不少于5萬元，每人每天補(bǔ)助30元伙食費(fèi)，往返車船費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷，同時(shí)為工作隊(duì)配備了一臺(tái)扶貧專用車，車輛用油、過路過橋、維修保養(yǎng)等費(fèi)用均由單位保障。強(qiáng)有力的措施為推動(dòng)扶貧工作注入了“強(qiáng)心劑”，大家熱情高漲、信心倍增。二是凝聚“民心”。駐村伊始，工作隊(duì)即走村竄戶與村民拉家常，田間地頭傾聽村民心聲，真誠了解村民所需、所急、所難。先后主持召開村支兩委會(huì)議10余次，研究討論全村發(fā)展的重大問題，確定了發(fā)展規(guī)劃和措施；幫助解決養(yǎng)豬大戶麻自銀購買種豬經(jīng)費(fèi)4000元，解決村民飲水管道修理費(fèi)用2000多元，聯(lián)系雅禮中學(xué)老師支助貧困學(xué)生麻智龍每月生活費(fèi)300元，帶領(lǐng)省局工會(huì)、婦聯(lián)，共青團(tuán)相關(guān)人員慰問特困學(xué)生、孤寡老人10戶、送去慰問金2萬多元。工作隊(duì)在村里安營扎寨，全心全意撲在工作上，起早貪黑、披星戴月，不搞形式主義、不搞花架子，面對(duì)面、心貼心地與村民交流，誠誠懇懇、實(shí)實(shí)在在地解決實(shí)際問題，拉近了與村民的距離，贏得了老百姓的信任，讓村民真切感受到工作隊(duì)是扶真貧、真扶貧。三是強(qiáng)化“核心”。我們緊緊扭住駐點(diǎn)村黨組織建設(shè)這個(gè)“核心”，爭(zhēng)取組織部門經(jīng)費(fèi)25萬元，選址重建了村部辦公樓（與游客服務(wù)中心合建），強(qiáng)化村支兩委陣地建設(shè)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)經(jīng)�；�、制度化，督促指導(dǎo)村支部制定了年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確了學(xué)習(xí)任務(wù)。抓好“三會(huì)一課”，及時(shí)宣貫上級(jí)決策指示和黨的方針政策，全年上黨課5次,召開“七一”座談會(huì)1次。貫徹民主集中制，研究討論了村部建設(shè)、機(jī)耕道修建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大問題。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)生活制度，召開了1次民主生活會(huì)，嚴(yán)肅開展批評(píng)和自我批評(píng)，糾治“不嚴(yán)不實(shí)”突出問題，力戒庸懶散等不良風(fēng)氣。深化黨務(wù)村務(wù)公開，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、入黨等情況進(jìn)行了公示，鼓勵(lì)群眾依法大膽監(jiān)督。通過這些“實(shí)打?qū)?rdquo;的招數(shù)，確保了村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使支部成為了村民脫貧致富的“主心骨”，成為了推動(dòng)全村持續(xù)發(fā)展的“戰(zhàn)斗隊(duì)”。

為村民“立志” 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初見成效

老洞村交通十分閉塞，基礎(chǔ)條件很差，除了水泥路硬化到村外，其它的如農(nóng)村五小水利、機(jī)耕道建設(shè)等基本屬于空白。不僅如此，由于老洞村古屬“生苗”地區(qū)，村民受教育程度很低，全村九成以上人口只有初中以下文化，九成以上中老年人不會(huì)講普通話，半數(shù)以上中老年人聽不懂普通話，思想極不“開化”，渾渾噩噩、不知所以，觀望等靠思想嚴(yán)重，缺乏敢闖的膽識(shí)、敢干的魄力。針對(duì)這些情況，我們積極采取措施調(diào)動(dòng)村民發(fā)展積極性，著力激發(fā)內(nèi)生脫貧致富動(dòng)力。一是繪藍(lán)圖、定方向。駐村以來，我們克服情況不熟、交通不便、生活不慣、語言不通等實(shí)際困難，耗時(shí)兩個(gè)多月，通過實(shí)地考察、問卷調(diào)查、個(gè)別座談、召開村民會(huì)議、與相關(guān)部門對(duì)接等方式深入開展調(diào)查研究，摸清了老洞村底數(shù)，并結(jié)合省情、州情、縣情和鄉(xiāng)情，在反復(fù)研究、科學(xué)論證、多方征求意見的基礎(chǔ)上，制定了建設(shè)扶貧工作三年規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確了扶貧工作的指導(dǎo)思想、基本原則、任務(wù)目標(biāo)和幫扶重點(diǎn)，確定了今年扶貧工作“十件實(shí)事”，為老洞村脫貧致富繪制了發(fā)展藍(lán)圖，提供了行動(dòng)指南。我們堅(jiān)持一張好的藍(lán)圖干到底，采取整合部門資金、施工隊(duì)墊支、財(cái)政資金投入等辦法，全年完成生產(chǎn)機(jī)耕道建設(shè)4條6公里，盤活土地近400畝；完成農(nóng)田灌溉水渠建設(shè)2公里，受益耕地200畝；大坪水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村安全飲水等工程相繼開展；對(duì)接電信公司完成寬帶進(jìn)村，15戶村民先期實(shí)現(xiàn)寬帶上網(wǎng)；積極協(xié)調(diào)縣直相關(guān)部門實(shí)地勘察測(cè)量大坪排澇消水洞建設(shè)工程，目前前期工作基本完成，即將啟動(dòng)建設(shè)。二是細(xì)臺(tái)賬、定措施。我們深入貧困戶家中，挨家挨戶走訪，按戶按人識(shí)別，清退不符合條件的精準(zhǔn)扶貧戶14戶47人，重新納入9戶48人，重新核入貧困人口43人，全村精準(zhǔn)核實(shí)建檔立卡扶貧戶61戶308人、低保戶77戶134人。按照局黨組會(huì)議要求，我們對(duì)貧困戶進(jìn)行再識(shí)別，摸準(zhǔn)摸實(shí)貧困戶的人口、勞動(dòng)力、致貧原因、收入情況等基本信息，制定由局領(lǐng)導(dǎo)、處室（單位）對(duì)口幫扶的臺(tái)賬，其中每名局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系3戶、每個(gè)處室（單位）聯(lián)系3到4戶，并因戶制宜、因戶施策，分類制定了幫扶措施，明確了“路線圖”、“時(shí)間表”，做到了“一戶一個(gè)扶貧對(duì)策、一戶一本扶貧臺(tái)賬”。目前，所有精準(zhǔn)貧困戶的聯(lián)系戶牌已上墻，做到“村有牌、鄉(xiāng)有冊(cè)”；局領(lǐng)導(dǎo)、處室（單位）負(fù)責(zé)人帶隊(duì)來村開展“一進(jìn)二訪”活動(dòng)115人次，走訪貧困戶57戶，送去慰問金共3萬多元，走訪慰問面達(dá)93%，做到了結(jié)對(duì)幫扶“一對(duì)一”、上門訪貧“面對(duì)面”、幫扶舉措“實(shí)打?qū)?rdquo;。12月底，省扶貧辦考核組對(duì)老洞村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了全面考核，充分肯定了我們臺(tái)賬化精準(zhǔn)幫扶的做法。三是抓培訓(xùn)、鼓干勁。貧困是物質(zhì)的貧乏，但歸根結(jié)底是思路的缺乏。為促進(jìn)老百姓解放思想，結(jié)合州縣工作安排，村支書、村主任等五大主干先后到省里、州里、縣里參加各類培訓(xùn)，較好地增長了見識(shí)。8月份，我們安排1名駐村干部參加北戴河學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展培訓(xùn)，9月份安排1名扶貧工作隊(duì)員參加成都美麗鄉(xiāng)村建設(shè)培訓(xùn)，安排村支兩委成員到吉首市坪朗村參觀考察。今年1月，組織8名村支兩委、能人骨干赴安徽、江西、長沙、韶山等地考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步拓寬了發(fā)展思路，開闊了發(fā)展視野，提振了脫貧的“志氣”，激發(fā)了奮斗的“動(dòng)力”。

為村民“立業(yè)” 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)初見成效

“輸血式”扶貧只能解一時(shí)之需，“造血式”扶貧才能解決可持續(xù)發(fā)展問題。我們按照“造血”與“輸血”、“扶貧”與“扶智”并舉的要求，著眼長久穩(wěn)定脫貧，堅(jiān)持長短結(jié)合，找準(zhǔn)主攻方向，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。一是突出旅游產(chǎn)業(yè)。深入調(diào)查研究老洞苗寨旅游，分析旅游發(fā)展形勢(shì)，總結(jié)過往發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，撰寫了老洞苗寨旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告，提出“二次”創(chuàng)業(yè)，著力打造湘西古苗寨“第一村”或最大石頭苗寨，致力形成鳳凰乃至湘西地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的一張靚麗名片。委托北京巔峰智業(yè)公司對(duì)老洞村旅游發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，并在全國旅游規(guī)劃扶貧公益行動(dòng)會(huì)議上作了發(fā)言。投入127萬元，啟動(dòng)老洞傳統(tǒng)村落環(huán)境整治工程，整修了村寨水渠，改造了寨前田園石板路；落實(shí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金100萬元，啟動(dòng)了游客服務(wù)中心（村部）建設(shè)、寨門維修、寨內(nèi)進(jìn)村主干道改造、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌制作等。邀請(qǐng)《湖南日?qǐng)?bào)·湖南印象》記者、《湖南旅游》雜志社專家到老洞苗寨攝影專訪，進(jìn)一步擴(kuò)大了老洞苗寨的知名度和美譽(yù)度。二是扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。對(duì)部分種養(yǎng)大戶給予財(cái)力支持，落實(shí)財(cái)政資金5萬元，并提供金融貸款貼息。其中，扶持麻玉龍等大戶獼猴桃基地建設(shè)資金5萬元；以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持烤煙產(chǎn)業(yè)大戶，鼓勵(lì)擴(kuò)充種植面積100畝；協(xié)調(diào)縣畜牧局、鄉(xiāng)政府，在資金、技術(shù)上支持麻自銀母豬繁育基地建設(shè)。三是建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。扶持大坪黃桃試驗(yàn)基地（300余棵）資金5萬元，啟動(dòng)了100畝黃桃產(chǎn)業(yè)園二期工程建設(shè)，目前已落實(shí)財(cái)政資金11萬元，爭(zhēng)取社會(huì)資金40萬元；推進(jìn)大坪100畝藍(lán)莓園建設(shè)，目前已爭(zhēng)取社會(huì)資金20萬元，擬支持財(cái)政資金5萬元。 （省旅游局駐鳳凰縣老洞村扶貧工作隊(duì)）