“目前，我們正以‘紅色店子底’為核心打造全域旅游，通過拓展‘紅色旅游+’產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、采摘園等，在壯大集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，帶動(dòng)村民穩(wěn)定增收。”6月5日，太原市陽曲縣店子底村黨支部書記石狗拴，指著展示牌上的一個(gè)個(gè)“紅色”景點(diǎn)，喜上眉梢。

作為擁有國內(nèi)第一家村級(jí)“支前紀(jì)念館”的店子底村，去年7月入選了我省首批100個(gè)旅游扶貧示范村，今年3月又成為第一個(gè)上線“山西省旅游扶貧地圖”的旅游扶貧示范村。截至目前，店子底村已接待參觀學(xué)習(xí)的人員超過10萬人次，成為太原市的一張紅色名片。

一年來，在旅游扶貧示范村政策扶持下，店子底村紅色旅游帶動(dòng)綠色發(fā)展，建成了130畝拱棚和暖棚，種植設(shè)施蔬菜和葡萄，并確保每個(gè)貧困戶能分到至少一個(gè)棚。“現(xiàn)在游客越來越多，賣土特產(chǎn)品成為家里的主要收入來源，一年收入能達(dá)到2萬多元。擱以前呀，幾年也攢不下5000元。”村里曾經(jīng)的貧困戶老孔樂滋滋地遞給記者一個(gè)紅色的證書，上面寫著“脫貧示范戶”。

近年來，建設(shè)旅游扶貧示范村作為一種新型的扶貧模式漸露尖角，成為黨中央、國務(wù)院確定的新時(shí)期扶貧開發(fā)十項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，并以其獨(dú)特的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強(qiáng)勁的造血功能、巨大的帶動(dòng)作用，成為我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興、扶貧開發(fā)戰(zhàn)場(chǎng)上的“利器”。

頂層設(shè)計(jì)圍繞三大旅游板塊布局

3年建成300個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村

2018年2月，省委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)會(huì)議召開，明確指出，要把提高脫貧質(zhì)量放在首位，要提升產(chǎn)業(yè)扶貧水平，抓好特色農(nóng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧和資產(chǎn)收益扶貧，促進(jìn)脫貧增收。

當(dāng)時(shí)旅游產(chǎn)業(yè)的主管部門山西省旅游發(fā)展委員會(huì)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，以深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，以旅游扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)為抓手，進(jìn)一步提高旅游脫貧質(zhì)量和成效，全面推進(jìn)貧困地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效帶動(dòng)貧困人口脫貧增收，堅(jiān)決打好新時(shí)代精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。根據(jù)各地脫貧進(jìn)展和旅游發(fā)展實(shí)際，按照一體規(guī)劃、分期分批推進(jìn)的實(shí)施思路，圍繞黃河、長(zhǎng)城、太行三大旅游板塊布局，確定每年打造100個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村的階段目標(biāo)，3年完成300個(gè)左右鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村的總目標(biāo)。

并確定，旅游扶貧示范村要從納入扶貧規(guī)劃的建檔立卡貧困村中選取，主要是自身旅游資源豐富或具有依托景區(qū)（點(diǎn)）發(fā)展旅游業(yè)的潛力，交通、廁所、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施較好。

計(jì)劃對(duì)于入選的示范村，將深入挖掘黃河、長(zhǎng)城、太行三大旅游板塊獨(dú)特的鄉(xiāng)土文化資源，培育一批黃河人家、長(zhǎng)城人家、太行人家；整合紅色文化資源，創(chuàng)建紅色旅游扶貧示范區(qū)和紅色旅游扶貧示范村；組織旅行社開發(fā)鄉(xiāng)村購物游、美食游，開展特色鄉(xiāng)村旅游娛樂、文化演藝、節(jié)慶活動(dòng)和紅色旅游文化活動(dòng)等。

制定方案明確6方面工作任務(wù)

精心打造完整旅游扶貧產(chǎn)業(yè)體系

2018年3月，省旅發(fā)委制定并印發(fā)了《打造鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村工作方案》，明確了制訂鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村建設(shè)計(jì)劃、加大投入支持力度、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓好示范創(chuàng)建、創(chuàng)新發(fā)展模式、加強(qiáng)人才培訓(xùn)6個(gè)方面的主要工作任務(wù)。

在制訂鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村建設(shè)計(jì)劃方面，按照三大旅游板塊開發(fā)規(guī)劃要求，聚焦具有旅游資源、具備旅游發(fā)展條件的貧困地區(qū)，瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)施策，科學(xué)指導(dǎo)貧困地區(qū)旅游資源利用、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游品牌建設(shè)；針對(duì)深度貧困地區(qū)集中發(fā)力，選擇旅游資源、基礎(chǔ)條件比較好的村莊300個(gè)左右，分期次開發(fā)旅游，因地制宜策劃推出一批旅游扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目。

在加大投入支持力度方面，以政府投入為引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)資本及各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目提供信貸支持。

在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快交通干道、重點(diǎn)旅游景區(qū)到鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）的基礎(chǔ)路網(wǎng)建設(shè)，加快鄉(xiāng)村寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染綜合防治，推進(jìn)“廁所革命”向鄉(xiāng)村延伸。

在抓好示范創(chuàng)建方面，編制鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)先打造20個(gè)深度貧困縣鄉(xiāng)村旅游扶貧典型村，利用互聯(lián)網(wǎng)等信息平臺(tái)展示旅游扶貧成果，激發(fā)扶貧動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。

在創(chuàng)新發(fā)展模式方面，開發(fā)形式多樣、特色鮮明、能夠帶動(dòng)貧困戶廣泛參與的旅游產(chǎn)品，建成一批依托自然風(fēng)光、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)民居為特色的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，策劃一批采摘、垂釣、農(nóng)事體驗(yàn)等參與性的旅游娛樂活動(dòng)，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游體育休閑運(yùn)動(dòng)、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)，打造豐富多彩的鄉(xiāng)村特色演藝和節(jié)慶活動(dòng)。

在加強(qiáng)人才培訓(xùn)方面，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村村干部、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶、駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)村旅游管理人才的培訓(xùn)力度，動(dòng)員專業(yè)人才深入扶貧一線開展旅游技能輔導(dǎo)和各項(xiàng)專題培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)技能和品質(zhì)。

加速推進(jìn)采取10項(xiàng)幫扶措施

在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮重要示范作用

去年7月23日，我省確定的首批100個(gè)旅游扶貧示范村開始公示，27日完成公示。

2019年1月，全省脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議指出，要全面鋪開300個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村建設(shè)，提升帶貧能力。剛成立不久的省文化和旅游廳，決定加快旅游扶貧示范村建設(shè)，在2018年確定100個(gè)示范村的基礎(chǔ)上，推動(dòng)200個(gè)示范村建設(shè)，完善旅游扶貧帶貧脫貧機(jī)制，在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮旅游扶貧的重要力量。

今年3月底，第二批共計(jì)200個(gè)旅游扶貧示范村公示完畢。至此，我省提前完成評(píng)選300個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村的任務(wù)。

為此，省委、省政府及省直相關(guān)部門相繼出臺(tái)《山西省旅游扶貧示范村工作方案（2018-2020）》等旅游扶貧政策舉措。在此基礎(chǔ)上，省文旅廳采取了鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃幫扶、鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)幫扶、旅游公共服務(wù)建設(shè)幫扶、旅游扶貧模式創(chuàng)新幫扶、旅游扶貧項(xiàng)目建設(shè)幫扶、游客導(dǎo)入幫扶、旅游宣傳推介幫扶、旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新幫扶、旅游管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化幫扶、社會(huì)力量對(duì)口幫扶10項(xiàng)幫扶措施。

“界河村是晉北的旅游線路的中樞口，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了優(yōu)越條件，我們一定要‘吃’透省里給的幫扶措施，讓村里的老百姓快速走上致富路。”說話的是界河村的村干部侯府，該村剛剛?cè)脒x第二批鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村。

下一步，省文旅廳將在宣傳推廣、整體開發(fā)、項(xiàng)目培育、金融支持和人才培養(yǎng)等方面下功夫，為300個(gè)旅游扶貧示范村提供量身定制的旅游扶貧金融套餐產(chǎn)品，爭(zhēng)取引進(jìn)央企“扶貧基金”，組織示范村村干部及旅游經(jīng)營(yíng)戶分批對(duì)口培訓(xùn)，全力推動(dòng)旅游扶貧示范村全面建設(shè)。