安徽合肥湯山村山巒起伏、偏僻閉塞，原本以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)民收入有限。如今，村里開辦了小有名氣的“三瓜公社”“冬瓜村”主做民俗，游客可看油坊、賞廬劇、買土布；“南瓜村”主做餐飲住宿，游客可用手機(jī)APP輕松預(yù)訂農(nóng)家樂或民宿；“西瓜村”則做電商，村民可輕松地把特色農(nóng)產(chǎn)品賣到全國各地。

如今，隨著鄉(xiāng)村旅游的升級發(fā)展和旅游扶貧工作的深入推進(jìn)，像“三瓜公社”一樣的新業(yè)態(tài)越來越多，貧困群眾通過參與旅游發(fā)展實現(xiàn)脫貧致富的案例也越來越多。

國家旅游局2016年8月發(fā)布的《全國鄉(xiāng)村旅游扶貧觀測報告》顯示，按照貧困村觀測點2015年度通過鄉(xiāng)村旅游脫貧人數(shù)占脫貧總?cè)藬?shù)的30.5%測算，2015年全國建檔立卡貧困村通過鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)脫貧人口達(dá)264萬，占年度脫貧總?cè)藬?shù)的18.3%。鄉(xiāng)村旅游已成為我國農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困人口脫貧的主戰(zhàn)場和中堅力量。

培訓(xùn)村官典型示范

去年6月，600多個村官來到河北北戴河，參加國家旅游局組織的鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村村官培訓(xùn)班。言談中，村官們對旅游致富充滿期待，對先進(jìn)經(jīng)驗和案例教學(xué)充滿興趣。

村官培訓(xùn)班是國家旅游局推進(jìn)旅游扶貧工作的重要舉措之一，旨在提高貧困村的內(nèi)生動力。今年，國家旅游局分期培訓(xùn)了千余名村官。根據(jù)計劃，2014年至2020年，全國將有6000多個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村村官接受培訓(xùn)。

國家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，培訓(xùn)采取專題講座、案例解析、分組討論、現(xiàn)場教學(xué)等多種形式授課，期待村官們當(dāng)好發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的“種子”，回去以后“領(lǐng)著農(nóng)民干、干給農(nóng)民看”。

很多村官把鄉(xiāng)村旅游的“種子”帶回了家鄉(xiāng)，生根發(fā)芽。吉林省旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年以來，該省組織多批村官參加培訓(xùn)，大家開闊了視野，更新了觀念，借鑒了經(jīng)驗�；氐郊亦l(xiāng)以后，他們不等、不靠、不要，學(xué)以致用，帶領(lǐng)村民創(chuàng)業(yè)，涌現(xiàn)出一批具有濃厚民族文化特點的“旅游小鎮(zhèn)”“滿族村”等。

扶貧先扶志，如何提高農(nóng)民積極性是各地政府部門比較關(guān)心的問題。對此，國家旅游局開出的“藥方”是加強(qiáng)“典型示范”，讓農(nóng)民體會到旅游致富的“甜頭”。

2016年8月18日，全國鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧工作推進(jìn)大會上，國家旅游局發(fā)布首批280個旅游扶貧示范項目，包括“景區(qū)帶村”示范項目80個、“能人帶戶”示范項目70個、“合作社+農(nóng)戶”示范項目65個及“公司+農(nóng)戶”示范項目65個。

安徽合肥的三瓜公社就是首批扶貧示范項目之一。三瓜公社管委會主任劉浩說，公社項目的引入，喚醒了周邊農(nóng)民的熱情，閑置房屋利用起來了、閑散時間忙活起來了，大批農(nóng)民工、部分大學(xué)生返鄉(xiāng)，村里人氣再次旺起來了。2015年，三瓜公社成立的4個合作社人均增收3萬元以上。

國家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，首批280個旅游扶貧項目共帶動5244家建檔立卡貧困戶脫貧。旅游扶貧示范項目這條路子走得通，企業(yè)主體積極性高、貧困戶愿意參與、政府部門積極支持。

除“典型示范”外，國家旅游局還為貧困村開出了另一個“藥方”——創(chuàng)客基地。2016年8月，國家旅游局公布第二批“中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”名單，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)行動，形成了一批高水準(zhǔn)的文化藝術(shù)旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)鄉(xiāng)村。

河北省武強(qiáng)縣周窩鄉(xiāng)村音樂藝術(shù)旅游創(chuàng)客基地入選了創(chuàng)客示范基地名單。該基地引入北京璐德文化藝術(shù)中心，進(jìn)行基礎(chǔ)改造，其中81戶改造成鄉(xiāng)村庭院、音樂人工作室、民俗風(fēng)情館等。每年舉辦吉他文化節(jié)、國際鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)等。2015年夏季月均接待游客20萬人次，營業(yè)額1500多萬元，帶動1000余人就業(yè)。

科學(xué)監(jiān)測因地制宜

旅游扶貧如何做到精準(zhǔn)？四川大學(xué)旅游學(xué)院教授楊振之認(rèn)為，首先要了解貧困對象，建立包括收入、年齡、文化程度、致貧原因、住房條件等信息檔案；其次要確認(rèn)貧困戶參與旅游開發(fā)的能力，評估貧困戶在特色商品開發(fā)、農(nóng)業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)、旅游服務(wù)觀念與技能等方面的能力；再次要明確貧困戶參與旅游的方式與模式，保證貧困戶參與旅游持續(xù)獲益；最后，要因地制宜規(guī)劃設(shè)計。

為提高旅游扶貧精準(zhǔn)度，去年3月27日，國家旅游局在浙江湖州設(shè)立國家旅游局國家鄉(xiāng)村旅游扶貧工程觀測中心，在全國選擇首批153個觀測點，建立了科學(xué)完善的指標(biāo)體系，從2016年開始每季度填報監(jiān)測指標(biāo)。

國家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，旅游可以扶貧，并不意味著所有的建檔立卡貧困村都適合搞旅游扶貧。根據(jù)普查摸底，全國12.8萬個建檔立卡貧困村中，只有2.26萬個村具備開展旅游扶貧的條件。

根據(jù)國家旅游局下發(fā)的《關(guān)于開展鄉(xiāng)村旅游扶貧工程基礎(chǔ)情況調(diào)查摸底工作的通知》，福建對全省2200個建檔立卡貧困村進(jìn)行調(diào)查摸底，通過層層把關(guān)，向國家旅游局申報具有旅游資源的貧困村466個，包括建檔立卡貧困戶10387戶。福建還建立省級鄉(xiāng)村旅游扶貧數(shù)據(jù)庫，對扶貧對象動態(tài)、脫貧成效等進(jìn)行常態(tài)化管理。

政府主導(dǎo)企業(yè)幫扶

重慶市武隆縣趙家鄉(xiāng)新華村的周書林夫妻倆，以前在外打工一年賺五六萬元，除去開銷，只剩下兩三萬元。如今，他們借錢在村里建起一棟能同時接納80人的農(nóng)家樂，僅去年7月，毛收入就達(dá)8萬元。嘗到甜頭的他們，都不再愿意出門打工了。等到天氣轉(zhuǎn)涼，游客一走，他們便開始收莊稼，經(jīng)營農(nóng)家樂與種地兩不誤。

周書林夫妻的幸福生活主要得益于鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展，而鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要政府和市場的共同推動。

貴州盤縣娘娘山高原濕地片區(qū)舍烹村等村子貧困發(fā)生率較高，如何帶動貧困戶增收是當(dāng)?shù)卣�府頭疼的問題。近年來，當(dāng)?shù)卣�府引入貴州娘娘山生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)有限公司共同打造娘娘山景區(qū)。公司董事長陶正學(xué)說，公司以“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”模式，讓農(nóng)民利用土地、資金等入股，將8個村10.68萬畝生態(tài)林、濕地、耕地等全部量化入股，對無資金入股的村民，該公司提供墊資。截至目前，共有2220戶5455人成了股東，其中，建檔立卡貧困戶670戶，入股農(nóng)戶年均增收6000多元。

當(dāng)前，旅游扶貧日漸成為各地精準(zhǔn)扶貧工作的重要抓手。在多方的共同努力下，旅游扶貧正在持續(xù)深入地開展。

近年來，國家旅游局不斷出臺旅游扶貧政策。2016年9月30日，國家旅游局發(fā)布《關(guān)于實施旅游萬企萬村幫扶專項行動的通知》指出，將組織動員全國1萬家規(guī)模較大的旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店、旅游車船公司、旅游規(guī)劃設(shè)計單位、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)及旅游院校，對2.26萬家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村進(jìn)行幫扶脫貧。采取安置就業(yè)、項目開發(fā)、輸送客源、定點采購、指導(dǎo)培訓(xùn)等多種方式幫助鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村發(fā)展旅游，通過5年時間實現(xiàn)100萬左右貧困人口脫貧。

國家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將鼓勵引導(dǎo)各類社會資本和投資主體采取獨資、合資、合作、聯(lián)營、購買、承包、租賃、股份合作等多種形式參與旅游扶貧，帶動更多貧困人口參與鄉(xiāng)村旅游，讓村民口袋與精神都“富”起來。